la creación de mecanismos y procesos que apunten hacia una efectiva e integral descentralización. 8. La limitada incorporación de las mujeres, los pue-
blos indígenas y otros grupos en desventaja como sujetos en los procesos de descentralización y desarrollo local.
Con base en tales consideraciones y preocupaciones, acordamos:
1. Iniciar un esfuerzo para incorporar a los actores locales de todos los países, como sujetos del proce- so de Integración Centroamericana, los Tratados de Libre Comercio y el Plan Puebla Panamá y con- vertir la reducción de los desequilibrios territoriales en un objetivo básico de los mismos. De esta manera estaremos en mejores condiciones para enfrentar los desafíos de la globalización.
2. Aprovechar la promulgación o reforma de leyes para avanzar hacia la institucionalización de los procesos de descentralización y generar esfuerzos y políticas concertados que permitan llevarlos a la práctica.
3. Promover que los partidos políticos asuman com- promisos específicos en torno a la descentralización y el desarrollo local y los incorporen en su agenda política.
4. Promover la transparencia, la rendición de cuentas y la contraloría ciudadana como componentes fun- damentales de la descentralización y los procesos de desarrollo local, como contribución a la reforma de los estados centroamericanos y a la construc- ción democrática.
5. Velar para que el proceso de descentralización se acompañe de un efectivo aumento de la dotación
de recursos financieros del gobierno central a los gobiernos municipales, que éstos participen en las negociaciones de los créditos o donaciones dirigi- dos a apoyar el desarrollo económico local y que impulsen políticas y mecanismos para elevar la generación de recursos propios.
6. Fomentar que cada uno de los actores involucra- dos en estos procesos de desarrollo local y descentralización, establezca estrategias claras que contemplen plazos, metas e indicadores para monitorearlos.
7. Contribuir al fortalecimiento de las municipali- dades y sus asociaciones, así como estimular las aso- ciaciones de municipios a nivel nacional y trans- fronterizo, como forma de abordar de manera integrada los problemas comunes y de avanzar hacia la construcción de regiones de desarrollo. 8. Participar en la I Cumbre Latinoamericana por la
Descentralización del Estado y el Desarrollo Local a realizarse en Arequipa, Perú en el 2003. 9. Hacer llegar la presente Declaración y los resulta-
dos de nuestra Conferencia a la Red Interamericana de Alto Nivel para la Descentralización, el Fortalecimiento a los Gobiernos Locales y la Participación Ciudadana (RIAD) de la OEA, para que sean tomados en cuenta como insumos para su II Asamblea que se llevará a cabo en la Ciudad de México en septiembre del 2003.
10. Realizar la III CONFEDELCA en la ciudad de Managua, Nicaragua los días 20, 21 y 22 de octubre del 2003 y la IV CONFEDELCA en Honduras en el año 2004.
Guatemala, Centroamérica, 26 de octubre de 2002.
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La Tercera Conferencia Centroamericana por la Descentralización del Estado y el Desarrollo Local (CONFEDELCA) se realizó en Managua, Nicaragua, del 20 al 22 de octubre para abordar la situación, los avances y desafíos de la descentralización fiscal y el autofinanciamiento de la gestión local en los países cen- troamericanos.
Estuvimos presentes 250 delegados y delegadas de los países centroamericanos, con representación de gobier- nos municipales, instancias de gobiernos centrales, organismos de sociedad civil, congresos nacionales, además de una delegación de la Diputación de Barcelona e invitados de Cuba, México, Perú y orga- nismos de cooperación internacional.
Después de tres días de trabajo, reflexión y debate: Constatamos:
Un creciente reconocimiento internacional a CONFEDELCA, expresado en la participación de una amplia delegación en la Cumbre Latinoamericana sobre Descentralización y Desarrollo Local/Regional celebrada en Arequipa Perú, en junio de 2003; y en la participación en la II reunión de la Red Interamericana de Alto Nivel para la Descentra- lización, el Gobierno Local y la Participación Ciudadana (RIAD) de la OEA que tuvo lugar en Ciudad de México. Así mismo, CONFEDELCA ha sido invitada a ser parte del equipo de apoyo de la RIAD. Mayor apertura para la construcción de cultura
democrática en el área.
En lo que concierne a los indicadores económicos y sociales se incrementan los índices de pobreza, exclusión e inseguridad ciudadana, como resultado de modelos económicos excluyentes y reformas estatales orientadas a adaptar al Estado más al mercado que a los ciudadanos.
La necesidad de promover el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades étnicas, así como la institucionalización de sus orga- nizaciones.
Que la descentralización que requieren los Estados de la región es aquella que contribuya a mejorar las condiciones de vida de todos los centroamericanos y centroamericanas, facilitando el desarrollo local y procesos participativos.
Que la descentralización fiscal que necesitan nuestros países debe garantizar una participación sustantiva de los gobiernos locales y regionales en los ingresos y gastos del Estado para garantizar una descentra- lización democrática que acerque los recursos a los ciudadanos.
Que en los últimos cinco años no ha habido esfuerzos destacables de descentralización fiscal, identificán- dose además restricciones y dispersiones normativas que obstaculizan el recaudo local, para lo cual se precisan reformas constitucionales.
Que se han dado pasos importantes en algunos paí- ses en la asignación de transferencias municipales, aunque en otros estos procesos no han logrado avanzar significativamente.
Que los procesos orientados a reestructurar el poder del Estado y la descentralización deben tener claros indicadores de impacto de mejoría en las condi- ciones de vida de las comunidades.
La existencia de esfuerzos de gestión del desarrollo desde las figuras de asociaciones intermunicipales, como las mancomunidades (nacionales y transfron- terizas) que prometen formas innovadoras de gestión de los recursos fiscales y contribuyen a la integración centroamericana.
Managua-Nicaragua