En el Artículo Nº 4 del D.S. 95 se señala que “El titular de un proyecto o actividad que se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, lo hará presentando una Declaración de Impacto Ambiental, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos, características o circunstancias contemplados en el Artículo 11 de la Ley y en los artículos siguientes del Título II del D.S. 95, en cuyo caso deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental”. Esta definición aplica también a los proyectos que sean sometidos al SEIA por modificación, con el fin de verificar si la modificación genera impactos que deban ser evaluados.
Para cumplir con lo establecido en la norma señalada, se presenta el análisis pertinente respecto de la generación o presencia de efectos, características o circunstancias que se indica en el D.S. 95, en los artículos correspondientes, de manera definir la pertinencia de presentar una DIA o un EIA.
Tabla N°7
Análisis de Pertinencia sobre Forma de Ingreso al SEIA (D.S. 95)
Contenido Pertinencia de la Modificación Artículo 5 El titular deberá presentar un Estudio de
Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta riesgos para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos que genera o produce.
A objeto de evaluar si se genera o presenta el riesgo a que se refiere el inciso anterior, se considerará:
De acuerdo con los antecedentes evaluados en el EIA del Proyecto original, en el área de emplazamiento del Proyecto no existen viviendas o población susceptibles de verse afectadas por las actividades del proyecto en cualquiera de sus fases. Durante la etapa de construcción y operación se generará material particulado, por lo que SCMP ha considerado medidas de mitigación que fueron calificadas ambientalmente en el EIA, las que se consideraron adecuadas para minimizar dichas emisiones y no afectar la salud de los trabajadores. Durante la etapa de operación habrá generación de residuos líquidos productos de la operación del sistema de tratamiento de aguas servidas, los que darán cumplimiento a la normativa vigente. Letra a) Lo establecido en las normas primarias de
calidad ambiental y de emisión vigentes. A falta de tales normas, se utilizarán como referencia las vigentes en los Estados que se señalan en el artículo 7 del presente Reglamento;
Se prevé que las concentraciones ambientales de PM10 y niveles de ruido en el área del proyecto, no tendrán variaciones respecto de lo evaluado en el proyecto original. Por lo que no existen riesgos para la salud de la población debido a que el proyecto se encuentra en un área minera alejada de población.
Letra b) La composición, peligrosidad, cantidad y concentración de los efluentes líquidos y de las emisiones a la atmósfera.
Las actividades del proyecto no generarán efluentes líquidos, y las emisiones a la atmósfera, serán mínimas de acuerdo con lo evaluado en el EIA del proyecto original.
Letra c) La frecuencia, duración y lugar de las descargas de efluentes líquidos y de emisiones a la atmósfera.
Las actividades del proyecto no generarán efluentes líquidos, y las emisiones, aunque esporádicas, serán controladas periódicamente con mecanismos de aspersión .
Contenido Pertinencia de la Modificación Letra d) La composición, peligrosidad y cantidad de
residuos sólidos. Durante la etapa de operación se generarán dos tipos de residuos: residuos domésticos y residuos industriales. Los residuos domésticos consistirán principalmente en restos de alimentos y envases de los mismos. Los residuos industriales son clasificados en el origen y se considera un manejo y tratamiento adecuado a las normas.
Letra e) La frecuencia, duración y lugar del manejo
de residuos sólidos. Los residuos industriales y residuos asociados a la actividad doméstica serán almacenados temporalmente en una zona adecuada para dicho fin, para luego ser transportados a La Coipa, donde serán manejados de igual forma que los residuos que genera esta planta, cuyo sistema cuenta con los permisos sanitarios correspondientes. Letra f) La diferencia entre los niveles estimados
de emisión de ruido con proyecto o actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y característico del entorno donde exista población humana permanente.
Las actividades del proyecto generarán ruido sólo dentro del ambiente laboral. En cualquier caso, se cumplirá con la normativa aplicable a las condiciones ambientales en los lugares de trabajo.
Letra g) Las formas de energía, radiación y vibraciones generadas por el proyecto o actividad.
Las actividades del proyecto consideran la generación de energía eólica y solar, las que no generarán alteraciones al medio ambiente.
