Etapa 1 Definición de la política integrada del SST
El enfoque estratégico de la prevención de riesgos abordado en el marco del desarrollo organizacional concede cada vez más importancia a la Gestión Integral de la Seguridad, Salud y Medio Ambiente y a su contribución a la calidad de los productos y servicios, el incremento de la eficiencia económica, la elevación de la satisfacción laboral y calidad de vida así como la consolidación de la imagen corporativa. Por ende la Política de SST debe ser una política preventiva que contribuya a la ejecución de su misión a la vez que atiende sus responsabilidades con los trabajadores, cumpliendo con la legislación vigente en dicho ámbito. Identificar, evaluar y controlar o reducir al mínimo los riesgos laborales, así como destinar los recursos necesarios para la prevención de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, incidentes e incendios para el mejoramiento continuo de la SST.
Dicha política debe ser económicamente rentable y estar dirigida a conseguir la conservación y el desarrollo de los recursos físicos y humanos, así como a reducir las pérdidas, tanto financieras como por responsabilidades legales.
Esta política forma parte de las estrategias globales de la cadena Islazul y establece el
compromiso de la alta dirección y de sus trabajadores de:
Mejorar continuamente la eficacia y eficientica del sistema de gestión integrado.
Promover la seguridad en la instalación, con el fin de garantizar la vida, la salud, la protección del medio ambiente, la integridad de los clientes, como medio para conducir a la organización hacia la mejora del desempeño de todos sus procesos.
Cumplir con la aplicación de la legislación ambiental y la de SST.
La disposición de planes de emergencias efectivos antes los riesgos laborales identificados que afecten a la seguridad y el medio ambiente.
Para el cumplimiento de estos objetivos la dirección asignará los recursos necesarios y se planificarán la correspondiente utilización de los mismos así como la creación y mejora continua de condiciones seguras e higiénico-ambientales, para lo cual se adoptarán las medidas organizativas y técnicas pendientes a evaluar y controlar los riesgos laborales que afectan la seguridad y salud de los trabajadores y clientes.
El Manual de SST que brinda la instalación contiene:
■ Generalidades. Política de SST ■ Estructura organizativa de la SST
■ Definición de funciones, facultades y responsabilidades de los dirigentes, técnicos y trabajadores en general de toda la empresa.
■ Normativas, reglamentaciones y procedimientos de trabajo
■ Procedimiento para el permiso de seguridad para trabajos riesgos laboral esos ■ Higiene laboral
■ Atención a la salud ocupacional
■ Requisitos de seguridad en la subcontratación ■ Planificación y financiamiento
■ Seguimiento y control de acciones del sistema ■ Planes y medidas de emergencias
■ Formas y métodos a utilizar para la investigación de accidentes, incendios, averías e incidentes
■ Requerimiento para garantizar la seguridad en los aprovisionamientos ■ Inspecciones de seguridad
■ Control de equipos de protección personal y de medios de protección contra incendios ■ Capacitación y adiestramiento
■ Comunicación y participación del colectivo y de la organización sindical ■ Seguridad en el diseño de nuevas instalaciones
■ Auditorias del sistema de gestión de la seguridad y salud ■ Evaluación económica de seguridad y salud
■ Documentación y registros de seguridad ■
Etapa 3 Identificación, evaluación y control de riesgos laborales
Para dar cumplimiento a los objetivos de SST propuestos en la investigación y que los efectos de estos controles sean tomados en cuenta, se emplearon una serie de técnicas entre las que se pueden mencionar la fotografía individual a diferentes puestos de trabajos, la observación directa en diversas áreas del hotel, entrevistas a los trabajadores y encuestas. A partir de esto se procede a la aplicación de la lista de chequeo que se muestra en el Anexo 7 y teniendo como base la lista de chequeo aplicada, la cual arrojo un total de 32 riesgos laborales, se confeccionó el inventario de riesgo (ver Anexo 8) donde quedan establecidas las causas de origen y las
medidas correctivas a tomar. Para determinar la evaluación y el orden de prioridad de los riesgos se aplica el método de los expertos ¿Cómo seleccionar los expertos? propuesto por Hurtado de Mendoza Fernández, citado en Fernández, Y (2009) el cual sigue una serie de pasos mostrados en el epígrafe. Se asume un nivel de confianza de 95% donde
P= 0.02 i= 0.1 1-α= 0.95 K= 3. 8416
1
.
