En la actualidad, el fenómeno de la globalización ha revolucionado el mundo entero, promoviendo la conformación de bloques integrados y la apertura de la economía, generando con ello diversos impactos sobre las regiones del interior del país; no obstante, la preocupación por el desarrollo económico de las mismas ha adquirido gran importancia, debido a la problemática que se evidencia en el estancamiento poblacional y el considerable atraso económico en que viven inmersas.
En el proceso de transformación de un país, cuyo objetivo principal es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes a través del aumento en los niveles de competitividad y el eficiente aprovechamiento de sus recursos (Capitales naturales, ambientales, económicos, financieros, etc.), se hace necesario contextualizar dichos esfuerzos en el reconocimiento de sus potenciales endógenos, y las necesidades globalizadas del mercado. KenichiOhmae dice:
“Hoy en día los factores clave de la economía trascienden todas las fronteras, los que compiten no son tanto las naciones sino las regiones y la verdadera capacidad competitiva reside en los individuos”8
Colombia y en particular el Valle del Cauca, es una de las zonas que percibe rápidamente, y de manera acentuada, todos los cambios del ciclo económico nacional, para ello se presenta un breve recuento de los aspectos teóricos básicos de la descentralización del gobierno existente en la literatura económica y un resumen de las diversas teorías/modelos económicos expresados a través del tiempo por especialistas como Adam Smith, promotor del sistema de libertad
8Fuentes: Documento PNUD. Un modelo Alternativo de Desarrollo Económico Local. Pág. 2
natural, afirma que la riqueza de una nación no debe medirse por su oro sino por los bienes y servicios reales que están en disposición de su pueblo, y que la acumulación de riquezas depende de la expansión del mercado y de su capacidad para auto acrecentarse.Para Smith, el progreso de la sociedad se alcanza a través de la libertad económica. La riqueza de las naciones (1776), teorías como ésta, permiten ver que el crecimiento económico de los países desarrollados que han progresado gracias a la autorregulación del mercado, son las que impulsan a los países subdesarrollados a interesarse por mejorar sus economías para avanzar a medida que la globalización lo va exigiendo.
A diferencia de la riqueza de las naciones, la teoría Neoclásicase interesa fundamentalmente en la forma en que el mercado podía asignar de manera óptima los recursos en la sociedad; sin embargo, la realidad registra en contradicción un panorama de desigualdad en términos de distribución de riqueza, lo cual es soporte de múltiples críticas entre los diferentes analistas de la economía mundial.
Teniendo en cuenta esta gran brecha de distribución de riquezas podemos empezar a entender la visión neoclásica en cuanto respecta a las desigualdades regionales la cual sustenta que: Existe la perfecta movilidad de factores entre regiones y que si bien se parte de desigualdades regionales los factores tenderán a moverse hacia regiones que permitan que las productividades marginales se igualen, lo que a su vez equilibrara la tasa de rentabilidad y salarios para finalmente dar como resultado la igualdad del ingreso per cápita9.
Con la crisis de los 30 se evidenció la incapacidad de la economía neoclásica para entender los nuevos fenómenos de las economías industriales, se afianzó la idea de que el crecimiento económico, conllevaría al desarrollo. El primer reto a la ortodoxia, fue la obra de Keynes, La teoría General del empleo, el interés y el dinero (1936). Dos fueron sus grandes contribuciones: proponer una solución factible a un cierto tipo de desempleo, y destruir la creencia ciega del mecanismo auto-regulador del mercado en una sociedad capitalista. Lo hizo con un planteamiento macroeconómico y con un análisis basado en el corto plazo.
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Fuente: SÁNCHEZ BERNAL, Antonio. Las posibilidades del desarrollo económico local en México. http://www.iglom.iteso.mx/HTML/encuentros/congresol/pm5/antonios.html
Posterior a la teoría keynesiana, se habló sobre la distribución del crecimiento. En los años setenta, se busca suplir las necesidades básicas y hacia los años ochenta, se imponen las políticas de ajuste estructural y de restauración del crecimiento; además se consolidan las políticas de reajuste a largo plazo.
Actualmente las políticas del desarrollo están direccionadas al incremento de la capacidad humana y la creación de procesos de investigación y desarrollo para el mejoramiento de la tecnología y el crecimiento.
Por otro lado, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ha recopilado la opinión de expertos sobre el tema, resaltando que el desarrollo de una sociedad no está sujeto a las alternativas que el devenir de la ciencia económica pone a disposición de la sociedad.
“En términos de Stiglitz „el desarrollo económico de un país está insertado en su organización social, de manera que abordar las inequidades estructurales requiere no sólo cambios económicos, sino también transformaciones de la sociedad misma.‟ (...). Lo que está emergiendo en el debate sobre capital social es un paradigma, no sólo limitado al capital social sino un paradigma del sistema complejo de la sociedad humana, que puede expresarse a cualquier nivel territorial: la comunidad local, el barrio, la región o (lo que es un poco más difícil de analizar) una nación, un país, una sociedad nacional” 10
Es así como, la CEPAL, define capital social “como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperación entre las personas, las comunidades y la sociedad en su conjunto” Desde este punto de vista, se enfatiza en el hecho que los problemas del desarrollo, se proyectan fuertemente desde las perspectivas locales y que las visiones macro de las necesidades de desarrollo de las comunidades, no generan respuestas acordes a éstas.
De lo expuesto anteriormente se puede concluir que la Economía, aun cuando tiene un fuerte aparato analítico y un gran desarrollo empírico, no es una ciencia neutra y técnica, tampoco es un cuerpo teórico cerrado y único. No existe una sola teoría, sino diversas teorías. Por lo tanto, no se generan respuestas únicas
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frente a los problemas que se plantean. Las medidas de política económica, que se toman basadas en algunos de los principios teóricos, influyen sobre la realidad económica pero no afectan de igual forma a todos los grupos y clases sociales que componen una sociedad, ya que las características y los niveles de desarrollo de las áreas geográficas al interior de los países son diferentes; por lo tanto, se sugiere destacar la necesidad de involucrar a los agentes sociales en la posibilidad de definir las alternativas de solución de sus problemáticas particulares, considerando aquellas peculiaridades que no coinciden con los diagnósticos regionales o nacionales.
En este contexto, el desarrollo económico local y regional se postula como un objetivo necesario para generar competitividad y lograr una posición estratégica basada en la apropiación de ventajas comparativas. “El municipio asume el rol promotor de esas ventajas comparativas, que abarca condiciones económicas y factores extraeconómicos relacionados con la calidad de vida” (Furlán 1994). En el intento por mejorar el nivel de vida de los habitantes de los municipios, sus gobernantes deben estar atentos a los crecientes desafíos que esto implica, para responder adecuadamente a los efectos de la globalización en los cuales las regiones se encuentran involucradas.
Grafico 3. EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (DEL)
Hexágono del desarrollo económico local
Comprende la epistemología que surge de la investigación científica en la disciplina económica, sintetizada en las variadas teorías que sobre el tema del desarrollo se han originado y que aún son materia de estudio. Tomando este
enfoque como guía de los propósitos de este proyecto, además de los aspectos técnicos que le son propios, implica un análisis de carácter histórico, territorial, político y cultural de una sociedad y específicamente de una localidad, conforme a los intereses de la presente propuesta de Investigación en Desarrollo Local.