Letra h) Los efectos de la combinación o interacción conocida de los contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad
No se generarán residuos o efluentes peligrosos, que en forma aislada o en combinación y/o interacción con otras substancias puedan causar daños al ambiente.
Contenido Pertinencia de la Modificación Artículo 6 El titular deberá presentar un EIA si su
proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua, aire.
A objeto de evaluar si se generan o presentan los efectos adversos significativos a que se refiere el inciso anterior, se considerará:
Las modificaciones al Proyecto Purén descritas no generarán efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales. Por el contrario, durante la materialización del Proyecto se evitó la construcción del camino para no impactar la flora y fauna asociada a este humedal. Además la empresa ha considerado un Plan de seguimiento ambiental cuyo objetivo monitorear la flora y fauna del sector para controlar y verificar que estas medidas son las adecuadas, en caso contrario deberá tomar las precauciones necesarias, previo aviso a la Comisión Regional del Medio Ambiente. Respecto a las emisiones de material particulado estas serán mitigadas con regadío periódico del camino y estabilización con NaCl.
Letra a) Lo establecido en las normas secundarias de calidad ambiental y de emisión vigentes. A falta de tales normas, se utilizarán como referencia las vigentes en los Estados que se señalan en el artículo 7 del presente Reglamento.
La empresa se incorporará en forma activa en el Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de los Humedales Altoandinos de Chile, asumiendo los compromisos y acuerdos que de este plan emanen.
Letra b) La composición, peligrosidad, cantidad y concentración de los efluentes líquidos y de las emisiones a la atmósfera
Debido a las características de las modificaciones introducidas al Proyecto, no modifican lo evaluado en el EIA, por lo que no se generará efluentes líquidos ni emisiones a la atmósfera que puedan generar adversos negativos sobre los recursos naturales existentes en el área.
Letra c) La frecuencia, duración y lugar de las descargas de efluentes líquidos y de emisiones a la atmósfera
De acuerdo a las características de las actividades descritas, no se generará efluentes líquidos ni emisiones a la atmósfera que puedan generar adversos negativos sobre los recursos naturales existentes en el área.
Letra d) La composición, peligrosidad y cantidad de
residuos sólidos. Tal como ha sido señalado, las emisiones serán mínimas y no habrá generación de efluentes que signifiquen un riesgo para los recursos naturales existentes en el área.
Contenido Pertinencia de la Modificación Letra e) La frecuencia, duración y lugar del manejo
de residuos sólidos En Purén no habrá tratamiento ni disposición final de residuos, sólo se habilitará una zona de 25 m2 (terreno parejo con cierre perimetral) para dejar temporalmente los residuos generados y luego ser transportados a faena La Coipa.
Letra f) La diferencia entre los niveles estimados de emisión de ruido con proyecto o actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y característico del entorno donde se concentre fauna nativa asociada a hábitat de relevancia para su nidificación, reproducción o alimentación.
De acuerdo con las actividades descritas y las características del sitio de emplazamiento el ruido generado será en el entorno inmediato de las actividades y no afectará a la fauna nativa.
Letra g) Las formas de energía, radiación o vibraciones generadas por el proyecto o actividad
De acuerdo con las actividades descritas, una de las principales modificaciones al proyecto original consiste en la implementación de energía, mediante generación eólica y solar, las que no generan alteraciones al medio ambiente.
Letra h) Los efectos de la combinación y/o interacción conocida de los contaminantes emitidos y/o generados por el proyecto o actividad
Como producto de las modificaciones descritas no se generarán residuos o efluentes peligrosos, que en forma aislada o en combinación y/o interacción con otras substancias puedan causar daños al ambiente. Letra i) La relación entre las emisiones de los
contaminantes generados por el proyecto o actividad y la calidad ambiental de los recursos naturales renovables
De acuerdo a lo descrito no se generarán residuos o efluentes peligrosos, que en forma aislada o en combinación y/o interacción con otras substancias puedan causar daños al ambiente.
Letra j) La capacidad de dilución, dispersión, autodepuración, asimilación y regeneración de los recursos naturales renovables presentes en el área de influencia del proyecto o actividad
En el área existen tres bofedales ubicados en la Quebrada Los Terneros en el área de influencia del proyecto, que no serán físicamente intervenidos. Sin embargo, el EIA contempló medidas de mitigación con la finalidad de evitar que la presencia de trabajadores y circulación de vehículos, pudieran afectar la flora y fauna existentes en ellos.
