The Client Service

Para la construcción participativa de las unidades de zonificación, se inició con la socialización de los resultados obtenidos del análisis espacial de las imágenes satelitales Rapideye 2012 y Landsat TM 2002, como se muestra en la tabla 15.

Tabla 15: Variación en la cobertura vegetal del 2002 y 2012

DENOMINACIÓN ESPAÑOL DENOMINACIÓN KICHWA SUPERFICIE (Ha) LANDSAT 2002 SUFERFICIE (Ha) RAPIDEYE 2012 VALORACIÓN ACTUAL PRELIMINAR Vegetación: emergente y dosel

Jahua sacha ruya

6.964,73 4.766,70 Disminución

Vegetación de

subdosel 5.525,68 11.088,30 Aumento

Arbustos Allpalla sacha ruya

8.805,38 6.194,86 Disminución

Vegetación

herbácea Itchilla sacha ruya

Fuente: Centro SIG Nacionalidad Kichwa Pastaza Elaborado por: Lamiña, 2014

A partir de este análisis de cambios temporales en la cobertura vegetal, se definieron las principales áreas de uso comunal y su superficie (Ha) que ocupan en la actualidad, como se muestran en la figura 16 y en la tabla 16:

Figura 16: Mapa de cobertura actual de uso de suelo

Tabla 16: Datos del área (Ha) de zonas de uso actual, Comuna San Jacinto

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE USO ACTUAL DE SUELO

ZONA SUPERFICIE

ESTIMADA (Ha) PORCENTAJE Áreas destinadas a la agricultura y

ganadería

5252,4 25%

Áreas sobreexplotadas 5524,2 27%

Áreas urbano – rurales 1628,2 8%

Asentamientos comunitarios 3446,4 17%

Bosques secundarios 4916,5 24%

Fuente: Centro SIG Nacionalidad Kichwa Pastaza Elaborado por: Lamiña, 2014

Las zonas identificadas como predominantes fueron las descritas en la Tabla 17. Luego de identificar las principales unidades de uso actual de suelo, estas fueron clasificadas en función a la unidad, clase y tipo conforme la cobertura de general de suelo kichwa, estudio de uso de suelo según Lamiña, 2012. (Ver tabla 18).

Tabla 17: Principales áreas de uso actual de la Comuna San Jacinto

PRINCIPALES ÁREAS ELEMENTOS

Áreas destinadas a la agricultura y ganadería

Cultivos de caña, banano, yuca, naranjilla, chacras. Programas de ganadería y áreas de pasto.

Áreas sobreexplotadas Suelos con escasa vegetación, bosques de pihui, áreas de balsa.

Áreas urbano - rurales Comunidades grandes, sobre todo las que están cerca de la ciudad del Puyo.

Asentamientos comunitarios

Casas familiares, infraestructura turística, área vial (100 y 200m influencia), estadios, etc.

Zonas de Bosques secundarios

Cabeceras de las montañas, las colinas.

Zonas hídricas Ríos, esteros, islas, playas, etc.

Fuente: Centro SIG Nacionalidad Kichwa Pastaza Elaborado por: Lamiña, 2014

Tabla 18: Cobertura de uso actual de suelo de la Comuna San Jacinto

UNIDAD CLASE TIPO

Sacha Bosque

Inundables Yacu Pata Pamba ( bosques inundables ) Cachi (saladero)

Vegetación al borde del rio - bosque ripario yutzu No inundables Urcu ( colinas )

Pamba ( llanuras ) Yacu

Agua

Sistemas loticos Jatun yacu ( Río principal) Yacuguna ( Río secundario) Pacchas (cascadas) Yacuguaguaguna (esteros) Sistemas lentico Jita (laguna)

Yacu Pitirishca Jita (sistemas meándricos) Allpa

Suelos

Áreas mixtas (eriales e intervenidas)

Cultivos Yana allpa (suelos negros) Puca allpa (suelos rojos) Tiu allpa (suelos arenosos) Extracción Quillu allpa (suelos amarillos)… Áreas intervenidas y construidas Asentamientos

consolidados

Llactas (comunidades)

Ayllukuna chariska allpa (lotes familiares) Ayllukuna huasipungo allpa (áreas verdes ) Ayllukuna tandarina (espacios comunales) Jampi huasi (centros de salud)

Iglesia y aya pambana (cementerio)

Llachana huasi (centros educativos escolares, secundarios, etc.)

