CHAPTER 2 Literature Review and Conceptual Framework
2.4 The Use of Smart Power as Original Contribution to Knowledge
CIÓN ESTRATÉGICA: EXPERIENCIAS EN LA UNIVERSIDAD DE
CIENFUEGOS
En el año 2006 se organizó en el Ministerio de Educación Superior de Cuba, un Programa Ramal de Ciencia e Innovación Tecnológica denominado Gestión Universitaria del Conocimiento y la Innovación para el Desarrollo (GUCID). El trabajo en este programa ha tenido una actividad sistemática e intensa: se han organizado ta lleres de discusión, se ha reunido periódicamente su directiva, se ha mantenido un diálogo entre los miembros del comité de expertos y en Congresos se han presentado varios trabajos que le han dado el marco teórico y do- cumental a lo que se ha hecho.
En su funcionamiento, GUCID ha devenido una red social de conocimientos que enlaza los diversos actores de la educación superior cubana (universidades, centros de investigación, redes, centros universitarios y filiales municipales) con el propósito de fomentar el desarrollo local a través de esfuerzo de las instituciones y orga- nizaciones universitarias.
En la Dirección de Postgrado de la Universidad de Cienfuegos pueden identificarse un conjunto de resultados de investigación que reflejan la esencia de la investigación estratégica. El primero de estos resultados se asocia al Programa Ramal GUCID, que se despliega en la universidad desde su inicio y que en sus años de existencia logra la pertinencia de la actividad investigativa universitaria en dos direcciones esenciales:
La primera dirección se establece en el entorno local, donde se evidencia la vinculación universidad sociedad al lograr impactos significativos en la gestión local ya que:
a) Forma las capacidades necesarias para el desarrollo local.
b) Logra que los nexos identificados como Triple Hélice se materialicen y fortalezcan en el entorno local. c) Identifica los elementos que presuponen un desarrollo endógeno y en esta dirección de manera general se logra potencial las capacidades por la actividad de postgrado.
d) Fortalece la gobernanza local.
Estos elementos en la visión social conducen a la conformación de la cultura científica tecnológica y de inno- vación local. (Ver Figura 1)
La segunda dirección se refleja en la propia gestión universitaria donde se pueden distinguir dos periodos de trabajos esenciales: Un primer periodo en el que la gestión estuvo orientada a la formación de los profe- sionales universitarios, este periodo es previo al proyecto GUCID, transita desde los años 2002 hasta el 2012, aproximadamente en el que se graduaron casi el 70 % de los matriculados. Esta experiencia de formación se sustentó en el ideal paradigmático de la Conferencia Mundial de Educación Superior de 1998, con sus princi- pios de pertinencia, calidad y masividad.
Es preciso señalar que si bien desde los años 70 del siglo pasado estuvo planteado por la dirección política del país la conceptualización de la universalización, son los años que transcurren en los inicios del siglo XXI los que permiten materializar este proceso, que tuvo en las denominadas SUM (Sedes Universitarias Municipales) su núcleo duro.
La universalización cubana asistió también como característica de la época y expresión de las tendencias del desarrollo de las ciencias a un corrimiento que privilegió a las ciencias sociales, y limitó en estos últimos años el despliegue de las ingenierías y las ciencias básicas. Las carreras que mayor número de estudiantes admi- tieron es estos años fueron las ciencias sociales y humanísticas, varias pueden ser identificadas como razones esenciales, es necesario citar una razón lógica, la inexistencia de financiamiento que permitiera costear los in- sumos que implican los laboratorios, y materiales en las carreras ingenieriles y básicas. Si bien en lo social tuvo efectos muy positivos hoy las necesidades de desarrollo, revelan un costo al conocimiento y la necesidad de urgentes soluciones para elevar la formación de profesionales en las ciencias básicas.
La legitimidad y la identidad de la universidad se han construido a partir de su capacidad para dinamizar el de- sarrollo local, y en ocasiones es necesario llevar a cabo procesos de reorganiza ción académica, administrativa y reformulaciones de estrategias en las unidades organizativas universitarias. La presencia de la universidad en los municipios cubanos, devenida estructura necesaria, fortalece las exigencias que en nuestros días cons- tituye la investigación universitaria.