Contenido Pertinencia de la Modificación Letra k) La cantidad y superficie de vegetación
nativa intervenida y/o explotada, así como su forma de intervención y/o explotación.
Las modificaciones propuestas no contemplan la intervención ni explotación de vegetación nativa.
Letra l) La cantidad de fauna silvestre intervenida y/o explotada, así como su forma de intervención y/o explotación.
Las modificaciones propuestas no contemplan la intervención ni explotación de fauna silvestre.
Letra m) El estado de conservación en que se encuentren especies de flora o de fauna a extraer, explotar, alterar o manejar, de acuerdo a lo indicado en los listados nacionales de especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas.
Purén se encuentra emplazado en un área donde existen bofedales. Por lo anterior, la empresa presentó un Plan de Medidas de Mitigación que fue establecido en la RCA N° 081, Punto 6.1.3; Modificación de Hábitat Flora y Fauna del Sector.
Letra n) El volumen, caudal y/o superficie, según corresponda, de recursos hídricos a intervenir y/o explotar en:
n.1) Vegas y/o bofedales ubicados en las Regiones I y II, que pudieran ser afectadas por el ascenso o descenso de los niveles de aguas subterráneas. n.2) Áreas o zonas de humedales que
pudieran ser afectadas por el ascenso o descenso de los niveles de aguas subterráneas o superficiales.
n.3) Cuerpos de aguas subterráneas que contienen aguas milenarias y/o fósiles. n.4) Una cuenca o subcuenca hidrográfica
transvasada a otra.
n.5) Lagos o lagunas en que se generen fluctuaciones de niveles.
Debido a lo señalado en puntos anteriores, el agua será extraída desde un pozo existente en el área de la mina, por lo que no habrá efectos sobre las vegas, bofedales y zonas de humedales del área.
Letra ñ) Las alteraciones que pueda generar sobre otros elementos naturales y/o artificiales del medio ambiente la introducción al territorio nacional de alguna especie de flora o de fauna; así como la introducción al territorio nacional, o uso, de organismos modificados genéticamente o mediante otras técnicas similares.
Las actividades descritas no introducirán especies de flora ni de fauna, no organismos modificados genéticamente que pudieran alterar elementos naturales.
Letra o) La superficie de suelo susceptible de perderse o degradarse por erosión, compactación o contaminación
El suelo existente en el área no tiene otros usos que el minero.
Contenido Pertinencia de la Modificación Letra p) La diversidad biológica presente en el área
de influencia del proyecto o actividad, y su capacidad de regeneración.
Tal como ha sido señalado, en el EIA fueron presentados y evaluados los efectos sobre el medio biológico, así como las medidas de mitigación orientadas a minimizarlos.
8 El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si…
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad genera reasentamiento de comunidades humanas, se considerará el desplazamiento y reubicación de grupos humanos que habitan en el área de influencia del proyecto o actividad, incluidas sus obras y/o acciones asociadas. Se entenderá por comunidades humanas o grupos humanos a todo conjunto de personas que comparte un territorio, en el que interactúan permanentemente, dando origen a un sistema de vida formado por relaciones sociales, económicas, y culturales, que eventualmente tienden a generar tradiciones, intereses comunitarios y sentimientos de arraigo.
Asimismo, a objeto de evaluar si el proyecto o actividad genera alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, se considerará el cambio producido en las siguientes dimensiones que caracterizan dicho sistema de vida:
Las actividades de modificación del Proyecto Purén no generan reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, puesto que las actividades se realizarán en el área industrial minera ya establecida en La Coipa.
Letra a) Dimensión geográfica, consistente en la distribución de los grupos humanos en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones, considerando la densidad y distribución espacial de la población; el tamaño de los predios y tenencia de la tierra; y los flujos de comunicación y transporte.
Contenido Pertinencia de la Modificación Letra b) Dimensión demográfica, consistente en la
estructura de la población local por edades, sexo, rama de actividad, categoría ocupacional y status migratorio, considerando la estructura urbano rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población económicamente activa; la estructura de edad y sexo; la escolaridad y nivel de instrucción; y las migraciones.
