CREACIÓN DE PLANES SOCIOLABORALES DE EMPLEO”:
Ratificada por unanimidad su inclusión en el orden del día, interviene en primer lugar para su defensa el Sr. Arpa de la Fuente, Portavoz del Grupo de Izquierda Unida, quien dice que espera que no haya demasiados problemas para ponerse de acuerdo en este asunto, pues en el recientemente celebrado debate sobre el estado de la provincia todos coincidieron en que el mayor problema de la provincia es actualmente el del paro, alcanzándose a propuesta del Sr. Presidente un acuerdo que podría denominarse “pacto por la provincia y por el empleo”. Dice que, en esa misma línea de avanzar en la lucha contra el desempleo, su grupo presenta una proposición en la que plantean que el dinero de los remanentes procedentes del saldo positivo de tesorería ya reconocido en la liquidación del Presupuesto de 2012 se destine precisamente a combatir el paro, adquiriendo el compromiso a través del correspondiente acuerdo plenario para que ese remanente de tesorería, que ronda los once millones de euros, se dedique a la elaboración de planes sociolaborales de empleo. Indica que saben que las dificultades técnicas o legales para poder hacerlo están en vías de solucionarse tras el acuerdo alcanzado en la Comisión Nacional de Administración Local entre el Ministerio de Hacienda y las Entidades Locales, que han pedido la derogación del artículo 32 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria para que puedan destinar ese dinero a la creación de empleo. Por ello concluye pidiendo el apoyo de todos los grupos políticos provinciales para que el actual remanente de la Diputación para gastos generales no se destine a otra cosa que no sea a la generación de empleo.
A continuación toma la palabra por el Grupo Socialista el Sr. Velasco Gómez, quien dice que sin duda todos están de acuerdo en que el desempleo es la parte más dramática y amarga de la crisis que está atravesando el país y que todos, partidos políticos, organizaciones sindicales, empresariales, colectivos sociales, etcétera han de preocuparse en la búsqueda de soluciones e iniciativas que puedan contribuir a paliarla con la finalidad de crear empleo o, al menos, mantener el ya existente. Indica que, con independencia de estar de acuerdo o no con todas ellas, se han adoptado medidas y planes de empleo tanto por la Administración central como por la autonómica, además de por la propia Institución Provincial y por algunos Ayuntamientos, con el ánimo de contribuir a la generación de riqueza y recursos, lo que pasa necesariamente por la creación de empleo, ámbito en el que entienden se enmarca la
proposición de Izquierda Unida, con cuya doble finalidad difícilmente se puede estar en desacuerdo. Respecto a que el remanente positivo de la liquidación presupuestaria de 2012 se destine a la elaboración de planes sociolaborales que posibiliten a los municipios contratar a personas dentro de sus ámbitos municipales, cree que es bueno que la Diputación ponga su granito de arena en esa doble finalidad de crear empleo y mantener el existente, por lo que anuncia que el Grupo Socialista apoyará la propuesta, siempre siendo conscientes del importante esfuerzo que ya está realizando la Diputación a través de diversos programas que valoran positivamente al resultar beneficiosos para la provincia, por lo que no tienen problema alguno en reconocerlo. No obstante, prosigue, sí quiere hacer unas acotaciones que la propia propuesta ya contempla, comenzando por la vigencia en el momento actual del artículo 32 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que de momento impide destinar esos superávits a otra cosa que no sea aminorar el endeudamiento neto de las Corporaciones Locales, por lo que todo pasa porque se haga efectiva la modificación de ese precepto y porque los términos resultantes de la misma permitan ese destino para los remanentes, recordando que en el propio informe de la Intervención ya se aconsejaba esperar al resultado de la mencionada modificación. Además indica el Sr. Velasco Gómez que quizá no sea necesario articular nuevos planes, bastando que se suplementen los que ya se han puesto en marcha, y destaca que el presupuesto es algo vivo que prácticamente es