ejecutan a tiempo con calidad y con el presupuesto previsto Porcentaje Fuente: sistema de gestión de la cartera de proyectos n/d 80 % 100 %
Objetivo funcional 10: Gobernanza, supervisión y dirección de la FAO
(en miles de USD a tasas de 2012-13)
Logro de la Organización Consignación neta Contr. voluntarias
básicas
Programa de
campo extrapresupuestarios Total fondos Total
10.01 26 620 451 0 451 27 072 10.02 16 357 127 2 630 2 757 19 114 10.03 43 271 592 20 061 20 653 63 925 Total 86 249 1 170 22 691 23 861 110 110 Ámbito de trabajo Gobernanza de la FAO
450. La labor realizada en la esfera de la gobernanza de la FAO incluye la prestación de servicios eficaz a las reuniones de los órganos rectores y estatutarios, así como la celebración transparente de las mismas.
451. La Organización depende de una variedad de servicios, prestados tanto internamente como en colaboración con los Miembros y con asociados externos, a fin de lograr resultados. Muchos de estos servicios van más allá del ámbito puramente administrativo, ocupándose de aspectos directamente relacionados con el perfeccionamiento de la dirección estratégica, valorando y aprovechando la ventaja comparativa y dirigiendo y supervisando todas las actividades de la FAO. El respaldo de la gobernanza se fundamenta en la relación eficaz de la Organización y sus Miembros en todos los aspectos relacionados con los órganos rectores y estatutarios de la FAO y depende de la comunicación eficaz y abierta con los Miembros acerca de los procedimientos intergubernamentales de la
Organización por conducto de sus Representantes Permanentes, y particularmente a través del sitio web de los Representantes Permanentes. Además, mediante la programación eficiente, el apoyo logístico y la prestación de servicios a los órganos rectores y la prestación de servicios de documentación, lingüísticos y de protocolo, la Organización es capaz de satisfacer los niveles requeridos de oportunidad, exactitud y coherencia en todas las cuestiones relacionadas con la gobernanza.
Supervisión
452. La supervisión se lleva a cabo mediante la labor realizada en las esferas de la evaluación externa independiente y la auditoría.
453. La evaluación es un mecanismo importante para rendir cuentas ante los Estados Miembros y el Director General, lo que se lleva a cabo realizando evaluaciones detalladas y objetivas de la labor de la Organización desempeñada con fondos procedentes de todas las fuentes. También contribuye al cambio y el aprendizaje institucionales mediante recomendaciones y enseñanzas que se incorporan en los procesos de planificación y la labor en curso. Las prioridades en materia de evaluación son establecidas por los Estados Miembros en los órganos rectores. Todas las dependencias de la FAO cuya labor es evaluada por la Oficina de Evaluación participan en el proceso ofreciendo opiniones, datos, observaciones y sugerencias en relación con los resultados del proceso. La Organización es la encargada de elaborar la respuesta de la administración y el informe de seguimiento.
454. La Oficina del Inspector General (OIG) ayuda a la FAO a cumplir sus objetivos mediante la introducción de un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y gobernanza. La OIG tiene la responsabilidad de seguir de cerca y evaluar la adecuación y la eficacia del sistema de control interno, la gestión financiera y el uso del activo de la Organización. Proporciona al Director General y a las funciones y programas
auditados garantía de independencia y objetividad y servicios de consultoría diseñados para añadir valor y mejorar las operaciones de la Organización. También tiene la responsabilidad de promover un entorno de integridad en todas las operaciones de la Organización mediante la detección, investigación y prevención del fraude y las conductas impropias en todos los destinos. Además, asegura que los resultados de las investigaciones se asimilen con el objeto de elaborar una experiencia adquirida y
recomienda cambios de procedimiento y políticas, según corresponda, que aumenten la integridad en el seno de la FAO.
Dirección
455. La dirección engloba las funciones desempeñadas por la dirección ejecutiva de la Organización, en particular la Oficina del Director General, el Asesor jurídico, la Oficina de Estrategia, Planificación y Gestión de Recursos y la Oficina de Apoyo a la Descentralización. También se han presupuestado recursos para los servicios que se prestarán al Director General electo desde el día que resulte elegido hasta el día que asuma sus obligaciones, según lo decidido por el Consejo en diciembre de 201275.
456. La Oficina Jurídica presta asesoramiento sobre cuestiones jurídicas, incluidas las cuestiones institucionales, la redacción de tratados internacionales, los aspectos jurídicos de las relaciones con el Gobierno anfitrión, con otros gobiernos y con organizaciones internacionales, así como los aspectos jurídicos específicos de los asuntos de personal. Presta sus servicios al Comité de Asuntos
Constitucionales y Jurídicos, realiza investigaciones jurídicas detalladas sobre cuestiones relativas a los acuerdos con los gobiernos anfitriones (legislación bancaria, fiscal, contractual y empresarial o requerimientos de los tribunales) y proporciona apoyo jurídico a la Organización.
457. La Oficina de Estrategia, Planificación y Gestión de Recursos asesora al Director General sobre cuestiones estratégicas y normativas relativas a los objetivos de la Organización, los programas basados en los resultados, los presupuestos y la movilización de recursos procedentes de todas las fuentes. Lidera la elaboración de políticas y procedimientos sobre la gestión basada en los resultados. Coordina la preparación de los planes estratégicos, programáticos y presupuestarios de la
Organización, gestiona la asignación de recursos, supervisa la ejecución del programa institucional y presenta informes sobre ella.
