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24,3 52,7 5,3 11,3 6,3 Bosque muy húmedo Premontano Bosque muy húmedo Montano Bajo Bosque muy húmedo Montano Bosque Pluvial Montano Páramo Pluvial Sub- Andino %

prehispánicas. Este parque cuenta con un área de 1873,8 Ha de las cuales 1.499,7 Ha se encuentran en jurisdicción del municipio.

 Parque Regional y Ecológico El Nudo

La creación de este parque corresponde a una política de manejo de las cabeceras que tienen como fuente de abastecimiento de varios acueductos urbanos comunales las quebradas Combia y Dosquebradas. Cuenta con un área de área de 2.626 Ha incluyendo 847,8 Ha en Santa Rosa de Cabal.

 Parque Natural Regional Ucumarí

Zona de amortiguación del Parque Natural Nacional Los Nevados, su extensión es de 4.240 Ha de las cuales 1.247 Ha se localizan en la jurisdicción del municipio de Pereira y 2.966 Ha en Santa Rosa de Cabal.

 Parque Municipal Natural Campoalegre

Presenta gran diversidad de flora y fauna, de las cuales varias de ellas están clasificadas como endémicas y en peligro de extinción. Posee un área total de 20.428,9 Ha.

Figura 4. Mapa de sistema de áreas protegidas. Santa Rosa de Cabal

7.5. RESPUESTA INSTITUCIONAL, SOCIAL Y SECTORIAL 7.5.1. Capacidad y desempeño de gestión ambiental institucional

Según la Agenda Ambiental Municipal de Santa Rosa de Cabal 2005 – 2012, el índice de Gestión Ambiental Municipal-GAM reporta una mediana capacidad de gestión ambiental. La calificación más alta se presenta en la capacidad de coordinación interna y externa lo cual es uno de los elementos más importantes dentro de la gestión ambiental pública; los puntajes más bajos se presentan en la capacidad de evaluación y predicción, en la capacidad de gestión de recursos y en la capacidad de autorregulación y adecuación.

Respecto a la capacidad de evaluación y predicción, la situación se resume en que esta labor es llevada a cabo por la CARDER y el municipio carece de herramientas y recursos humanos para realizar muestreos que le permitan cuantificar la magnitud de sus impactos. En cuanto a la capacidad de gestión de recursos el principal inconveniente tiene que ver con la demora en los trámites para la consecución de los recursos y en que el municipio no posee autosuficiencia en la asignación de recursos destinados al manejo ambiental. Frente a la capacidad de autorregulación y adecuación, el principal inconveniente se reporta en las dificultades que tiene la administración municipal para regular su funcionamiento debido a la carencia de manuales e instructivos. Adicionalmente, el municipio no cuenta con el personal suficiente para atender la problemática ambiental. En términos generales, esta calificación armoniza con la emitida por la contraloría general del Risaralda en su informe ambiental 2003-2004, cuando ésta afirma que “a pesar de las carencias existentes, la gestión ambiental municipal posee dinámica y los resultados suponen una prioridad alta para la temática ambiental por parte del gobierno local”45.

El municipio Santa Rosa de Cabal cuenta con una subsecretaría de Ordenamiento Territorial adscrita a la Secretaría de Planeación encargada de expedir certificados de uso y aptitud del suelo y de participar en la realización de informes a organismos de control relacionados con servicios públicos domiciliarios. De igual forma, anualmente se encarga de presentar informes a la Contraloría Departamental de las acciones desarrolladas en el municipio y que, indirectamente, aportan a la ejecución de algunas de las acciones contempladas en el plan básico de ordenamiento territorial. Es de resaltar la existencia de este cargo el cual es una ventaja de las cuales carecen muchos municipios que no cuentan con una dependencia exclusiva para abordar el ordenamiento territorial que influye en la gestión del plan básico de ordenamiento territorial, a pesar de

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA – CARDER. Agenda Ambiental Municipal Santa Rosa de

que sus funciones son muy limitadas si se considera que el ordenamiento territorial abarca muchas temáticas.

Otra instancia que representa un potencial u oportunidad para coadyuvar en la gestión del ordenamiento territorial es el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. Este consejo se creó en el año 2008 en el municipio dando cumplimiento a lo establecido en la ley 388 de 1997 y se encuentra conformado por funcionarios de la administración y por representantes de las organizaciones gremiales, profesionales, ecológicas, cívicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo urbano. Actualmente, el consejo tiene nombrada una junta directiva siendo el presidente el actual director de la Casa de la Cultura, el señor Oscar Saraza, quien manifiesta que no han recibido una inducción o capacitación para socializar sus funciones ni han realizado ninguna reunión hasta la fecha (marzo 2009)46. Este es un espacio que no ha repercutido de manera satisfactoria respecto al ordenamiento, debido a que no se está aprovechando las funciones otorgadas por la ley de realizar el seguimiento al plan básico de ordenamiento territorial y formular recomendaciones convenientes.

Una instancia de gran importancia para los municipios relacionada con la gestión ambiental, es la que representa las Unidades de Gestión Ambiental Municipales (UGAM) como entes encargados de promover y coordinar el Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM). En el municipio no existe el acuerdo de conformación del SIGAM pero se estableció en el Plan de Desarrollo 2008-2011 la creación de la UGAM; sin embargo, a la fecha (2009) esta unidad no existe, sólo se encuentra en funcionamiento la Oficina Verde, localizada en las instalaciones de la UMATA.

De acuerdo con el Informe Ambiental 2007 – 2008, el Plan de Desarrollo “Por una mejor calidad de vida 2008 - 2011”, se sustenta en 5 líneas estratégicas, una de ellas denominada “Santa Rosa de Cabal Ambiental” la cual se planea ejecutar a través de los siguientes ejes y programas:

Gestión pública ambiental para el desarrollo sostenible:

• La Gestión Ambiental Municipal pilar del desarrollo sostenible municipal • La comunidad como impulsor de la gestión ambiental

• El recurso hídrico como fuente vital para el "mejoramiento de la calidad de vida"

• La educación ambiental generador de conciencia • Protegiendo nuestro potencial ambiental

• Buscando un equilibrio productivo y medio ambiental • Protección de bosques

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Servicios públicos y saneamiento básico • Residuos sólidos

• Acueducto y alcantarillado urbano • Acueductos rurales

Mitigación y prevención del riesgo

• Prevención, mitigación y manejo de riesgos naturales

• Control y manejo de asentamientos humanos en áreas de riesgo • Prevención para asentamientos humanos en zonas de riesgo • Estabilización de los suelos

Para esta línea se proyecta una inversión 2008 – 2011 de $ 5.193.389.539 que representa una participación de 8.44% respecto a las demás líneas. El siguiente cuadro resume la inversión y el porcentaje de participación para cada uno de los