Puertos fluviales Vías

Asentamientos dispersos

Huasi, tambus, purinas, otras

Áreas cultivadas Permanentes Purun

Monocultivos Cultivos mixtos Semipermanentes Ushun

Piscultura Transitorios Chacra

Áreas eriales - degradadas Riesgo alto Suelo erosionado y deslizamientos Riesgo medio Suelo desnudo

Riesgo bajo Afloramientos rocosos

Fuente: Alexandra Lamiña, Clasificación de Cobertura de Uso Actual del Suelo Kichwa, Pastaza 2012. Elaborado por: Lamiña, 2014

A partir de la identificación de las principales áreas de uso y aprovechamiento del bosque comunal; y, del análisis de los principales usos que se realizan en el bosque comunal, el ejercicio final fue la selección participativa de la simbología etnocartográfica para el mapa final de zonificación (ver Tabla 19).

Tabla 19: Simbología etnocartográfica y principales usos de suelo

ZONA PRINCIPAL USO SIMBOLOGÍA

Áreas destinadas a la agricultura y ganadería

Ganadería

Cultivos de yuca

Cultivos de caña de azúcar

Cultivos de papachina

Cultivo de plátano

Áreas sobreexplotadas Extracción de madera

Áreas urbano - rurales Zonas densamente pobladas, por mayoría población mestiza (áreas color morado).

Asentamientos

comunitarios Comunidades kichwa

Bosques secundarios

Zonas de mamíferos representativos: venados

Zona de roedores representativos: armadillo

Morada de los supay (seres protectores del bosque)

Sitios rituales

Como etapa final, en el SIGP se diseñó el mapa de zonificación de la Comuna San Jacinto. De esta manera, se han actualizado los elementos etnocartográficos base (ver figura 17), y se han identificado las principales formas de uso y aprovechamiento actual del territorio global, con la participación y aprobación comunitaria a lo largo de todo el proceso etnocartográfico (ver figura 18)

Figura 17: Mapa comunal base

Figura 18: Mapa de Zonificación Kichwa de la Comuna San Jacinto del Pindo

Finalmente, como actividad complementaria al trabajo etnocartográfico, se construyeron 3 tablas FODA, de acuerdo a las áreas de análisis establecidas en la metodología:

Tabla 20: FODA Infraestructura y funcionamiento actual de la comunidad

Elaborado por: Lamiña, 2014

Estrategias para maximizar las oportunidades y fortalezas:

• Elaborar el plan de gestión de los asentamientos comunitarios analizando la vocación de los suelos. Permitiendo la construcción de vivienda y espacios comunitarios en sitios sin presencia de riesgos naturales o aquellos que no hayan sido modificados por la actividad del hombre: rellenados con materiales no consolidados, bancos de material y zonas con mantos acuíferos sobreexplotados. • Reorientar la planificación urbanística actual y re-planificar la infraestructura y red de

servicios básicos y comunitarios necesarios para un asentamiento comunal sostenido.

• Proponer un proyecto de ampliación de las redes energéticas y de telecomunicaciones para las comunidades como proyecto estratégico.

Fortalezas:

1. Existen grandes áreas de territorio que se pueden planificar y gestionar para los asentamientos comunitarios.

2. El régimen urbanístico no se encuentra consolidado, los servicios básicos y servicios comunitarios son esporádicos; lo que permite planificar y mejorar.

3. Proyectos energéticos y de

telecomunicaciones cercanos a la comunidad.