458. La Oficina de Apoyo a la Descentralización tiene como mandato respaldar la aplicación de los marcos de programación por países para que la FAO contribuya lo máximo posible en los planos nacional, subregional y regional a los objetivos de desarrollo de los Miembros en el contexto de los objetivos estratégicos de la FAO. Es, asimismo, la sede de los proyectos y planteamientos relativos a los marcos de relación por países, así como la encargada de garantizar su calidad.
459. Explicación del logro de la Organización: Dirección eficaz de la Organización mediante la mejora del compromiso político y la colaboración con los Estados Miembros, la gestión estratégica y la supervisión.
Prioridades para el bienio 2014-15 y principales realizaciones previstas
Gobernanza de la FAO
460. Las esferas a las que se prestará mayor atención para mejorar la gobernanza serán: la prestación más eficaz de servicios a los órganos rectores y estatutarios y la aplicación de sus decisiones de manera flexible y transparente, así como la provisión de información al respecto a los Miembros, la mejora de los servicios lingüísticos y la actuación coordinada en el plano regional para que las conferencias regionales desempeñen su nueva función de gobernanza de manera más eficaz.
Supervisión
461. Las prioridades determinadas por los órganos rectores en cuanto a la evaluación en la FAO son la finalización de las cinco evaluaciones de las oficinas regionales y subregionales y las evaluaciones de la labor realizada por la FAO en dos ámbitos prioritarios de larga data (producción agrícola y productos del conocimiento) y dos ámbitos prioritarios nuevos (el cambio climático y los recursos genéticos). Además, se solicitó la evaluación de la labor de la FAO en los períodos de
transición posteriores a las crisis. La metodología utilizada en las evaluaciones por países se adaptará para tener en cuenta la plena aplicación e inclusión de los marcos de programación por países y se hará mayor hincapié en las evaluaciones de los proyectos, entre otras cosas mediante la aplicación de un planteamiento de agrupación de los proyectos del mismo tema.
462. La Oficina del Inspector General preparará y aplicará un plan de auditoría basado en el riesgo, realizará investigaciones que proporcionarán a la administración una base clara para tomar decisiones y asesorará a la administración acerca de la aplicación o el refuerzo de elementos de los marcos de rendición de cuentas, control interno, gestión del riesgo, integridad y fiduciario de la FAO. Las realizaciones serán informes y memorandos en los que se presentarán los resultados a la administración, así como informes resumidos como el informe anual de la OIG y propuestas de orientaciones y políticas.
Dirección
463. La función de dirección ejecutiva, y en particular la ejercida por la Oficina del Director General, no puede considerarse sin tener en cuenta la gobernanza y la relación con los Miembros de la FAO. La consecución de los logros de la Organización es una responsabilidad compartida de la Organización y sus Estados Miembros. Para representar este aspecto, se ha incluido por primera vez en el PPM 2014-17 y el PTP 2014-15 un indicador clave del desempeño para seguir de cerca el porcentaje de las metas relativas a los logros de la Organización alcanzadas en el plazo previsto. 464. La función del Asesor jurídico es de carácter consultivo y se rige por la demanda. Su labor consultiva se guía por asuntos planteados por el Director General, la administración superior, los departamentos técnicos, miembros del personal, la secretaría de los órganos rectores de la FAO, los órganos estatutarios, etcétera. No obstante, se prevé que durante el período incluido en el PPM las esferas de trabajo significativas en las que se deba centrar el Asesor jurídico incluyan la revisión del Boletín del Director General (BDG) 99/9 sobre la conclusión de los memorandos de entendimiento y las cartas de intenciones y la provisión de asesoramiento jurídico en la revisión de la política de prevención del acoso y en la redacción de las directrices para la pesca artesanal.
465. En la esfera de la estrategia, la planificación y la presupuestación, las principales prioridades serán trabajar para crear y gestionar un sistema electrónico integrado de planificación, asignación presupuestaria, seguimiento, evaluación y presentación de informes sobre los programas y los ciclos de los proyectos; reforzar la cadena de rendición de cuentas en toda la Organización; crear un nuevo marco para supervisar, presentar informes y mejorar la variedad y la pertinencia de la información sobre la actuación para la toma de decisiones por parte de la administración superior; y fortalecer la capacidad de los directores en todos los niveles para responder eficazmente a los riesgos que surjan al ejecutar sus programas de trabajo.
466. En la esfera del apoyo a la descentralización, la labor se centrará en: la conclusión de la integración de las operaciones de emergencia y desarrollo en las oficinas en los países; la mejora de la delegación de responsabilidades a las oficinas descentralizadas al tiempo que se mantiene un marco de rendición de cuentas eficaz y los controles internos pertinentes; el mantenimiento de los estándares más elevados para la identificación, selección, información y orientación de los directores de las oficinas descentralizadas; el aumento de la calidad en la formulación de los programas y proyectos; la prestación de apoyo para aumentar la focalización de los programas en los objetivos estratégicos en consonancia con los objetivos de desarrollo nacionales, el fortalecimiento de la capacidad y la igualdad entre los géneros, entre otras cosas; la prestación de apoyo a las oficinas regionales en el desempeño de sus funciones en tanto que centros técnicos, operacionales y de gestión; y el refuerzo de las oficinas en los países mediante la mejora del apoyo interno prestado a sus procedimientos
operativos más importantes, como la movilización de recursos, la planificación y la programación, la gestión de proyectos y la promoción y la comunicación.
Indicadores clave del rendimiento
Ref. Indicador clave
del rendimiento Unidad de medida Punto de partida provisional
Meta provisional
(finales de 2015) Meta provisional (finales de 2017) 1 Presentación de los documentos de los
órganos rectores en los plazos e idiomas previstos
Porcentaje 70 75 80