La norma OHSAS 18001 especifica los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y Salud en el trabajo (SST) con la finalidad que una organización tenga un buen rendimiento y desempeño. Además, permita poder controlar los riesgos que se encuentran expuestos sus trabajadores como consecuencia de la continua labor diaria.
Esta norma será aplicable a cualquier organización que le permita:
1. Establecer un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, para
eliminar o reducir los riesgos asociados a sus actividades.
2. Implementar, mantener y mejorar de manera continua el desarrollo del sistema de gestión en SST.
3. Asegurar la conformidad y cumplimiento de su política de seguridad y salud en el trabajo establecida.
4. Demostrar la conformidad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
con el estándar OHSAS Ocupacional.
5. Búsqueda de certificación de su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por un organismo certificador acreditado.
2.2.2.4Fases para la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud del Trabajo
Para un correcto entendimiento e interpretación, se ha establecido en fases la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional tomando en consideración la norma internacional OHSAS 18001: 2008. A continuación, se procederá a detallar cada fase:
FASE 1: Definición de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST) Esta fase es necesaria porque establece los principios asumidos por la Alta Dirección para la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de prevención y de seguridad en todos sus aspectos y promoviendo la mejora constante de las condiciones de salud para todos los trabajadores.
FASE 2: Planificación
La etapa de planificación consta de tres etapas que enseguida se detalla: Evaluar e identificar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores En esta etapa de la implantación de la norma, se deben establecer procedimientos claros para la identificación de peligros, identificación de riesgos, evaluación de los mismos, así como la determinación de controles necesarios para la consecución de objetivos. Se debe planificar revisiones periódicas como por ejemplo las auditorías internas.
FASE 3: Implementación y operación
Una vez definida la política, identificado los peligros y evaluando los riesgos y establecidos los objetivos para eliminarlos o minimizarlos mediante un plan de acción, continúa con la implementación del sistema con los siguientes puntos a considerar:
Definir y concretar funciones y responsabilidades.
Dar formación a los trabajadores para darle competencia necesaria frente a los riesgos a los que están expuestos en el trabajo.
Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su entorno laboral. Preparar la documentación necesaria para llevar un control y orden necesario para llegar a un buen fin.
Estar preparado ante cualquier situación de emergencia.
FASE 4: Verificación
Una vez identificados y evaluados los riesgos, establecidos los objetivos y el plan de acción e informados a los trabajadores de los mismos, planificado y
controlado la documentación mediante procedimientos y registros deberemos actuar de la siguiente forma:
Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se están cumpliendo los objetivos planteados.
Identificar, detectar y estudiar los accidentes e incidentes producidos.
Tomar acciones correctivas o preventivas de los incumplimientos detectados (ya sea documentación o accidentes producidos)
Realizar una auditoria interna con el objeto de evaluar el desempeño (preparar la empresa para una posible auditoria externa) En esta fase, se considera la auditoría interna, donde cada centro de trabajo debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoría, teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organización y de los resultados de auditorías previas.
FASE 5: Revisión por la dirección
Esta constituye la última fase del proceso, la Dirección, debe revisar toda la documentación y evaluar la idoneidad del sistema. Tras la revisión por la Dirección, de forma voluntaria una entidad autorizada puede CERTIFICAR el sistema. Una entidad autorizada certificará su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo conforme a la OHSAS 18001. Este proceso se pasa de carácter voluntario al igual que todo el proceso señalado. Los beneficios de este tipo de gestión quedan reflejados en el último punto del Manual.
2.3 MARCO LEGAL
La seguridad en el trabajo y la defensa del elemento humano son apoyadas por diferentes disposiciones legales que el Estado pone a disposición del trabajador como medio de prevención de accidentes. Perú no escapa de ello, es así como en el último quinquenio se ha impulsado un fuerte movimiento de reforma legislativa las cuales son las siguientes:
Tabla 2 – 01: Tabla normativa|
Fuente: Elaboración propia
En el Perú se siguen los lineamientos establecidos por la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” publicada el l 20 de agosto del 2011 y su reglamento DS-005-2012-TR, Publicada el 25 de abril del 2012.
Nº BASE NORMATIVA REFERENCIA APLICABLE 1 Ley N° 30222 Modifica la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2 Decreto Supremo
Nº 006 – 2014 – TR Modifican el reglamento de la Ley N° 29783
3 Decreto Supremo
N° 012 – 2014 – TR
Registro Único de Información sobre Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales y modifica el artículo 110 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4 R.M. N° 004 - 2014/MINSA MINSA Modifican el documento técnico “Protocolos de exámenes médicos ocupacionales y guías de diagnóstico de los exámenes médicos obligatorios por
actividad”
5 Resolución ministerial
Nº 082 – 2013 – TR
Aprueban el Sistema Simplificado de Registros del SGSST, el cual es aplicable para el micro y Pequeñas empresas.