0
2 ) 02 . 0 1 ( 8416 . 3 02 . 0 Ne 01 . 0 752953 . 0 Ne = 7.52Lo que implica que se necesitarían 8 expertos, para realizar las valoraciones los cuales se seleccionaron teniendo en cuenta los conocimientos que tienen del tema específico, la experiencia y la calificación técnica por lo que se confeccionó una lista de los posibles candidatos la cual se muestra a continuación.
Tabla 8. Trabajadores con conocimientos para integrar el grupo de expertos. (Fuente:
Elaboración propia)
No. Nombre y Apellidos Cargo
1 Rafaela Fontes Rodríguez Jefa de Departamento de Recursos Humanos
2 Elizabeth Gil García Trabajador de experiencia del área económica
3 Vivian Martínez Guerra Especialista de Recursos Humanos
4 Nora Norvis Mendoza Secretaria General Sección Sindical
5 Leonel Fonseca Rodríguez Enfermero
6 Orlando Benavidez Torres Jefe de departamento de Abastecimiento
8 Dalia Fuentes Pérez Jefa de departamento Económico
9 María E. Cervantes Martínez Jefa de departamento de Ama de Llaves
10 Daniel Varona López Representante de la Cocina.
11 Ivansky Carrero Galindo Jefa de departamento de servicios.
12 Ricardo López Lorenzo Jefe de Departamento de Recepción
13 Raúl Guerra Pérez Director de la Instalación
14 Elisa Gonzales Rivero Representante del consejo de dirección.
Para una autoevaluación de los niveles de información y argumentación que tienen sobre el tema se realiza una primera pregunta evaluando de esta forma los niveles de conocimiento que poseen sobre la SST, la cual se muestra en la tabla 9.
Tabla 9. Valoración del nivel de experiencia por los expertos. (Fuente: Tomado de Fernández. 2009)
Expertos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Rafaela Fontes Rodríguez X
Elizabeth Gil García X
Vivian Martínez Guerra X
Nora Norvis Mendoza X
Leonel Fonseca Rodríguez X
Orlando Benavidez Torres X
Ernesto Rodríguez Ojeda X
Dalia Fuentes Pérez X
Daniel Varona López X
Ivansky Carrero Galindo X
Ricardo López Lorenzo X
Raúl Guerra Pérez X
Elisa Gonzales Rivero X
Luego de determinar el nivel de los expertos se calculan Coeficiente de Conocimiento(Kc) y el
Coeficiente de Argumentación (Ka). El resultado obtenido se muestra en la tabla 10.
Tabla 10. Determinación del nivel de competencia de los expertos. (Fuente: Elaboración Propia)
Expertos Kc Ka K Competencia
Rafaela Fontes Rodríguez 1 1 1 Alta
Elizabeth Gil García 0,9 0,9 0,9 Alta
Vivian Martínez Guerra 0,9 0,9 0,925 0,9Alta
Nora Norvis Mendoza 0,9 0,6 0,75 Media
Leonel Fonseca Rodríguez 1 0,8 0,9 Alta
Orlando Benavidez Torres 0,7 0,6 0.65 Media
Ernesto Rodríguez Ojeda 0,9 0,9 0,9 Alta
Dalia Fuentes Pérez 0,8 0,7 0,75 Media
María E. Cervantes Martínez 0,7 0,8 0,75 Media
Daniel Varona López 0,7 0,6 0,65 Media
Ivansky Carrero Galindo 0,9 1 0,95 Alta
Raúl Guerra Pérez 1 0,9 0,95 Alta
Elisa Gonzales Rivero 0,8 0,7 0,75 Media
Al valorar los resultados obtenidos y tomando como criterio de aceptación los expertos que presentaban coeficiente de competencia alta, el grupo de experto quedó conformado como se muestra en la tabla 11.
