3 TERCERA SECCIÓN: DESEM- PEÑO ECONÓMICO, ORGA- NIZACIONAL E INSTITUCIONAL DE LA CADENA
3.1 INTRODUCCIÓN
En la sección anterior se presentó el estado del arte de los eslabones en la cadena de valor, indicando algunos resultados de interés. Esta sección trata sobre el desempeño técnico y económico de la cadena, a partir de cifras y aspectos que evidencien evo- lución, oportunidades para la cadena en el sistema nacional de competi- tividad y el aporte de la cadena de la
Guadua como recurso agropecuario y ambiental en la transformación pro- ductiva5 del país.
Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el análisis de desem- peño de cadenas productivas (Cas- tellanos, Torres, & Domínguez, 2009) requiere una metodología rigurosa a partir de productos priorizados y mercados objetivo con criterios que faciliten la recolección y validación de información, para encontrar oportu- nidades y limitaciones en los eslabo- nes de la cadena de valor para cada producto y segmento.
Cabe señalar que el alcance del ob- jeto contractual no fue diseñado para profundizar en el desempeño del sec- tor como lo plantea el Ministerio en su metodología, lo que se pretendía con este trabajo era ofrecer una mi- 5 El Programa de Transformación Productiva plan- tea como aspectos vitales para lograr la transfor- mación deseada: la productividad, la ciencia, la tecnología y la innovación, el empleo, la legalidad y formalidad en todos los asuntos públicos y pri- vados, así como la capacidad de los sectores para evolucionar a estructuras de clúster.
rada de conjunto que relacionara el sector con las cadenas de valor y productos con mercado, con otras variables que pudiesen contribuir en el análisis de desempeño de empre- sas e instituciones en el Eje Cafetero y Valle del Cauca. Para presentar un esbozo de dicha mirada se tomaron en cuenta las cifras disponibles de los eslabones de producción primaria, de cosecha y poscosecha, documenta- das en diferentes estudios e informes, y en estadísticas proporcionadas por la CARDER.
En cuanto a cifras de evolución em- presarial e institucional en la cadena de la Guadua en la región del estudio, no se encontraron estadísticas con- solidadas que sustenten su desem- peño, razón por la cual la información para el análisis se obtuvo de proyec- tos, talleres realizados con empresas, estudios, informes y otros documen- tos que proporcionan información valiosa para documentar los sectores, cadenas de valor, productos con mer- cado, tecnología disponible, alianzas para investigación y capacitación, y empresas e instituciones trabajando en la región Eje Cafetero y Valle del Cauca.
3.2 CIFRAS Y ESTADÍSTICAS QUE MUESTRAN LA EVOLUCIÓN Y DESEMPEÑO EN LA PRODUCCIÓN Y COSECHA DE GUADUA
3.2.1 Desempeño en la produ- cción de Guadua
Se estima que el área de Guadua en el país está cerca de las 56.000 hec- táreas. Los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Tolima registran 36.027 hectáreas, de
las cuales, 28.832 son guaduales naturales y 5.346, son guaduales plantados (Tabla 10).
Tabla 10. Área en g uaduales na turales y plantados en la ecorregión cafetera, Valle del Cauca y Tolima
Fuente: Información estadística de las CAR de los respectivos departamentos
En este eslabón, el más retrasado de todos en la caracterización de 2004, ya se empieza a observar evolución importante en su desempeño, principalmente por los cambios que se están ocasionando en el modelo de negocio: por la unidad de medida para fi jación del precio al productor y por la relación directa productor - empresa para la venta de materia prima.
En efecto, las fi ncas dedicadas a la agricultura y ganadería en la región del Eje Cafetero, Tolima y Valle del Cauca, han sido proveedoras tradicionales de
Guadua, para andamios, casetones y, en menor medida, para vivienda y otros usos. En este comercio que mueven los intermediarios guadueros, los precios al productor se fi jan por pieza de Guadua. Con el surgimiento de empresas que demandan materia prima de buena calidad, los precios de la Guadua ya no se negocian por pieza, sino por metro lineal, que valora los procesos de calidad realizados en la unidad productiva, con efecto inmediato en un mejor precio del producto y mayores ingresos al productor. De igual manera, los producto- res que han ido integrando el bosque de Guadua al sistema productivo de la fi nca, como una nueva fuente de ingreso por la venta de materia prima con valor agregado, hacen directamente sus negocios con las empresas obviando la intermediación tradicional.