No es aplicable al proyecto
Letra c) Dimensión antropológica, considerando las características étnicas; y las manifestaciones de la cultura, tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales, torneos, ferias y mercados.
No es aplicable al proyecto
Letra d) Dimensión socio-económica, considerando el empleo y desempleo; y la presencia de actividades productivas dependientes de la extracción de recursos naturales por parte del grupo humano, en forma individual o asociativa.
No es aplicable al proyecto
Letra e) Dimensión de bienestar social básico, relativo al acceso del grupo humano a bienes, equipamiento y servicios, tales como vivienda, transporte, energía, salud, educación y sanitarios.
No es aplicable al proyecto
9 El titular deberá presentar un EIA si su proyecto o actividad, incluidas sus obras o acciones asociadas, en cualquiera de sus etapas, se localiza próximo a Población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
Las actividades que modifican el proyecto no contemplan afectar la presencia de tales poblaciones, comunidades o grupos humanos protegidos por leyes especiales.
Letra a) La magnitud o duración de la intervención o emplazamiento del proyecto o actividad en o alrededor de áreas donde habite población protegida por leyes especiales.
No es aplicable al proyecto.
Letra b) La magnitud o duración de la intervención o emplazamiento del proyecto o actividad en o alrededor de áreas donde existen recursos protegidos en forma oficial.
Contenido Pertinencia de la Modificación Letra c) La magnitud o duración de la intervención
o emplazamiento del proyecto o actividad en o alrededor de áreas protegidas o colocadas bajo protección oficial.
No es aplicable al proyecto
10 El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona. A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus etapas, genera o presenta alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona, se considerará:
Aún cuando el sitio de emplazamiento del Proyecto Purén tiene una alta fragilidad y calidad visual, las modificaciones introducidas al Proyecto original no afectarán en forma significativa el valor paisajístico. Lo anterior, porque el Proyecto se encuentra en una zona intervenida por actividades mineras antiguas.
Letra a) La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a zonas con valor paisajístico.
No es aplicable al proyecto
Letra b) La duración o la magnitud en que se alteren recursos o elementos del medio ambiente de zonas con valor paisajístico o turístico.
No es aplicable al proyecto
Letra c) La duración o la magnitud en que se obstruye el acceso a los recursos o elementos del medio ambiente de zonas con valor paisajístico o turístico.
No es aplicable al proyecto
Letra d) La intervención o emplazamiento del proyecto o actividad en un área declarada zona o centro de interés turístico nacional, según lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 1.224 de 1975.
Las modificaciones introducidas al Proyecto Purén no afectarán zonas o centros de interés turístico nacional, protegidos mediante el DL Nº1.224/75.
Contenido Pertinencia de la Modificación 11 El titular deberá presentar un Estudio de
Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, respecto a su área de influencia, genera o presenta alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural, se considerará:
En el área de influencia directa del proyecto existe un sitio arqueológico, tipo taller lítico, ubicado a 50 metros de las instalaciones auxiliares o complementarias, el que ha sido protegido y se ha instruido al personal respecto de la importancia de conservarlo.
Letra a) La proximidad a algún Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley 17.288.
No es aplicable al proyecto
Letra b) La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore o se modifique en forma permanente algún Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley 17.288.
No es aplicable al proyecto
Letra c) La magnitud en que se modifique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares o sitios que por sus características constructivas, por su antigüedad, por su valor científico, por su contexto histórico o por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural.
No es aplicable al proyecto
Letra d) La proximidad a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de algún pueblo, comunidad o grupo humano.
No es aplicable al proyecto.
De acuerdo con el análisis presentado en la Tabla Nº 7 se concluye que el Proyecto de Explotación Minera Purén se ha hecho cargo de las medidas de mitigación, y compensación cuyo objetivo es hacerse cargo de los efectos, características y circunstancias establecidas en el artículo 11 de la Ley 19.300. Por otro lado, en lo que respecta a las modificaciones introducidas al Proyecto original, éstas no generan ninguno de los efectos, características o
circunstancias señaladas en el Artículo 11 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en virtud de lo cual las modificaciones al proyecto descritas en el presente instrumento deben ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental a través de una Declaración de Impacto Ambiental, según lo establecido Artículo 4 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
5 ANTECEDENTES PARA ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE LA