Theoretical arguments supporting financial liberalisation

la información. Para graficar a que me estoy refiriendo más específicamente respecto de estas nuevas tendencias en la producción, me referiré someramente a lo que Helmut Wilke ha llamado la “sociedad del conocimiento”. Al respecto, Aldo Mascareño entrega un interesante y clarificador alcance respecto de los planteamientos de Wilke:

"las empresas autosuficientes y omnipotentes no tienen cabida en la nueva economía. Un automóvil en la sociedad del conocimiento tiene carrocería BMW, airbag de Airbag-Industries, sistema musical Kenwood, chips Intel para el GPS (General Position System) y para el control de los sistemas virtuales. Si un nuevo Henry Ford quisiera hacer todo por su cuenta, su fracaso sería estruendoso. En la sociedad del conocimiento los productores trabajan descentralizadamente juntos, pues sus conocimientos especializados así lo permiten36".

Sin duda este planteamiento gráfica muy bien lo presentado hasta ahora. A continuación, aterrizaré el tema a la realidad de las empresas chilenas.

2. Chile y la externalización: los encadenamientos productivos

¿Cómo se ha manifestado este fenómeno en las empresas nacionales? ¿Qué intensidad han tenido estos aspectos en la economía en Chile? Desafortunadamente, son escasos los estudios y las investigaciones que han tratado estos temas. En general, las instituciones de la economía chilena no se han hecho cargo de desarrollar investigaciones de esta naturaleza, lo que ciertamente representa una privación y una debilidad de la economía de aproximarse a factores que la competen directamente. Una excepción al respecto está representado por la CEPAL en sus estudios respecto de los encadenamientos productivos. Otra excepción, está encarnada en una

36 _{MASCAREÑO, Aldo, “La reinvención del futuro. Condiciones estructurales del tránsito}

hacia la sociedad del conocimiento en Chile”, en Revista Persona y Sociedad, Santiago, Octubre 2001, p117.

corriente ligada al tema del trabajo: es en este punto esencialmente donde se han desarrollado una cantidad de estudios importantes respecto de los impactos de la externalización en el trabajo37 (como por ejemplo, en la precarización del empleo, o visiones que se apegan más al derecho laboral). La externalización ha fundado los encadenamientos productivos en las redes de producción empresariales. Estar encadenados, o en red, supone un cambio en las estructuras de las empresas, ya que en vez de desarrollar un producto o un servicio, se hace más rentable subcontratarlo. Así, una empresa se concentra en lo que es especialista, lo que en definitiva supone una ventaja ya que permite una mayor dedicación a un producto o servicio determinado, dotándolo de más calidad.

La elaboración de productos y la prestación de servicios en Chile, hoy más que nunca, no se encuentra concentrada en una sola empresa, más bien es resultado de un entramado de relaciones, es decir, de una red de producción. La CEPAL se ha hecho cargo de este tema en nuestra economía, y ha elaborado algunas investigaciones que apuntan a develar el desarrollo de la industria y la agricultura en relación a los encadenamientos productivos. Al respecto, es que Abramo, Montero & Reinecke afirman que el crecimiento de la producción industrial en Chile durante las dos ultimas décadas se logró mediante el aumento de la subcontratación, lo que estaría respondiendo a una reestructuración necesaria de la empresa frente a los periodos de ajuste de los años 8038. De la misma forma, la necesidad de la economía chilena por exportar, contribuyó a esta reestructuración. Así, cada vez más, servicios e industrias se fueron segmentando pero articulándose en cadenas de producción, orientadas tanto a satisfacer la demanda local, como la demanda externa. Los estudios de la CEPAL en materia de encadenamientos tienen la ventaja de presentar resultados sectoriales, es decir, caracterizan y analizan

37 _{Ver RAZETO, Manuel, “}

La externalización de las relaciones de trabajo concepto y

naturaleza jurídica” Revista de Economía & Trabajo, PET, 1999, nº9, Santiago, pp99-121. 38 _{ABRAMO, Laís; MONTERO, Cecilia & REINECKE, Gerhard: “}

Cambio tecnológico, encadenamientos productivos y calificaciones del trabajo en Chile: un balance”.

http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/novick/pdf/novmonte.pdf [en línea]

los sectores de la economía chilena, y no casos específicos de empresas. Al respecto, y con el fin de demostrar el desarrollo de los encadenamientos productivos en Chile, se hará mención a dos de los sectores más importantes de nuestra economía: la minería y la agricultura.

2.1 Los encadenamientos en la minería: el caso de los trabajadores contratistas.

La importancia del sector minero resulta se evidente para un país como Chile. En las ultimas dos décadas, el sector minero ha desarrollado un proceso de subcontratación que se ha venido acelerando en los últimos años39. Al respecto, se puede observar un importante aumento en las empresas contratistas desde 1997.

