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En los últimos años, la UE y los Estados miembros han adquirido una mayor conciencia sobre el papel central que tienen el empleo y la política social como rasgos distintivos de una sociedad desarrollada. Al mismo tiempo, se ha comprendido que el mero crecimiento económico no es capaz, por sí mismo, de asegurar la reducción de las desigualdades o la eliminación de las situaciones de pobreza y exclusión social. De hecho, la estrategia de Lisboa incorpora, como aspecto intrínseco, la promoción de la integración social para lograr su objetivo de estratégico de convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de conseguir un crecimiento económico sostenible, con más y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesión social.

Asimismo, el Reglamento General (CE) Nº 1083/2006, estipula en su artículo 16 que se evitará cualquier tipo de discriminación en las diferentes etapas de la ejecución de los Fondos y en el acceso a ellos.

b) Situación actual

Si bien ya se ha trabajado bastante en estos temas en la región en los últimos años, las dificultades y problemas continúan estando presentes aún en la región.

El número de personas mayores aumenta como consecuencia del descenso de la tasa de mortalidad y del aumento de la natalidad en las últimas décadas y tiende a aumentar cada vez más. Las personas con discapacidad continúan presentando tasas de actividad y ocupación muy por debajo de la media, así como mayores niveles de desempleo.

La población de origen extranjero, establecida en Aragón, se ha incrementado a lo largo de los últimos años, y la tendencia parece ser que esta evolución se acreciente en los años venideros, con lo cual la integración, no sólo laboral, sino también social de los mismos en la sociedad aragonesa se presenta como un gran reto de las políticas sociales.

c) Mecanismos de integración

El Gobierno de Aragón entiende que la lucha contra la discriminación y la exclusión social es una línea estratégica para promover la ciudadanía activa y la cohesión social. Por ello,

dentro de la programación 2007-2013 del FSE, se mantendrá el fomento de la inclusión social, como una prioridad para la región, dándole una visibilidad singular. (Tabla 49).

En el análisis de contexto la no discriminación y la inclusión social se han integrado de la siguiente manera:

¾ Existen apartados de capítulos que hacen referencia a los grupos más vulnerables respecto al mercado de trabajo, como son los parados de larga duración, detallándose la situación en la que se encuentran y las dificultades a las que tienen que enfrentarse.

¾ Hay capítulos específicos dedicados a los discapacitados y a la población de origen extranjero, en los cuales se detalla su grado de inclusión en la sociedad analizada a través de dos puntos, su integración en el sistema escolar y en el mercado de trabajo.

Respecto a la estrategia, cabe destacar los siguientes aspectos:

¾ Por un lado, la no discriminación y la inclusión social han sido recogidos como objetivo intermedio específico en el OI.5 Reforzar la integración social de los colectivos desfavorecidos.

¾ Por otro lado, este objetivo ha sido cuantificado a través de indicadores estratégicos, asegurando así la consecución de las metas propuestas en materia de integración social.

La no discriminación y la inclusión social también han sido recogidos en la aplicación operativa de la estrategia, en concreto:

¾ En el Eje 2, dos objetivos de Eje hacen referencia, directa e indirecta, a la inclusión social; en concreto el O.4. Favorecer la integración social de aquellos grupos de población en riesgo de exclusión social y el O.1. Favorecer la integración social de aquellos grupos de población con mayores dificultades de incorporación al mercado de trabajo.

¾ Se recogen también en el Eje 2 actuaciones específicas en los ámbitos de integración social y laboral de personas inmigrantes, personas con discapacidad y colectivos en riesgo de exclusión social.

¾ Esta prioridad también está presente en el sistema de seguimiento del Eje 2, donde se proponen indicadores de realización y resultado relativos a las actuaciones definidas para los colectivos anteriormente señalados.

¾ Además, la inclusión social estará recogida transversalmente en el resto de los Ejes en la medida en que los colectivos en riesgo de exclusión social serán tratados con prioridad, respecto de otros segmentos de la población.

En el cuadro financiero existen unas partidas dirigidas, específicamente, a financiar las acciones de lucha contra la discriminación que están dentro del Eje 2.

Tabla 52. Análisis de la integración del principio de la no discriminación y la inclusión social

Apartado Perspectiva/Mecanismos Instrumentos Análisis socioeconómico Análisis de la situación de colectivos en _{riesgo de exclusión social.}

Estudio de la realidad socioeconómica.

Inclusión en el árbol de objetivos Objetivos intermedio Estrategia _{Cuantificación del objetivo intermedio Indicador estratégico del OI.5}

Objetivos específicos del Eje 2 Prioridades de los Ejes Actuaciones específicas de no discriminación e

inclusión social Cuantificación de los objetivos de los Ejes Indicador estratégico de Eje 2 Aplicación operativa de la

estrategia

Sistema de seguimiento Indicadores de realización y resultado relativos _{a la no discriminación e inclusión social.} Cuadro financiero Importancia porcentual de la estrategia de _{integración social en el PO FSE.}