El 26 de noviembre del 2010, por el acuerdo No 6935 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros fueron creados los Centros Universitarios Municipales, estos centros unifican las sedes universitarias municipales de los diferentes organismos formadores de profesionales en una sola entidad con personalidad jurídica propia.
UNIVERSIDAD SOCIEDAD PREGRADO POSTGRADO INVESTIGACIóN FORMACIóN DE CAPACIDADES POTENCIACIóN DE CAPACIDADES APLICACIóN DE CAPACIDADES ExTENSIóN UNIVERSITARIA
DIFUSIóN PRODUCCIóN APLICACIóN
CONOCIMIENTO INNOVACIóN
MODO DE CREACIóN y GESTIóN
CULTURA CIENTíFICA TECNOLóGICA y DE INNOVACIóN DEN LA LOCALIDAD
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El proceso universitario se desarrolla en los territorios mediante mecanismos de coordinación, asesoramiento y control, propios del incremento de la calidad y la pertinencia en materia de educación superior a nivel muni- cipal y el aseguramiento mayor de racionalidad, de acuerdo con los requerimientos del mencionado proceso, y en correspondencia con el desarrollo socioeconómico de cada municipio.
Las investigaciones que se desarrollan en estos años desde GUCID, signadas como investigaciones estratégi- cas en primer lugar:
1) Lograron y mantienen la vinculación universidad sociedad.
2) Generaron los espacios para desplegar la dinámica innovativa local.
3) En la proyección extensionista universitaria, conformaron la cultura científica, tecnológica e innovadora en las localidades.
El segundo periodo se despliega en los tres últimos años y se distingue por el fortalecimiento de la gober- nanza, al apoyar la actividad de formación de los directivos en el gobierno local, identificar las necesidades de formación a través de postgraduada y contribuir a la investigación y a la colaboración a las empresas. Es un Programa que se insertó en los ocho municipios de la provincia. La gestión universitaria del conocimientos y la innovación es la “investigación axial” de la universidad.
Otro significativo resultado se obtiene a través del PIAL, (Proyecto para fortalecer la Innovación Agropecuaria Local), este se despliega con financiamiento externo y está compuesta por los siguientes ejes de trabajo: ju- ventud, género, diversidad y tecnología.
El proyecto PIAL se inicia en el año 2001 por tres contextos innovativos locales y se extiende posteriormente alcanzando hoy la cifra de cuarenta y cinco municipios participantes, transita por tres fases en su desarrollo, estas son: Fase I, desde el 2001 hasta el 2006, donde se logró fortalecer un tejido de agricultores innovadores que trabajaron el Fitomejoramiento Participativo. La Fase II, se desplego de los años 2007 ala 2011, donde se desarrollaron los Centros Locales de Innovación Agropecuarias, actualmente definidas como Plataformas Locales para la Innovación Agropecuaria. En la Tercera Fase, que transcurre desde el 2013 y se proyecta hasta el 2017, se propone como meta su incidencia en las políticas públicas locales y nacionales, que permitan una socialización de las buenas prácticas del sistema de innovación. (Informe, 2015)
Dentro de sus logros se puede destacar:
1) Fusión de productores locales con la academia universitaria que realiza un proceso de transferencia de tecnología vertical.
2) Privilegia las buenas prácticas productivas.
3) Privilegia el papel del conocimiento tradicional y lo fortalece desde el conocimiento científico.
4) Posibilita el despliegue de la aplicación de los resultados en el contexto productivo de las pequeñas empresas, denominadas microempresas, las que contribuyen a garantizar la seguridad alimentaria, que es una necesidad para el sostenimiento y desarrollo de la sociedad cubana actual.
Al evaluar, los resultados del trabajo y los impactos sociales de esta red de investigación estratégica, en la que participan diversas universidades del país, se pudo corroborar que obtuvo financiamiento para tres etapas extendiendo más allá de lo inicialmente previsto su ejecución. La evaluación de los impactos sociales de esta plataforma se resumen en uno significativo y esencial: transformar la cultura científica, tecnológica y de inno- vación de los productores e investigadores que en ella participan.
