The Input-Output Model

Tal vez, lo mejor sea comenzar con la cita del primer párrafo de presentación que hace el SCN acerca de sí mismo:

El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) consta de un conjunto coherente, sistemático e

integrado de cuentas macroeconómicas, balances y cuadros basados en un conjunto de conceptos, definiciones, clasificaciones y reglas contables aceptados internacionalmente. Ofrece un marco contable amplio dentro del cual pueden elaborarse y presentarse datos económicos en un formato destinado al análisis económico, a la toma de decisiones y a la formulación de la política económica. Las cuentas en sí mismas presentan, en forma condensada, un gran volumen de información detallada, organizada de acuerdo con de- terminados principios y percepciones acerca del funcionamiento de la economía. Cons- tituyen un registro completo y pormenorizado de las complejas actividades económicas que tienen lugar dentro de una economía y de la interacción entre los diferentes agentes económicos, o grupos de los mismos, que tiene lugar en los mercados o en otros ámbitos (SCN, 1.1).

El objetivo principal del SCN es proporcionar un comprensivo marco conceptual y conta-

ble que pueda utilizarse para crear una base de datos macroeconómicos adecuada para el análisis y la evaluación de los resultados de una economía (SCN, 1.31).

En relación a esta descripción, la presentación somera que acabamos de hacer de la contabilidad nacional puede parecer un poco simplista; y, de hecho, ésta es inca- paz de describir toda la variedad de fenómenos a los cuales esta cita se refiere. Y, sin embargo, contiene dentro de sí todos los principios y todas las magnitudes que sirven de referencia para el marco central propuesto por el SCN. En efecto, este marco no

hace sino implementar una descomposición (una partición) de los diferentes elemen- tos ya presentados, estructurándolos en el propio seno de la arquitectura contable. Y, al hacerlo, multiplica todos los enfoques cruzados que pueden hacerse. Ésta es toda la riqueza de esos elementos constitutivos, cuya descomposición permite un enfoque muy diversificado de la variedad que caracteriza a la economía nacional.

Cada descomposición permite utilizar una clasificación diferente, que se organiza en varios niveles, con lo que se logra alcanzar un nivel de detalle cada vez más fino (siempre y cuando la información disponible permita medirlo). Las diferentes parti- ciones propuestas se refieren a los elementos siguientes:

– los sectores y subsectores institucionales, – las transacciones,

– los activos,

– los bienes y servicios,

– las subcuentas, y sus saldos con significado macroeconómico, – las industrias (otra partición de los agentes económicos), – las funciones.

Tal variedad choca rápidamente con obstáculos insuperables cuando se quiere proceder a todos los cruces susceptibles de ser realizados. Por eso la presentación matricial debe multiplicar los cuadros para dar cuenta de los diferentes lugares donde la información puede ser desarrollada. Y es también la razón por la cual los cuadros de síntesis propuestos sólo conservan una parte de las descomposiciones posibles. Tenemos entonces:

– El cuadro de las cuentas económicas integradas que agrupa al conjunto de las subcuentas de los diferentes sectores institucionales, una suerte de apertura de las cuentas simplificadas presentadas en el párrafo anterior, y que corresponde al Cuadro Económico de Conjunto (CEC), muy conocido por los contables naciona-

les franceses. La forma en T es, pues, la que se elige13_.

– Un conjunto integrado de cuadros (o matrices) de entradas y salidas, que incluyen el Cuadro de Oferta y Utilización (el COU) y los cuadros (o matrices) de entradas y salidas simétricas14_{. Estos cuadros permiten un análisis detallado del proceso de} producción, de las utilizaciones de los bienes y servicios (los productos) y del ingreso generado por la producción. Los conceptos y definiciones aplicados en los cuadros de insumo-producto son idénticos a los utilizados en el resto del siste- ma, en particular en lo que se refiere a las industrias y los productos. Así, las magnitudes que contienen pueden ocupar su lugar de manera agregada en el cua- dro de las cuentas económicas integradas.

– Una presentación más detallada de las cuentas de patrimonio, distinguiendo acti- vos financieros y no financieros; y un análisis más fino de las transacciones finan- cieras, que tenga en cuenta sus especificidades15_.

– La posibilidad de presentar las diferentes matrices de “quién a quién”, transac- ción por transacción, o instrumento financiero por instrumento financiero. Para completar el análisis de la economía nacional, el marco central prevé tam- bién la elaboración de cuentas a precios constantes, así como la medición de la po- blación y de la mano de obra empleada. Y también se ha propuesto la implementación de variantes adaptadas a situaciones particulares o a necesidades específicas que pue- den tener algunos países16_.

13. SCN, cuadro 2.8.

14. SCN, capítulo 15 y cuadro 15.1. 15. SCN, capítulo 11 y cuadro 11.3a. 16. Véase el SCN, los capítulos 16, 17 y 19.

El marco central corresponde a una presentación integrada de la economía nacio- nal. Se le puede agregar un cierto número de mediciones complementarias que per- mitan esclarecer los puntos particulares de una economía local. Algunas se dejan a criterio local, aunque el manual del SCN suministra algunas pistas para implementarlas

(tal es el caso para incorporar la economía informal). Otros complementos, en cam- bio, son objeto de una presentación específica en el marco del propio manual; es el caso de las matrices de contabilidad social y de las cuentas satélite. En el párrafo siguiente se hace una presentación rápida al respecto.

En lo que sigue de este libro se encontrará una presentación conceptual rápida de los diferentes cuadros que componen el esqueleto del marco central, en los capítulos que describen la manera de elaborarlos. El capítulo 3 hace un inventario completo de las diferentes descomposiciones propuestas por el sistema, y de los conceptos que se le asocian. Pero sólo yendo al propio manual (recuadro siguiente) es posible acceder a una presentación completa del conjunto del sistema:

MANUAL DE LAS NACIONES UNIDAS, SUMARIO Capítulo 1 Introducción

Capítulo 2 Visión general

Capítulo 3 Flujos, stocks y reglas contables Capítulo 4 Unidades y sectores institucionales Capítulo 5 Establecimientos e industrias Capítulo 6 La cuenta de producción

Capítulo 7 La cuenta de distribución primaria del ingreso Capítulo 8 La cuenta de distribución secundaria del ingreso Capítulo 9 La cuenta de utilización del ingreso

Capítulo 10 La cuenta de capital Capítulo 11 La cuenta financiera

Capítulo 12 Cuentas de otras variaciones de activos Capítulo 13 El balance

Capítulo 14 La cuenta del resto del mundo

Capítulo 15 Cuadros de oferta y utilización e insumo-producto Capítulo 16 Medidas de precios y volumen

Capítulo 17 Población e insumos de mano de obra Capítulo 18 Clasificaciones funcionales

Capítulo 19 Aplicación del marco integrado a diversas circunstancias y necesidades Capítulo 20 Matrices de contabilidad social

Capítulo 21 Análisis y cuentas satélite

Anexo 1 Cambios con respecto al SCN de 1968

Anexo 2 Relación de la cuenta del resto del mundo con las cuentas de la balanza de pagos y la posición de inversión internacional

Anexo 3 Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente Anexo 4 Tratamiento de los seguros, seguros sociales y pensiones Anexo 5 Clasificaciones y cuentas