Tabla 11. Lista de expertos seleccionados. (Fuente: Elaboración propia)
No Expertos. Cargo
1 Rafaela Fontes Rodríguez Jefa de Departamento de Recursos Humanos
2 Elizabeth Gil García Trabajador de experiencia del área económica
3 Vivian Martínez Guerra Especialista de Recursos Humanos
4 Leonel Fonseca Rodríguez Enfermero
5 Ernesto Rodríguez Ojeda Jefe de Departamento de Servicios Técnicos
6 Ivansky Carrero Galindo Jefa de departamento de servicios.
7 Ricardo López Lorenzo Jefe de Departamento de Recepción
Luego de haber determinado la cantidad de expertos y el nivel de competencia de estos, se les brindó un seminario a modo de entrenamiento para adiestrarlos en la utilización de distintas herramientas para lograr un balance entre los intereses de los mismos, buscando el compromiso de los participantes con el trabajo a realizar. El resultado del trabajo realizado por el grupo de expertos se muestra en la tabla 12.
Con la utilización de la evaluación de los riesgos laborales se determina la importancia de los mismos y consigo el orden de prioridad para la posterior toma de medidas correctivas, las cuales estarán enfocadas primeramente en los riesgos laborales que sean considerados como intolerables (IN), importantes (I) y moderados (M) para después trabajar en los tolerables y triviales que son los de menor peligro, lo que no significa que se obvien.
Tabla 12. Aplicación del modelo para la evaluación general de riesgos laborales. (Fuente: Tomado de Rodríguez, 2010)
Evaluación de Riesgo
Localización: Evaluación
Puesto de trabajo: _Inicial _Periódica
Numero de trabajadores:
Nombre y Apellidos:
Fecha de Evaluación:
No Riesgos Identificados
Probabilidad Severidad Valoración
B M A LD D ED T TO M I IN
1 Riesgo por iluminación en las áreas exteriores del hotel.
X X X
2
El sistema de emergencia no es capaz de mantener como mínimo una hora, una intensidad luminosa de 5lux
X X X
3 Riesgo por iluminación en pasillos X X X
4 Caídas al mismo nivel X X X
de las habitaciones hacia fuera.
6 Las habitaciones y su mobiliario no se
encuentran en optimas condiciones. X X X
7 Los desniveles en el piso no están señalizados.
X X X
8
Deberán existir medidas organizativas documentadas que establezcan la forma de sacar a las personas que queden atrapadas en el ascensor cuando se produzca una avería o interrupción del fluido eléctrico.
X X X
9 Riesgo eléctrico por electrocución. X X X
10 Las duchas y grifos no están en óptimas condiciones.
X X X
11 Riesgo de incendio. X X X
12 Las sillas para niños no cuentan con la señalización del peso y edad.
X X X
13 . Caídas a distintos niveles. X X X
14 Inadecuada higiene. X X X
15 No presencia de personal calificado en primeros auxilios.
X X X
16 Riesgo de incendio y explosión por
posibles escapes de gas. X X X
17 El establecimiento no cuenta con un Programa para el Control de Vectores.
X X X
18
Riesgo biológico, la esterilización de los equipos no se rige por ningún programa de Limpieza y Desinfección.
19 No existe un programa de control de
plagas. X X X
20
En las áreas de elaboración y preparación de alimentos no existe una apropiada iluminación.
X X X
21 Riesgo de incendio por no preparar al
personal en caso de incendios. X X X
22 No existe un plan documentado en
caso de catástrofe. X X X
23
El personal no esta capacitado recientemente en temas de higiene y seguridad.
X X X
24
No disponibilidad de agua caliente.