El tipo de subcontratación de la empresa minera es interna, es decir, trabajadores tanto de una empresa minera como de las empresas contratistas trabajan en las mismas faenas. La subcontratación es una forma de encadenamiento, donde por ejemplo el cátodo cobre, como producto final, tiene un proceso donde también participan las empresas contratistas, otorgando servicios a la gran minería. El caso más paradigmático al respecto lo representa Codelco por la gran cantidad de trabajadores contratistas que tiene. En Codelco hay una incidencia en la producción del cobre desde Juan Villarzú, presidente de Codelco, hasta un mantenedor de un molino que hace parte de una empresa contratista y que percibe un poco más del sueldo

39

Ibid.

Tabla nº 5

Evolución de las empresas contratistas en la minería

Año Empresas Contratistas

1997 919

1998 1031

1999 1079

2000 1296

mínimo. En este caso, la empresa está representada por una red, donde la producción de cobre está al centro, y las distintas empresa que la conforman, participan de un proceso, cada una con distintos niveles de participación. Codelco ha tenido un aumento sostenido de incorporación de trabajadores contratistas en los últimos años, pero de la misma forma, la empresa ha reducido parte de su dotación personal propia (ver grafico nº4). La idea acá es que el negocio es ciertamente más rentable en la medida que los costos por personal sean menores. De esta forma, muchas de las funciones que antes cumplía un funcionario de Codelco, hoy la está cumpliendo un contratista.

Fuente: Codelco – Memoria Anual 2001

Gráfico nº4

Año Contratistas de Invesrión Contratitas de Operación Personal Propio

1997 11350 9686 18496 1998 6307 9595 18258 1999 3807 9346 17313 2000 5410 10786 17349 2001 5532 13641 17166 2002 sd sd 17039

Codelco enfrenta hoy en día un desafío sin precedentes encarnado en el “Proyecto Común de Empresa”: duplicar su valor económico. En este sentido, el proyecto lo que busca es hacer la empresa más rentable con el fin de entregar mayor cantidad de divisas al país, y así alejar los fantasmas de una posible privatización. En este sentido, la subcontratación es vista por muchos como un buen negocio a la larga, pero de todas formas, como una real amenaza para los trabajadores de Codelco40.

Ahora bien, ¿cómo opera en realidad este sistema de externalización? Ciertamente, no de lo mejor. Aunque se reconoce que existen ciertas empresas contratistas con un buen grado de desarrollo tecnológico y profesional, muchas empresas de este tipo, en el caso de Chuquicamata en especifico, tienen serios problemas de desempeño, muchas veces, por la carencia de solvencia de sus trabajadores y de sus empleadores, y por sobre todo, por lo problemático de las relaciones entre las empresas contratistas y Codelco. Esto, en definitiva, va en desmedro de la producción de cobre, y en la calidad de tal proceso. Un ejemplo sintomático al respecto lo representan las grandes diferencias que existen entre los trabajadores de Codelco y los trabajadores de las empresas contratistas en lo que respecta a la seguridad: mientras los primeros gozan de avanzada tecnología en materia de seguridad, los segundos muchas veces ni siquiera utilizan implementos de seguridad. Al respecto, podemos ver como la externalización de la empresa no es la panacea. Si bien constituye a la larga un aspecto destacable en la racionalización de los sistemas de producción, los problemas que se pueden suscitar por una mala gestión de una de las empresas comprometidas en la red de producción, pueden dañar seriamente el producto.

40

Como aspecto sugerente, en el caso de Codelco Chuquicamata, existen posibilidades concretas que de acá a dos décadas más, la división pase a manos de terceros muchas algunas operaciones productivas y de mantención, reduciendo a más de la mitad su dotación actual. Lo importante de ver en este punto, es ver como una empresa va desarrollando su negocio, es decir, lo va haciendo cada vez más rentable, en base a una gran cantidad de transformaciones: en este caso, la externalización de los recursos humanos.

2.2 Los encadenamientos productivos en la agricultura.

Martine Dirven de la CEPAL (de la Unidad de Desarrollo Agrícola) ha presentado varios trabajos respecto de los encadenamientos productivos en el sector de la agricultura. Sus investigaciones muestran resultados que son representativos de la importancia que ha cobrado esta forma de producción. La agricultura producía en 1996 el 4,4 por 100 del PIB nacional, y si consideramos los encadenamientos de ésta, ese mismo año se llegaba a un 10,7 por 100 del PIB nacional41. Este ultimo dato muestra el aporte al PIB de los encadenamientos entre la agricultura y la industria manufacturera, antecedente que no deja de ser significativo por cierto. De esta forma, es posible identificar un importante encadenamiento en la economía nacional que aporta al 10 por 100 del PIB.

De los encadenamientos hacia atrás42, Dirven sostiene que el sector de la agricultura utiliza un valor de 1079 millones, que son definitiva insumos. La composición de éstos la lideran los productos químicos en el 33,1 por 100 del total43. Respecto de los encadenamientos hacia delante, presento la siguiente tabla:

Tabla nº 6

MATRIZ DE INSUMO / PRODUCTO EN LA AGRICULTURA CHILENA 1996