A estas investigaciones se unen otros proyectos pretéritos como las redes internacionales del conocimiento, a saber: La Red GESTCON y la Red de Energía y Medioambiente que obtuvieron resultados muy loables en función de la pertinencia. En esta etapa y en correspondencia con la conformación de las capacidades ges- tadas por la Red Nacional de Gestión Universitaria del Conocimiento y la Innovación para el Desarrollo Local, (GUCID) dos Centros Universitarios Municipales, despliegan proyectos en los marcos de PADIT, (Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial). (VRIP, 2015)
PADIT, es una Plataforma financiada por el PNUD, los efectos que se esperan de estos proyectos en su primera etapa están dirigidos a: “Fortalecer la institucionalidad local, potenciando las capacidades de los gobiernos para una gestión articulada del desarrollo territorial, se orienta a jóvenes y mujeres en los espacios multisecto- rial y transdisciplinarios”. (Material digital, 2015)
Por otra parte, manifiestan como se puede lograr que “Una de las grandes metas para la transformación necesa- ria de la educación es vincularla con la expansión de las capacidades colectivas para la innovación”. (Ídem, 179) En el caso particular de las redes de cooperación y entre ellas las académicas, la proliferación de programas de fomento para las mismas, constituye un ámbito de estudio que ya cobra una mirada especial y que de hecho tendrá un espacio importante en los estudios de la ciencia y la tecnología especialmente en la Cienciometría. Los presupuestos teóricos Ciencia, Tecnología Sociedad (CTS), vienen aportando una forma de visión diferen- te que aplicamos consecuentemente.
En el análisis de las experiencias sobre investigación sobresale de manera particular el fortalecimiento de las universidades a través de la internacionalización. La internacionalización de la educación superior está hoy en el centro de debate en las universidades cubanas, no sólo por la importancia y papel que está desempeñando en el proceso de transformación hacia lo interno y en el contexto asociado a las mismas, sino también por la propia concepción teórica que se sigue en lo relacionado con la actualización de la investigación y las políticas para su instrumentación.
La necesidad de cambio, cada vez más imperiosa, establece correspondencia con realidades en contextos di- versos con sus propias dinámicas que al interrelacionarse aportan convergencias y divergencias para las cua- les se requiere que los conceptos se ordenen bajo criterios renovados , las redes en la actualidad , por ejemplo, vienen proporcionando una infraestructura para la información y servicios, devienen canal fluido para que ocurra evolución y respuesta a los cambios, la creciente especialización de los grupos de investigación, unida al carácter multidisciplinar de los abordajes experimentales, los costos de la investigación, la progresiva fusión de campos científicos en nuevas tecnologías y la heterogeneidad de los procesos de innovación, exigen de la complementariedad y la cooperación.
Junto a esta fundamentación, que se refiere a aspectos intrínsecos de los procesos de obtención del conoci- miento y de las tecnologías, existen otros aspectos extrínsecos que inciden en las condiciones para facilitar la cooperación, como son los procesos de apertura, tanto políticos como sociales y culturales, y la generalización de las comunicaciones virtuales y reales. Un ejemplo de cambio en el campo de la cooperación internacional lo constituye el avance de las relaciones de Cuba con la Unión Europea, el Programa ALFA está siendo espe- cialmente activo en la proliferación de redes académicas euro latinoamericanas, facilitadoras de los intercam- bios académicos y de la organización de programas de postgrado.
Las redes de cooperación que se pueden definir como asociaciones de interesados que tiene como objetivo la consecución de resultados acordados conjuntamente a través de la participación y la colaboración mutua. (Sebastián, 2000), tienen una dinámica interpretativa que varía en función de las exigencia del entorno de in- teractuación.
La tradicionalidad sobre la imagen de la cooperación internacional para el desarrollo que se corresponde con la promoción de programas y actividades por parte de países con más recursos destinados a los que tienen menos, con la finalidad de mejorar situaciones desfavorecidas viene solicitando sustitución por una genuina colaboración solidaria, criterios estos que son asumidos en nuestras valoraciones. (Van de Velde, 2010). En el marco de la cooperación, las redes, son incubadoras donde las interacciones, colaboraciones y transfe- rencias entre los asociados y se identifican en tres dimensiones: naturaleza y constitución, desarrollo y diná- mica y resultados e impactos.