X X X
25 Riesgo biológico por criadero de
vectores. X X X
26 Riesgo biológico por descongelaciones.
X X X
27
En el área de la piscina no existe una señalización para los cambios bruscos de profundidad.
X X X
28
En horario nocturno no existen medidas organizativas que eviten el riesgo de caída accidental del cliente en la piscina.
X X X
29 La piscina infantil no esta separada de
la piscina de los mayores. X X X
30 El establecimiento no cuenta con una reserva de agua para la extinción de
incendios, que garantice el funcionamiento del sistema.
31
Los tomacorrientes no cuentan con tapas de protección para evitar los riesgos durante los procesos de limpieza y desinfección de las áreas.
X X X
32
Riesgo de incendio por no contar con certificado de nivel de seguridad contra incendios. No existen los programas con acciones que garanticen la obtención del certificado.
X X X
Mediante la clasificación de los riesgos laborales se establece un orden de prioridad para la aplicación de las medidas correctivas como una permanente actualización de las reglas de SST. Las medidas correctivas se aplican primeramente a aquellos riesgos considerados como intolerables, importantes y moderados y luego a los considerados de menor peligrosidad como los tolerables y triviales. Posteriormente se pondera los riesgos detectados en una escala creciente del 1 al 32 en correspondencia al riesgo más importante como se muestra en la tabla 13. La sumatoria de los aij ofrece el orden de prioridad para las respectivas medidas correctivas a aplicar en cada uno de los casos.
. Tabla 13. Ponderaciones establecidas por los expertos para cada uno de los riesgos laborales. (Fuente: Rodríguez Cobo, 2010)
No. Riesgos Criterio de los Expertos ∑aij D(3) D2
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Riesgo por iluminación en las áreas exteriores del hotel.
21 26 25 24 20 26 28 22 192 28 784
2 El sistema de
emergencia no es
capaz de mantener como mínimo una hora, una intensidad luminosa de 5lux
3 Riesgo por iluminación en pasillos
12 14 14 12 15 13 11 10 101 -63 3969
Caídas al mismo nivel 2 3 5 3 7 1 4 6 31 -133 17689
5 No existe visibilidad desde el interior de las habitaciones hacia fuera. 10 10 17 13 20 24 14 12 120 44 1936 6 . Las habitaciones y su mobiliario no se encuentran en optimas condiciones 2 3 3 6 5 4 5 3 31 -133 17689 7 Los desniveles en el piso no están señalizados. 18 16 17 16 20 18 19 16 140 -24 576 8 Deberán existir medidas organizativas documentadas que establezcan la forma de sacar a las personas que queden atrapadas en el ascensor cuando se produzca una avería o interrupción del fluido eléctrico
25 26 25 23 26 28 22 28 203 39 1521
9 . Riesgo eléctrico por electrocución
16 18 20 13 13 15 19 20 134 -30 900
están en optimas condiciones
11 Riesgo de incendio. 12 14 10 16 18 12 14 16 112 -52 2704
No. Criterio de los Expertos ∑aij D(3) D2
1 2 3 4 5 6 7 8
12 . Las sillas para niños no cuentan con la señalización del peso y edad. 5 7 7 8 5 8 8 6 54 -110 12100 13 . Caídas a distintos niveles. 18 16 17 16 20 18 19 16 140 -24 576 14 . Inadecuada higiene. 20 24 21 27 24 26 20 23 185 21 441 15 No presencia de personal calificado en primeros auxilios. 13 15 16 12 15 15 12 14 112 -52 2704 16 . Riesgo de incendio y explosión por posibles escapes de gas. 19 20 17 20 18 18 19 20 151 -13 169 17 . El establecimiento no cuenta con un Programa para el Control de Vectores 22 25 25 20 23 21 24 23 183 19 361 18 Riesgo biológico, la esterilización de los equipos no se rige por ningún programa de Limpieza y Desinfección 13 10 15 16 13 17 15 15 114 50 2500 19 No existe un programa de control de plagas 23 20 26 28 24 24 25 22 192 28 784