Debilidades:

1. Zonas de asentamientos comunitarios tienden a concentrarse desconociendo las vulnerabilidades del uso de suelo.

2. Infraestructura comunal y servicios básicos deficientes. Escaza cobertura educativa y deportiva. Desinterés en la formación cultural, étnica y tradicional.

3. No existe planes de ampliación de las redes eléctricas y de telecomunicaciones en los planes de desarrollo de los GADs.

Oportunidades:

1. Realizar la planeación del desarrollo de los asentamientos comunitarios, considerando las necesidades y usos del suelo, vialidades y servicios comunitarios.

2. Consolidar la infraestructura y red de servicios básicos y comunitarios necesarios para construir un asentamiento deseado.

3. Los proyectos de ampliación de las redes energéticas y de telecomunicaciones son políticas prioritarias de estado dentro del plan de Gobierno.

Amenazas:

1. Crecimiento y concentración de la población en los asentamientos actuales.

2. La falta de una planeación estratégica para impulsar el desarrollo sostenible de la infraestructura actual.

3. Distribución inequitativa de recursos en el gobierno parroquial.

Estrategia para minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades:

• Incorporar la partición de la comunidad en la elaboración e implementación del plan de gestión de los asentamientos comunitarios. Llevando a cabo una planificación descentralizada y autónoma de los servicios y equipamientos básicos de tal manera que se tienda asegurar una igualdad de oportunidades en el acceso a servicios en todo el territorio.

• Consolidar como una política de planificación la creación de asentamientos comunitarios indígenas para propender al desarrollo integral de las comunidades • Trabajar en planes operativos anuales para la inversión en áreas estratégicas de las

comunidades kichwa y gobiernos comunitarios.

Estrategias para maximizar las fortalezas y minimizar las amenazas:

• Diseñar el plan de estudios de riesgos, amenazas y vulnerabilidades de los asentamientos comunitarios de la Comuna San Jacinto.

• Generar al interior de la comuna mecanismos de participación que permitan mejorar la planeación estratégica para recuperar y mejorar sosteniblemente los espacios comunitarios desde la visión kichwa.

• Construir una agenda política con capacidad de negociación con diferentes organismos del estado para acceder a proyectos y programas estratégicos.

Estrategia para minimizar tanto las debilidades como las amenazas:

• Establecer planes de catastro territorial kichwa para frenar el potencial crecimiento desordenado y perfeccionar los asentamientos futuros.

• Formar grupos de participación comunitaria dirigidos a solucionar problemas específicos o al cambio de una cultura participativa con la visión de pertenencia sobre los espacios comunes.

• Apoyar la construcción de los regímenes especiales (CTI), y participar activamente en la definición de los planes de desarrollo de los gobiernos seccionales, cantonales y provinciales, igualmente en las veedurías ciudadanas.

Tabla 21: FODA Condiciones de vida de las familias en la Comuna San Jacinto del Pindo

Elaborado por: Lamiña, 2014

Estrategias para maximizar las oportunidades y fortalezas:

• Impulsar la creación de un sistema de comunidades ancestrales kichwa para la articulación comunitaria, evitando la progresiva desarticulación y el crecimiento desordenado, definiendo objetivos dirigidos a: la integración comunitaria, eliminar las discriminaciones, seguridad comunitaria, espacios de integración para la culturas, las artes y la comunicación, como derechos y posibilidades para establecer diálogos entre nacionalidades.

Estrategia para minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades:

• Posicionar en el ámbito nacional e internacional, políticas y acciones orientadas al conocimiento, conservación, valoración, protección, uso social de las formas ancestrales de asentamientos comunitarios y las dinámicas sociales para mejorar la calidad de vida de las familias kichwa.

• Promover una ley de planificación incorporando como tema sustantivo la planificación espacial ancestral y el ordenamiento territorial comunal desde la visión kichwa.

Fortalezas:

1. La vigencia de los valores familiares

tradicionales y ancestrales de la Comuna San Jacinto.

