En la cooperación internacional para el desarrollo toda acción tiene un antecedente de análisis, discusión, preparación y resolución; para este caso de estudio en particular, la escena política sobre la Cooperación Oficial la tienen los países miembros del CAD de la OCDE; este es un clima político en el que se debe de estar inmerso y en constantes ajustes, de manera de que
71 Raquel Martínez-Gómez, y Mario Lubetkin, Comunicación y Desarrollo: pasos hacia la coherencia.
dicho clima sea apropiado para el seguimiento y la mejora de la cooperación y el desarrollo.
El Comité reúne únicamente a los países donantes y excluye de sus labores a la cooperación privada, en este sentido los fondos de los países donantes provienen de las recaudaciones fiscales de cada país donante, a estos fondos se les denominan Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) y son administrado por los ministerios y agencias de cooperación respectivamente, por lo que al provenir de los impuesto que los ciudadanos pagan como contribuyentes, hace de la opinión pública parte de la cooperación internacional en su ámbito político, en este sentido si los ciudadanos dejarán de estar a favor de la cooperación internacional para el desarrollo, los “Policy Makers” darían marcha atrás en la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas de cooperación y desarrollo, sin embargo, es deber de los lideres políticos ser transparentes con el uso de los fondos, así mismo justificar el gasto y la importancia de financiar el desarrollo a los países en desarrollo, además, buscar un desarrollo sostenible es responsabilidad de todos y es un compromiso que toda la población mundial debe asumir, al ser un proceso que busca mejorar el mundo en el que se habita, los Objetivos de Desarrollo Sostenible son globales, llamados también: “People’s Goals” 72 del Inglés;
Objetivos de las Personas, las instituciones gubernamentales en búsqueda de alcanzar los ODS necesitan involucrar a los ciudadanos, escucharlos y movilizarlos hacia la acción por lo que compartir buenas practicas realizadas tanto en los países donantes como en receptores aporta a la construcción de experiencia colectiva.
72 DevCom. What People Know and Think About the Sustainable Development Goals, Acceso
el 29 de julio 2018, http://www.oecd.org/dev/pgd/International_Survey_Data_DevCom_June 2017.pdf.
Cuanto más educadas sean las personas, más probabilidades tendrán de pensar que ayudar a los países en desarrollo es importante; es menos probable que digan que la ayuda debería reducirse; y más dispuestos están a pagar más por comestibles y productos de países en desarrollo. Además, de acuerdo con una encuesta, los encuestados de más edad son más propensos a apoyar la reducción de la ayuda73.
El ámbito político del CAD es la plataforma que comprende la discusión sobre el desarrollo, la gestión y formulación de políticas, planes o programas de cooperación internacional que todos los países miembros deben de seguir. En este sentido si el ambiente político del CAD tiene cambios sustanciales, los planes rectores de cooperación de los países donantes sufre de cambios drásticos, estos cambios pueden ser provocados por asuntos, políticos, sociales o económicos, por ejemplo: si un país donante sufre una recesión económica y los ciudadanos pueden considerar que el Estado deba de hacer recortes en la cooperación internacional y utilizar estos recursos asignados, para equilibrar la economía nacional, se pondrá a consideración el recorte si la ciudadanía hace incidencia en los tomadores de decisiones.
73 Peter Da Costa, Good Practices In Development Communication, (Londres, 2014)
http://www.oecd.org/dev/DevCom Publication Good Practices in Development Communication.pdf.
Esquema 3.5: ¿Qué tan bien conoces los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
Fuente: DevCom. What People Know and Think About the Sustainable Development Goals, acceso el 29 de julio 2018, http://www.oecd.org/dev/
pgd/International_Survey_Data_DevCom_June 2017.pdf.
En 2016 Hudson & van Heerde-Hudson realizaron una encuesta, donde encuentran que, en Alemania y Francia, 2 de cada 10 ciudadanos dicen que no conocen los ODS, en comparación con aproximadamente 4 de cada 10 ciudadanos en el Reino Unido y Estados Unidos74.
Algunos ciudadanos consideran que son las empresas privadas las que deben de llevar la responsabilidad del desarrollo y financiarlo, y que solo 4 de 10 creen que los gobiernos son los que deben de financiar el cumplimiento de los ODS, estos resultados han sorprendido, sin embargo, confirman la vigencia del trabajo de la DevCom en informar y involucrar al ciudadano contribuyente.
Saber sobre los ODS no se traduce necesariamente en conocimiento. Glocalities (2016) descubrió que, en 24 países, solo 1 de cada 100 ciudadanos conocía "muy bien" los ODS, mientras que el 25% dijo que solo conocían el nombre.75
La opinión pública en la comunicación para el desarrollo tiene diferentes funciones, desde la óptica de la DevCom es importante para:
• La consulta (participación) ciudadana.
• Transparencia en el uso de los fondos otorgados. • Evaluación de desempeño.
• Difusión de buenas prácticas e innovación para el desarrollo. • Aumentar la participación ciudadana en el desarrollo sostenible.
• Apoyo estratégico en los presupuestos para la ejecución de políticas y estrategias.
Por lo que es necesario que las agencias y ministerios de cooperación de los países miembros del CAD de la OCDE, comuniquen a sus ciudadanos, no solo sobre el trabajo que realizan, sino, transmitir conocimientos adquiridos por medio de los distintos programas y proyectos realizados en conjunto con los receptores de la cooperación en consecución de los ODS, esto no solo para el beneficio de los ciudadanos de los países en desarrollo, sino a nivel internacional. No obstante, por los resultados obtenidos en las distintas encuestas realizadas desde la DevCom, se puede identificar que la comunicación para el desarrollo desde las agencias y ministerios de cooperación, no está funcionando, ni la están aplicando de la mejor manera, por lo que los ciudadanos de los países desarrollados, así como, en los países
en desarrollo, no están correctamente informados sobre lo que es desarrollo y la importancia de la cooperación para el cumplimiento de los ODS.
3.6. Tecnologías de la información y la comunicación utilizadas por