20 En las áreas de elaboración y preparación de alimentos no existe una apropiada iluminación.
21 26 25 24 20 26 28 22 192 28 784
21 Riesgo de incendio por no preparar al personal en caso de incendios. 30 29 29 32 30 29 31 32 242 78 6084 22 No existe un plan documentado en caso de catástrofe. 25 26 25 23 26 28 22 28 203 39 1521 23 El personal no esta capacitado recientemente en temas de higiene y seguridad. 22 20 21 23 25 23 20 21 175 11 121
No. Criterio de los Expertos ∑aij D(3) D2
1 2 3 4 5 6 7 8
24 No disponibilidad de agua caliente.
10 9 6 5 7 9 10 8 64 -100 10000
25 Riesgo biológico por criadero de vectores.
16 18 18 19 20 17 17 18 143 -21 441
26 . Riesgo biológico por descongelaciones.
2 4 4 2 5 3 3 5 28 -136 18496
27 . En el área de la piscina no existe una señalización para los cambios bruscos de profundidad.
28 En horario nocturno no existen medidas organizativas que eviten el riesgo de caída accidental del cliente en la piscina.
18 16 17 16 20 18 19 16 140 -24 576
29 La piscina infantil no esta separada de la piscina de los mayores.
5 3 4 6 5 5 4 3 35 -129 16641
30 El establecimiento no cuenta con una reserva de agua para la extinción de incendios, que garantice el funcionamiento del sistema. 25 24 25 27 22 23 26 24 196 32 1024 31 . Los tomacorrientes no cuentan con tapas de protección para evitar los riesgos durante los procesos de limpieza y desinfección de las áreas
13 14 15 14 13 17 15 17 118 -46 2116
32 Riesgo de incendio por no contar con certificado de nivel de seguridad contra incendios. No existen los programas con acciones que garanticen la obtención del certificado.
Luego se debe verificar si existe concordancia en el nivel de consenso logrado entre los expertos en la valoración de cada riesgo. El cálculo se realiza utilizando el estadígrafo coeficiente de concordancia de Kendall donde:
K=32 Ne= 8
32
1
132
8
2
1
T
luego:148826
2
D
0.8524
2095104
1785912
32
148826
12
32
8
2 3
El índice de concordancia de Kendall, es de0.8524, se encuentra en el intervalo [0.5; 1] por lo que se puede decir que existe concordancia entre los juicios emitidos por los expertos.
Como el número de características a evaluar es mayor que 7 se utilizará la prueba de Chi- Cuadrado para comprobar la anterior afirmación desde el punto de vista estadístico, definiéndose como hipótesis:
Ho: No existe concordancia entre el criterio de los expertos. H1: Existe concordancia entre el criterio de los expertos. Se calcula el estadígrafo como sigue:
283210.8524211.395
Región Crítica:
2 1 ; 2
k 211.39550,892Se cumple la R.C., por tanto rechazo Ho, quedando demostrado que existe concordancia y consistencia entre el criterio de los expertos. Finalmente se confeccionó la lista de los riesgos
laborales según las prioridades comenzando por la de mayor relevancia, resultados que se pueden apreciar en la tabla 14.
Tabla 14 Orden de prioridad de los riesgos laborales identificados. (Fuente: Rodríguez Cobo, 2010)
Prioridad Riesgos laborales Importancia Relativa (∑aij)
1 Riesgo de incendio por no preparar al personal en caso de incendios.
242
Prioridad Riesgos laborales Importancia Relativa (∑aij)
2 Riesgo de incendio por no contar con certificado de nivel de seguridad contra incendios. No existen los programas con acciones que garanticen la obtención del certificado.
203
3 No existe un plan documentado en caso de catástrofe.
203
4 Deberan existir medidas organizativas documentadas que establezcan la forma de sacar a las personas que queden atrapadas en el ascensor cuando se produzca una averia o interrupción del fluido eléctrico
203
5 El establecimiento no cuenta con una reserva de agua para la extrincion de incendios, que garantice el funcionamiento del sistema.