2. Capacidad de las comunidades por adaptarse a los procesos de desarrollo económico, inclusión social y de género, educativo y cultural; incorporando su identidad ancestral. 3. Prácticas y conocimientos ancestrales vigentes

para el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad: economía de subsistencia, alimentación, salud, cuidado integral de las poblaciones vulnerables, etc.

Debilidades:

1. Debilitamiento de las prácticas y conocimientos ancestrales en las dinámicas de asentamientos comunitarios: arquitectura de las viviendas, formas de asentamientos, fiestas tradicionales, actividades deportivas y recreación, etc. 2. Escaza participación de los jóvenes, mujeres,

ancianos, y niños en la construcción participativa de los planes de desarrollo parroquiales. 3. Surgimiento de conflictos domésticos generados

de los procesos de urbanización: robos, ruidos intolerables, peleas vecinales, conflictos domésticos, alcoholismo, etc.

Oportunidades:

1. Vigencia de políticas gubernamentales de rescate y valorización del patrimonio cultural intangible reflejadas en la diversidad de emprendimientos apoyados desde el estado. 2. Apertura del estado para la incorporación de

los Planes de Vida construidos

participativamente desde las comunidades indígenas.

3. Existencia de políticas y programas del gobierno dirigidos a eliminar las desigualdades sociales, inseguridad comunitaria, falta de oportunidades hacia las minorías.

Amenazas:

1. Desinterés de las familias respecto de sus responsabilidades y derechos como ciudadanos. 2. Falta de operatividad de los organismos del

estado para trabajar colectivamente con las comunidades indígenas.

3. Actitud de conformidad y tolerancia de las comunidades frente a las alteraciones sociales originadas en la convivencia comunitaria.

Estrategias para maximizar las fortalezas y minimizar las amenazas:

• Recuperar y potenciar el patrimonio inmaterial impulsando iniciativas enfocados en los usos y costumbres, el arte y cultura kichwa como un recurso estratégico en aporte al fortalecimiento de las identidades y al desarrollo comunitario, posicionándola a nivel nacional e internacional en coordinación con los organismos estatales.

Estrategia para minimizar tanto las debilidades como las amenazas:

• Formular, coordinar, articular y ejecutar proyectos con enfoques de interculturalidad, género, equidad e inclusión para la conservación, conocimiento, protección, valoración, uso social y apropiación en los territorios y asentamientos comunitarios, considerando el patrimonio natural y cultural de la Comuna en el marco de la CTI Kichwa de Pastaza.

Tabla 22: FODA Población y recursos ocupacionales

Elaborado por: Lamiña, 2014 Fortalezas:

1. El carácter pluricultural de la población comunitaria.

2. Iniciativa de las comunidades por capacitarse en emprendimientos relacionados a la gestión sostenible de los recursos del bosque. 3. Facilidades y preferencias comerciales del

estado a los emprendimientos formulados desde las nacionalidades indígenas.

Debilidades:

1. Adolecen de un Archivo/Registro/Censo de Expedientes de estudios de población: sexo, edad, esperanza de vida, decesos, índices, densidades, economía, etc. Estudios permanentes y actualizados.

2. Carecen de Recursos Humanos que intervengan en la Planificación Territorial y/o acciones de producción comunitaria con cadenas de valor. 3. El Porcentaje del Gasto presupuestal anual

destinado a la Planificación Territorial Comunal no supera el 10%

Oportunidades:

1. Descentralización de los organismos estatales para el levantamiento de información

estadística (IGM, INEC, SENPLADES; CONEPIA).

2. Políticas gubernamentales de apoyo a las iniciativas de producción (PYMES, socio emprendedores, biocomercio, certificaciones ambientales, bioemprendimientos, etc.) con el acompañamiento de capacitación técnica, tecnológica, administración, negocios y el seguimiento adecuado a la producción. 3. Programas mundiales de apoyo a iniciativas

productivas dentro del biocomercio, mercado justo, certificaciones ambientales, entre otros.