Han surgido, entonces, dos maneras de integrar la Guadua al sistema de ne- gocio de la fi nca: la primera, mediante el manejo sostenible del guadual y la segunda, mediante unidades productivas con certifi cación forestal. Ambas garantizan el origen legal y la calidad de la materia prima, factores clave de la competitividad.
En síntesis, los cambios generados por estas nuevas formas de integrar la Gua- dua al negocio de la fi nca son: el incremento de propietarios con unidades pro- ductivas sostenibles y/o certifi cadas (Tabla 11) y la negociación de la Guadua
por metro lineal.
Tabla 11. Unidades pr oductivas con certifi cación voluntaria y asociados a la Corporación Guadua
Fuente: Corporación Manejo sostenible de guaduales “Guadua” 2013.
Los planes de manejo sostenible y la certifi cación forestal voluntaria, están cambiando el sistema tradicional e informal de aprovechamiento forestal a través de intermediarios, a un modelo formal en el cual la intervención forestal de guaduales es administrada por el propietario y con un sistema de registro de las operaciones por medio de facturas de venta, de compra y de pagos a terceros, resoluciones, información relativa a biodiversidad, plan de manejo, in- formes de asistencia técnica, etc. Con la formalización del negocio también se han empezado a mejorar las condiciones de contratación de los trabajadores ajustando su salario a la normatividad laboral, incluidas las prestaciones socia- les y mejores condiciones de seguridad industrial y capacitación.
Con el fi n de avanzar en la cadena de custodia, mediante el convenio 422 de 2012 entre la Corporación Autónoma de Risaralda – CARDER y el Grupo de Trabajo para la Certifi cación Forestal Voluntaria en Colombia, se desarrollaron acciones de diagnóstico (observaciones y recomendaciones) y plan de trabajo con las Empresas Tecniambiental, Ecoguadua Ltda. y Torrebamboo, ubicadas en la ciudad de Pereira, para lograr obtener la certifi cación en cadena de cus- todia (CoC) bajo el esquema FSC.
3.2.2 Desempeño en la cosecha y poscosecha
En los productos de vocación agropecuaria y origen forestal como la Guadua, a las labores de cosecha se les denomina como aprovechamiento. Se calcula que durante el aprovechamiento de los guaduales se generan empleos directos e indirectos, especialmente en las labores primarias de extracción tales como socola, apeo, desganche, troceado, esterillado, arriería, cargue y descargue; así como en transporte mayor y menor, ocupando un gran número de personas que de una u otra forma derivan su sustento de estas labores y benefi cian in- directamente toda su familia. Se estima que los denominados guadueros, que son los administradores del aprovechamiento, perciben ingresos y utilidades adicionales equivalentes al 19,8 % del total de ventas por hectárea.
Se calcula que del aprovechamiento de una hectárea cosechada, en promedio, se obtienen 750 tallos de Guadua y que por lo general de cada una se extraen 4 piezas (Tabla 12).
Tabla 12. Tipos de pie zas que se obtienen de una Guadua
Fuente: Charry Molano, Alba Mercedes. 2013
Los costos de aprovechamiento corresponden a dos categorías de actividades: los asociados a labores de administración del aprovechamiento que realizan los guadueros y los costos de seguimiento y control relacionados con la ob- tención de autorización de aprovechamiento forestal y salvoconducto único de movilización en las CAR. Es importante aclarar que debido a la alta tasa de informalidad e ilegalidad que se presenta en el manejo y aprovechamiento, los costos de estas labores no tienen un parámetro básico de referencia y están aproximados a partir de consultas con los guadueros (Tabla 13).