196
6 Riesgo por iluminación en las áreas exteriores del hotel.
192
7 No existe un programa de control de plagas. 192
alimentos no existe una apropiada iluminación.
9 Inadecuada higiene. 185
10 . El establecimiento no cuenta con un Programa para el Control de Vectores
183
11 El personal no esta capacitado recientemente en temas de higiene y seguridad.
175
12 . Riesgo de incendio y explosión por posibles escapes de gas.
151
13 Riesgo biológico por criadero de vectores. 143
14 Los desniveles en el piso no están señalizados. 140
15 Caída a distintos niveles 140
16 En horario nocturno no existen medidas organizativas que eviten el riesgo de caída accidental del cliente en la piscina.
140
Prioridad Riesgos laborales Importancia Relativa (∑aij)
17 Riesgo eléctrico por electrocución 134
18 En el área de la piscina no existe una señalización para los cambios bruscos de profundidad.
124
19 No existe visibilidad desde el interior de las habitaciones hacia fuera.
120
20 . Los tomacorrientes no cuentan con tapas de protección para evitar los riesgos durante los procesos de limpieza y desinfección de las áreas
118
21 Riesgo biológico, la esterilización de los equipos no se rige por ningún programa de Limpieza y
Desinfección.
22 Riesgo de incendio. 112
23 No presencia de personal calificado en primeros auxilios.
112
24 El sistema de emergencia no es capaz de mantener como mínimo una hora, una intensidad luminosa de 5lux
111
25 Riesgo por iluminación en pasillos 101
26 No disponibilidad de agua caliente. 64
27 . Las sillas para niños no cuentan con la señalización del peso y edad.
54
28 La piscina infantil no esta separada de la piscina de los mayores.
35
29 Caídas al mismo nivel 31
30 . Las habitaciones y su mobiliario no se encuentran en optimas condiciones
31
31 Las duchas y grifos no están en optimas condiciones
31
32 . Riesgo biológico por descongelaciones. 28
Se puede observar luego de un trabajo intenso realizado por los expertos que entre los 10 riesgos más importantes los dos primeros están relacionados con el mal funcionamiento que en materia de incendios existe en el hotel, indistintamente pero persistente se ve la falta de seguimiento, control y actualización de los diferentes registros. A continuación se elaboró el plan de prevención el cual se muestra en el Anexo 9.
Etapa 4. Investigación de accidentes e incidentes de trabajo
período de 5 años, durante este plazo de tiempo no han ocurrido accidentes laborales en el hotel, por tanto, los índices de gravedad, frecuencia e incidencia se mantienen en cero. Al ser estos registros poco confiables por su falta de actualización y seguimiento se corroboró está información con la utilización de herramientas como la entrevista directa y las encuestas a los trabajadores de mayor antigüedad en el hotel.
Etapa 5. Elaboración del programa de gestión de la SST
Con el objetivo de controlar o disminuir los riesgos laborales mostrados en el inventario de riesgos así como las tareas con sus respectivos ejecutores, responsables y fecha límite de cumplimiento se procede a elaborar el Programa de gestión de la SST mostrado en el Anexo10.
Etapa 6. Medición y seguimiento del desempeño
Los tipos de inspecciones, los plazos y los objetivos que garantizan el control de las condiciones de trabajo y el cumplimiento de los requisitos de SST se muestran a continuación:
• Inspección de I nivel
Tiene como objetivo: Verificar el estado de los puestos de trabajo, de los equipos, dispositivos y el mantenimiento de los medios de protección contra incendios.
(Incendio) Medidas relacionadas con los sistemas de detección y extinción de incendios u otras medidas de protección contra incendios o explosiones.
Las violaciones o deficiencias detectadas se reflejan el libro de la técnica de seguridad procediendo a eliminar las que tengan solución en el turno, se escriben en el libro de defectos