Amenazas:

1. Desinterés de los dirigentes por gestionar ante los organismos estatales de planificación, los informes sobre los estudios de población. 2. Falta de operatividad de los organismos del

estado para trabajar colectivamente con las iniciativas productivas de las comunidades indígenas.

3. Concentración de servicios básicos y oportunidades económicas en las principales ciudades, propicia la migración y el crecimiento de la pobreza en la comunidad.

Estrategias para maximizar las oportunidades y fortalezas:

• Establecer alianzas estratégicas con el SENPLADES-INEC para la definición de criterios técnicos y conceptuales para la medición cualitativa y cuantitativa de la información estadística de la Nacionalidad Kichwa en el marco de la planificación territorial y de sus recursos naturales.

• Promover el desarrollo económico comunitario a través del fomento a la creación de emprendimientos productivos con contenido de innovación y tecnología que afecten directamente a los indicadores de calidad de vida de las familias, participando proactivamente para la viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de los nuevos emprendimientos.

Estrategia para minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades:

• Consolidar una unidad técnica de planificación encargada de la gestión de la información estadística y poblacional de la Comuna San Jacinto.

• Diseñar un observatorio comunitario de MIPYMES como una unidad de apoyo que permita contar con la información completa de las características de MIPYMES a nivel comunal para que pueda ser utilizado como base de consulta para el diseño de proyectos determinando los productos y servicios que pueden ser ofertados por las MIPYMES comunitarias al estado.

• Capacitar y asistir técnicamente a las iniciativas comunitarias para que puedan acceder al sistema de compras públicas. Facilitar la incorporación de las PYMES comunitarias del país a la economía digital, para la utilización de las TICs y el comercio electrónico.

Estrategias para maximizar las fortalezas y minimizar las amenazas:

• Impulso a las cadenas productivas: elevar la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa comunitaria a partir del mejoramiento de la capacidad asociativa. • Identificar áreas de oportunidad sustentadas en vocaciones locales comunitarias,

para la implementación de proyectos estratégicos impulsadores del desarrollo socioeconómico de la comuna.

• Consorcios comunitarios: contribuir al fortalecimiento de la competitividad de las empresas asociativas y comunitarias, mediante la formación de consorcios que se fortalecerán por medio de capacitaciones y créditos no reembolsables, con el fin de apoyar el fortalecimiento de las iniciativas familiares y su incursión en el mercado nacional.

Estrategia para minimizar tanto las debilidades como las amenazas:

• Impulsar la creación de unidades técnicas de la socialización y capacitación permanente para los procesos de levantamiento censal de población, economía, producción, mercados, etc.

• Trabajar en la desconcentración de los organismos encargados del sector productivo definiendo estrategias para el desarrollo productivo comunitario y mejorando la capacidad de acción de los organismos provinciales y parroquiales.

• Impulsar subsectores de la economía estratégica comunitaria, que impactan con fuerza sobre el producto interno bruto, la generación de empleo, la redistribución de la riqueza y su atractivo para la inversión extranjera, como la piscicultura, turismo, artesanía, y otras actividades que tienen una importancia sustancial en la economía comunitaria.

 Situación actual

En esta fase de ejecución del proyecto, las comuneras manifiestan su preocupación al no haber manejado sus territorios comunitarios y recursos con mayor sostenibilidad, debido que en la actualidad sufren las consecuencias del deterioro de sus recursos como fuente de saberes tradicionales, medio de subsistencia, patrimonio colectivo generacional y sobretodo de identidad kichwa. Paralelamente, lamentan y resienten la discriminación y abandono por parte del estado en el apoyo y seguimiento de iniciativas para mejorar sus condiciones de vida y no depender sólo de la explotación irracional y no planificada de sus recursos. Las jefas de hogar son conscientes de que en los últimos 10 años la explotación de sus recursos no ha mejorado sus niveles de pobreza, por el contrario, su población se ha duplicado y no poseen alternativas económicas sostenibles. Entre las propuestas planteadas, se destacan las siguientes:

• Construcción participativa de planes de manejo forestal zonal (La isla, zona central y zona Río Puyo).