6 Resolución Ministerial
N° 050 – 2013 – TR
Aprueba formatos referenciales que contemplan la información mínima que deben contener los registros obligatorios del SGSST.
7 Decreto Supremo
Nº 014 – 2013 – TR
Reglamento del Registro de Auditores autorizados para la evaluación periódica del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo.
8 R.D. N° 002 – 2013 MTPE Protocolo para las actuaciones inspectivas de investigación en actividades de
metalmecánica
9 R.M. N° 213 – 2011 MINSA Protocolo de exámenes médico ocupacionales y guía de diagnósticos de los
exámenes médicos obligatorios por actividad
10 Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo 11 Decreto Supremo
N° 005 – 2012 – TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
12 Resolución Ministerial
N° 148 – 2012 – TR
Guía para el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
13 D. S. N° 055 – 2010 EM Reglamento de seguridad y salud ocupacional y otras medidas complementarias en
minería
14 DECISION 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
15 NORMA G.050 Reglamento nacional de edificaciones norma G.050 seguridad durante la
construcción
16 Resolución Ministerial
N° 375 – 2008 – TR
Norma Básica de ergonomía y evaluación de riesgos di ergonómicos.
17 Decreto Supremo
N° 003 – 98 – SA Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
18 R. M. N° 069 2010/MINSA Evaluación y calificación de la invalidez por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales
19 Constitución Política del
Perú
Regula el derecho a la salud, a la seguridad social, al trabajo, al respeto de los derechos fundamentales dentro de la relación laboral
2.4 MARCO CONCEPTUAL
2.4.1 Peligro
El estándar OHSAS 18001:2007, lo define de la siguiente manera:
“Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de estos” (BSI 2007: 4)
2.4.2 Riesgo
Así mismo, podríamos manifestar que tradicionalmente, el riesgo, siempre ha sido definido en función a la probabilidad y la consecuencia; sin embargo, algunos autores manifiestan que es insuficiente evaluar el riesgo en función a estas dos únicas variables, al plantear que su clasificación puede darse en función de la naturaleza y tipo de peligro relacionado, valores culturales e incluso, el ámbito donde se desarrolle evaluación.17
2.4.3 Salud ocupacional
Es la ciencia que tiene por finalidad proteger y mejorar la salud física, mental y social de los trabajadores, en los puestos de trabajo y en la empresa en general.
2.4.4 Accidente de trabajo
Todo proceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional una invalidez o la muerte.
2.4.5 Condiciones de trabajo
Son el conjunto de variables subjetivas y objetivas que define la realización de una labor concreta y el entorno en que esta se realiza e incluye el análisis de aspectos relacionados como la organización, el
ambiente, los instrumentos y materiales que pueden, determinar o condicionar la situación de salud de las personas
2.4.6 Enfermedad profesional
Se considera enfermedad profesional todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el gobierno nacional.
2.4.7 Incapacidad temporal
Se entiende por incapacidad temporal, aquella que según el cuadro agudo de la enfermedad que presenta el afiliado al sistema general de riesgos profesionales, le impide desempeñar su capacidad laboral por un tiempo determinado.
2.4.8 Acto inseguro
Un acto inseguro, la misma que suele ser denominada acto sub estándar, se refiere a la desatención o incumplimiento de una norma de seguridad pre establecida.18 Así mismo, es necesario especificar que los actos inseguros dependen del propio trabajador y su inobservancia de los estándares y/o métodos de trabajo seguro.19
2.4.9 Condición insegura
A diferencia de los actos inseguros, las condiciones inseguras, que también pueden denominarse condiciones sub estándar, no están relacionadas con el trabajador, sino con el entorno de trabajo.
En ese sentido, podemos asumir que las condiciones inseguras son inherentes a las características de las instalaciones, procesos, maquinarias.
18 Cfr. MINTRA 2012
Equipos, herramientas y materiales que tienen el potencial de provocar accidentes, incidentes y/p enfermedades ocupacionales20
2.4.10 Incidente
Cortés, José María (2007, p. 39), cualquier suceso no esperado ni deseado que, no dando lugar a pérdidas de la salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daños a la propiedad, equipos, productos o al medio ambiente, perdidas de la producción o aumentos de las responsabilidades legales.