objeto de alguna modificación en cada sesión plenaria para hacer frente a diferentes situaciones, por lo que a lo mejor no sería bueno acordar destinar el remanente en su totalidad a una única finalidad, pues ello impediría poder afrontar nuevas necesidades que pudieran surgir en el ejercicio presupuestario. Continúa el Diputado del Grupo Socialista compartiendo la afirmación recogida en la propuesta de que tampoco sería bueno destinar todo el remanente a aminorar el endeudamiento, aunque precisa que reducir la deuda tampoco es malo en el sentido de poder reducir el pago de intereses, liberando así recursos para otro tipo de actuaciones. Por todo ello plantea una modificación puntual a la parte dispositiva de la proposición para introducir en su punto primero las expresiones “cuando la ley lo permita” y destinar “con carácter preferente”. Concluye diciendo que, en cuanto a la invitación a los Ayuntamientos que se recoge en el segundo punto para que hagan lo mismo, les parece bien que se haga esa invitación a unos Ayuntamientos que ya son conscientes de esa realidad y sensibles a esa problemática, por lo que está seguro de que todas las Corporaciones Locales ya hacen lo que pueden, en la medida de sus posibilidades y con sus escasos recursos, para intentar paliar la problemática de sus vecinos, especialmente en materia de empleo.
Acto seguido interviene por el Grupo Popular el Sr. Alonso Monge, Diputado Delegado del Área de Economía, Turismo y Personal, quien significa que sin duda alguna el empleo es uno de los objetivos prioritarios de la Institución Provincial, tal como se ha puesto de manifiesto en el recientemente celebrado debate sobre el estado de la provincia, reflejándose además en las distintas iniciativas puestas en marcha desde la Diputación dirigidas al empleo, materia en la que intentan aportar dentro de las propias posibilidades su “granito de arena” para conseguir que se incremente el número de personas que encuentran un trabajo. Respecto a lo planteado en la proposición para que el remanente se destine a la creación de planes sociolaborales de empleo, indica que el equipo de gobierno ya ha anunciado la intención de utilizar el remanente para fomentar el empleo en los municipios a través de unos Planes Provinciales que, a través de sus distintas líneas de inversión en los pueblos, además de mejorar infraestructuras con el consiguiente beneficio para los municipios, sin duda generan también empleo. Destaca que a día de hoy la garantía de que los pueblos de la provincia puedan contar con Planes Provinciales pasa indubitadamente por que los remanentes puedan destinarse a ese fin, siempre que lo acordado en la Comisión Nacional de Administración Local cristalice en la correspondiente modificación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria que permita que Ayuntamientos y Diputaciones puedan destinar su superávit a finalidades distintas de la reducción del endeudamiento neto, lo que aún no se ha producido a fecha de hoy. Señala que, por tanto y ante algunas dudas generadas sobre lo que se entiende que es remanente y lo que es superávit, están esperando a esa modificación normativa para realizar la oportuna modificación
presupuestaria en orden a poder destinar esos fondos a los Planes Provinciales. Asimismo dice que también les crea dudas si al destinar los remanentes a un determinado fin, ese fin ha de computar en la regla del techo de gasto, lo que podría dar lugar a un incumplimiento de esa previsión, así como la incidencia que tal medida podría tener en el necesario cumplimiento de la estabilidad presupuestaria. Por ello considera el Sr. Alonso Monge que, vistas esas dudas y el informe de la Intervención, es aconsejable que de momento no se destine el remanente a ninguna finalidad, a expensas de que se lleve a cabo la antedicha modificación normativa, si bien expresa la voluntad del equipo de gobierno de utilizar ese remanente para fomentar el empleo a través de los Planes Provinciales cuando la Ley así lo posibilite, por lo que para poder aprobar la proposición pide que se acepte una modificación puntual a la parte dispositiva en el sentido de que el remanente vaya dirigido a Planes Provinciales para generar empleo.