• Construcción participativa de planes de reforestación por comunidad.

• Construcción participativa de planes de manejo y recuperación hídrica zonal (La isla, zona central y zona Río Puyo).

• Plan de ordenamiento territorial comunal

• Plan de gestión territorial comunal y zonal (La isla, zona central y zona Río Puyo). • Estudios de asentamientos comunitarios y sus impactos a los recursos del bosque. • Construcción participativa de planes de manejo y recuperación de la fauna zonal (La

• Estudios especializados de los recursos de flora y fauna. • Capacitación comunitaria para la gestión sostenible del bosque.

• Programas integrales de educación ambiental, reforestación e inventarios de flora/fauna dirigidos a los niños y adolescentes de cada comunidad.

• Construcción participativa de la etnobiología kichwa (flora y fauna) de los principales recursos del bosque.

DISCUSIÓN

La aplicación del mapeo participativo permitió recuperar e incorporar los conocimientos ancestrales-tradicionales, percepciones territoriales y evaluaciones comunitarias dentro de la investigación etnocartográfica, y por tanto constituye una herramienta útil para la gestión integral del territorio y recursos naturales, como lo corroboran las investigaciones etnogeográficas kichwa de la zona baja del Pastaza según Vitery (2002; 2004).

La aplicación de la metodología de etnocartografía como herramienta de gestión territorial y de recursos naturales, se consolida como el primer ejercicio participativo realizado por la Comuna San Jacinto para conocer la distribución etnogeográfica de su territorio ancestral y las problemáticas relacionadas con el nivel de gestión territorial actual y sus respectivas estructuras: asentamientos comunitarios, recursos del bosque, conocimiento ancestral, y formas de economía comunal, ratificando lo evidenciado por autores como Wagner (2008; 2010) y Sletto (2010) que posicionan al mapeo participativo como un medio para la creación y expresión de identidades colectivas, especialmente en el contexto de conflictos por cambios sociales que motivan a las comunidades para reflexionar sobre el uso territorial y las estrategias para el manejo de los recursos y, tal vez más importante, para restablecer sus relaciones con el espacio y la naturaleza desde sus propias perspectivas y entendimientos.

En el desarrollo del presente trabajo, la metodología de la etnocartografía a diferencia de la cartografía convencional a probado ser una herramienta de planificación que promueve el diálogo y consenso participativo, la aplicación de esta técnica buscó el intercambio de saberes y conocimientos para atender y comprender las necesidades diferenciadas entre las comunidades que integran la Comuna San Jacinto. Desde este enfoque, la cartografía ecuatoriana requiere ser actualizada, normada y reglamentada reconsiderando los principios establecidos de homogeneidad, unificación, normas, técnica, gestión, centralización y fines de seguridad y desarrollo nacional (IGM, 1978); debe integrar la forma de planificación intercultural de los pueblos originarios con distintas visiones de gestión del territorio para hacer efectivo la construcción del estado plurinacional.

Por otro lado, la implementación del SIG Participativo al presente proyecto, dio como resultado la comprobación sobre la percepción y evaluación comunal respecto a las modificaciones del territorio y bosque comunitario en los últimos 10 años.

En efecto, la mayoría de comuneras (72% de las encuestadas) van percibiendo la disminución del bosque por: aumento de la frontera agrícola, explotación selectiva de madera y concesiones mineras. Esta percepción y valoración fue corroborada con el análisis espacial temporal del uso y cobertura de suelo en imágenes satelitales Landsat TM (2002) y

Rapideye (2012), donde se comprueba una disminución de vegetación vigorosa y ribereña; e incremento de vegetación mediana y suelo desnudo.

Esta realidad representa un desafío para las comunidades, sobretodo porque el espacio territorial actual resulta insuficiente para albergar a las nuevas generaciones; y en el futuro la

In document OReilly Programming Web Services with Soap pdf (Page 135-140)