La primera dimensión contempla los aspectos que caracterizan la conformación de redes y sus propiedades intrínsecas. La segunda se refiere a los aspectos relacionados con el funcionamiento de la red, a su organi- zación, los procesos de colaboración, interacciones entre los asociados y dinámica de los grupos y la tercera dimensión considera los productos y resultados, tangibles e intangibles.
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En el caso que nos ocupa, las redes académicas están centradas en la educación superior, con una tendencia a implicarse en la movilidad de profesores y estudiantes, en estudios de postgrados, en intercambios de expe- riencias y modelos de gestión universitaria. El crecimiento de las redes lo impone la generalización del objeti- vo de la internacionalización entre las universidades de todos los países, diríamos que parecen estar de moda, sin embargo se impone el control que no las haga incumplir con el objetivo propuesto.
El éxito de las redes como instrumento para la cooperación se concreta en su naturaleza flexible y transitoria, es el conocimiento de su razón de ser lo que puede aportar su sostenibilidad posterior a la finalización de su existencia como organización formal. Un ejemplo relacionado con las redes se hace evidente en el caso de la admisión de la Universidad de Cienfuegos en la Red de Gestión Educativa (RedAGE).
Esta Red que nace de un Proyecto de Cooperación Interuniversitaria (PCI) financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) fue promovida por la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB) (España) y la Universidad ORT (Uruguay), y su financiamiento fue distribuido en cuatro pro- yectos anuales entre el 2008 y el 2011 con una coordinación general a cargo de la UAB.
La experiencia acumulada y el apoyo económico de AECID hicieron posible la creación de esta red que ade- más de aprovechar la experiencia previa de las instituciones promotoras pudo vincular a otras universidades de ámbito latinoamericano. Entre sus características resalta su organización como red de redes y su desarrollo encaminado como clúster de conocimiento.
En el presente, RedAGE está constituida como Asociación Internacional y cuenta con 22 instituciones miem- bro, con la presencia de 18 países de Iberoamérica, 450 instituciones adheridas, 17.000 visitas mensuales a la web y 876 suscripciones. Sin duda que la Universidad de Cienfuegos ha obtenido un beneficio notable con la admisión a esta Red, en cuanto a la contribución de ópticas variadas para acciones de cambios hacia lo interno de la institución.
La participación en la elaboración y la utilización posterior de los informes anuales con los puntos de vista de cada país sobre una temática de gestión determinada en consenso, deviene capacitación sostenida para profesores y estudiantes y de modo particular para los investigadores.
Un resultado que mucho aportó fue el desarrollo del Proyecto “El éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica “(Proyecto ACCEDES), con la participación de la mayoría de los países que integran la RedAGE.
La Universidad de Cienfuegos, aparte de participar en el Proyecto Iberoamericano como miembro, desarrolla esta temática en un proyecto institucional donde utiliza las herramientas y buenas prácticas aprendidas que tiene como finalidad dotar a la institución de una metodología para el trabajo con los colectivos vulnerables identificados en los municipios de seleccionados.
En este proyecto se puede notar un ejemplo de los criterios expuestos sobre la investigación estratégica que se viene abordando ya que se produce la información y el conocimiento pertinentes; se forman agentes capaces de generar y aprovechar tal conocimiento e información con fines de desarrollo local y se aspira a la conformación de redes locales, que garanticen que la información y el conocimiento fluyan de tal forma que lleguen a los diferentes actores en la localidad.
Consideramos que en Cuba, los Centros Universitarios Municipales (CUM) , más allá de ser una estructura son en sí una propuesta innovadora en pro del desarrollo local a partir de que identifica los actores municipales, los capacita, y construye redes locales, utilizan los vínculos y potencialidades de la sede central y de otras IES y entidades para construir su conectividad promoviendo la circulación del conocimiento, realiza acciones para lograr una dirección científica del desarrollo del territorio, mediante la evaluación de indicadores de calidad de vida y de participación de la población, lo que ratifica que las investigaciones estratégicas más que nove- dad es un imperativo de estos tiempos.
La sociedad cubana tiene nuevas complejidades desde el punto de vista social, lo que demanda investigacio- nes y procesos de formación, lo mismo sucede con la necesidad de aumentar la productividad del trabajo, la sustitución de importaciones y la generación de fondos exportables, de ahí, las políticas en el orden del papel de las universidades en el desarrollo y su constante perfeccionamiento.