Abierto un segundo turno de intervenciones, toma la palabra de nuevo el Sr. Arpa de la Fuente, Portavoz del Grupo de Izquierda Unida, quien dice que esperaba, como cree que así va a ser, el apoyo del resto de grupos a su propuesta, pues en la Institución Provincial siempre han tendido a flexibilizar posiciones en busca del consenso, línea en la que avanza que están dispuestos a flexibilizar su proposición en todo aquello que sea necesario para conseguir que salga adelante, pues al final el objetivo que persiguen, con los matices que se quiera y siempre respetando la legalidad vigente, esperando que más pronto que tarde se lleve a cabo la necesaria modificación de la Ley que permita destinar ese dinero a otros fines, no es otro que contribuir a la generación de empleo. Precisa que también consideran que el que las Administraciones reduzcan su deuda es bueno, pero dice que en el momento actual sin duda es más prioritaria la lucha contra el desempleo y, respecto a las dudas sobre “superávit” y “remanente” y si computan o no para el techo de gasto, señala que evidentemente tampoco plantean que la Diputación lo incumpla, por lo que si por ejemplo sólo fuese posible el empleo de un 70 ó 80% de los remanentes disponibles no plantearían ir más allá para la consecución del fin que se persigue, bien sea a través de unos planes sociolaborales de nueva articulación bien mediante los propios Planes Provinciales, tratando en su momento de amoldarles o enfocarles hacia la creación de empleo, dándoles un carácter un poco más social. Finaliza su intervención resaltando que lo que les interesa es conseguir el compromiso de que, si no puede ser todo ante posibles compromisos de la Institución que pudieran requerir la utilización parte del remanente, la mayor parte del mismo se dedique a la consecución del objetivo de la generación de empleo, por lo que da la bienvenida a las aportaciones del resto de grupos políticos si con ello se logra bloquear la mayor parte de ese dinero para su utilización en la creación de empleo para los ciudadanos de la provincia.
A continuación vuelve a intervenir por el Grupo Socialista el Sr. Velasco Gómez, quien dice que lo de menos es cómo se denominen esos planes, ya sea sociolaborales, de apoyo o provinciales, sino que lo importante es conseguir el objetivo que todos persiguen, por lo que considera que hay que felicitarse de que, cuando se pueda tras la correspondiente modificación legal, se cumpla ese fin de la generación de empleo, ya sea potenciando los instrumentos que ya existen o articulando nuevos planes.
El Sr. Alonso Monge toma de nuevo la palabra y agradece al Portavoz del Grupo de Izquierda Unida que acepte la modificación puntual que su grupo ha formulado, lo que cree redundará en beneficio de los municipios de la provincia, sirviendo para generar empleo y para resolver problemas que puedan presentarse en los distintos municipios.
Cierra el debate el Sr. Arpa de la Fuente, quien reitera su agradecimiento por el apoyo anunciado y lamenta que la presente sesión plenaria no se haya celebrado, por ejemplo, ayer por la mañana, pues dice que así Izquierda Unida hubiese tenido una base más firme para haber convencido a sus compañeros en el Ayuntamiento de Tudela de Duero, que le rechazaron una moción en el mismo sentido.
Finalizado el debate, el Presidente somete a votación ordinaria la proposición del Portavoz del Grupo de Izquierda Unida con las modificaciones puntuales formuladas por los
Grupos Popular y Socialista y aceptadas por el proponente y, de conformidad con la misma y por unanimidad, el Pleno ACUERDA:
1º.- Destinar, con carácter preferente y cuando la ley así lo posibilite, el remanente de la liquidación del presupuesto provincial de 2012 a los planes provinciales destinados a los municipios, para generar empleo, con el objetivo de que éstos puedan contratar al mayor número de personas desempleadas.
2º.- Invitar a los Ayuntamientos de la provincia a que, en caso de haber obtenido en la liquidación de su presupuesto de 2012 un remanente positivo, lo destinen, a poder ser, a la creación de empleo en sus municipios.
(Referencia: Expediente: El de la sesión. Acuerdo nº 103/13).