ENTITATS LOCALS QUE S’ELEVA AL GOVERN DE LA NACIÓ.
Es dóna compte de la Moció conjunta que, després del dictamen favorable de la Comissió Informativa d’Hisenda i Béns Municipals, en reunió que va tindre lloc el dia 17 de novembre d’enguany, eleven al Ple de l’Ajuntament, i que és del següent tenor literal:
“Antecedents.- En estos últims anys, la crisi ha posat de manifest les dificultats de finançament i gestió de les Administracions Locals, especialment, davant d’aquesta situació, els governs locals estem realitzant un esforç de contenció de la despesa pública, així com d’ajusts pressupostaris per seguir prestant els serveis públics al ciutadans. Però, això no és suficient sense l’acompanyament d’una reforma institucional de les Administracions Públiques que establesca un sistema competencial clar i, la seua finançament, per tot això, els grups polítics de l’Ajuntament d’Oliva, amb la finalitat d’exigir responsabilitats al Govern de la Nació per l’incompliment de les seues obligacions, especialment, pels seus efectes sobre la liquiditat. A dia de hui, els ajuntaments valencians han arribat a una situació financera límit.
A la tradicional insuficiència d’ingressos propis, s’afegeixen les conseqüències de l’actual situació de l’economia i la minva generalitzada de l’activitat econòmica i de les transferències de recursos per part de la Generalitat. Així, les corporacions locals valencianes pateixen incompliments i retalls considerables de les aportacions socials en matèria de serveis municipals bàsics i en conseqüència, es paralitzen totes les iniciatives per a que els ens locals puguen participar en els recursos de la Generalitat. A més i fruit d’aquesta situació, en moltes ocasions, són incapaços de poder seguir assumint els compromisos econòmics ja contrets per la qual cosa, les famílies valencianes han d’assumir directament els dits retalls, agreujant així la seua difícil situació socioeconòmica.
La desocupació, la disminució d’ingressos i l’augment de les demandes socials junt a un inadequat finançament local, estan portant a la immensa majoria dels ajuntaments a una situació financera molt difícil tant en la prestació de serveis com en el funcionament ordinari de la seua organització.
La Generalitat va assumir l’acord unànime de la VII Assemblea general extraordinària de la Federació valenciana de municipis i províncies (FVMP) del 27 de febrer de 1999, pel qual es comprometia a desenvolupar tots els aspectes de la “segona descentralització”, fonamentalment,
a l’aprovació d’una llei de règim local valenciana i a la creació d’un fons valencià de cooperació municipal de caràcter incondicionat i no finalista.
D’aquells compromisos, la creació per llei d’uns fons de cooperació municipal, s’ha vingut incomplint reiteradament durant els últims dotze anys a l’igual que en els actuals pressupostos de la Generalitat de 2011 per la qual cosa, la Llei de règim local de la Comunitat Valenciana, aprovada fa poc més d’un any, s’ha convertit en paper mullat amb greu perjudici per als ajuntaments i per als serveis que presten ja que, en la seua majoria, són competència de la Generalitat. S’ignora així, de manera negligent i deslleial, les necessitats dels municipis i dels ciutadans valencians.
Pel que fa a l’esmentada llei de règim local, el seu desenvolupament no respon en absolut, ni pel seu contingut, ni pel seu esperit, a l’acord de l’assemblea de la FVMP, naixent caduca i inservible per als ajuntaments valencians del segle XXI.
Proposen.- L’adopció dels següents acords:
PRIMER.- "El Govern d’Espanya és plenament responsable de la situació de falta de liquidesa dels comptes de les Entitats Locals, doncs una bona part del seu deute consisteix en la devolució per part d’aquestes administracions de part de les entregues a compte que en 2008 i 2009 els atorga l’Estat. Des d’aquesta responsabilitat, correspon al Govern d’Espanya, dur endavant les següents actuacions immediates, que pal·lien el problema de falta de liquidesa que el mateix Estat va generar, en aplicació del principi de lleialtat institucional:
1. Ajornament a 10 anys de la devolució de les liquidacions negatives dels anys 2008 i 2009 o bé, perquè assolesca aquest objectiu, i com una proposta concreta a curt termini, reclamem al Govern de l’Estat que els pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2012 contemplen, dins de la partida del Fons Municipal, un nou apartat econòmic amb la finalitat de compensar l’import que els Ajuntaments hem de tornar a l’Estat, i així de manera consecutiva durant els següents quatre anys.
Aquesta mesura, no implicaria cap increment del deute públic, però suposaria unes menors necessitats de finançament de les Entitats Locals.
2. L’adopció de mesures extraordinàries i transitòries que pal·lien les grans dificultats econòmiques i financeres, per les que estan travessant les Entitats Locals, amb objecte de garantir que podran fer front a les obligacions contretes que els permeta de seguir prestant serveis bàsics. Entre elles:
a. Aplicar, de forma real i efectiva, la línia de crèdit ICO Morositat perquè l’ajuntament pague les factures pendents amb les PYMES i els autònoms.
b. Autoritzar a l’Ajuntament a refinançar els venciments del deute de l’exercici.
c. Dotar d’una major liquiditat a l’entitat local, amb l’increment del percentatge de les entregues a compte, pel sistema de finançament, del noranta-cinc per cent al noranta-vuit per cent, en consonància amb allò previst per a les Comunitats Autònomes.
- La creació, de forma immediata i per llei, el Fons de cooperació municipal valencià, de caràcter incondicional, tal i com ordena l’article 64.3 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.
- No condicionar, en els pressupostos de la Generalitat per a 2012, les seues inversions en municipis al fet que aquestos hagen d’aportar recursos, especialment en aquells de menys de cinc mil habitants.
- Mantenir el seu esforç econòmic en tots els acords o convenis que signe amb el ajuntaments, especialment en aquells referits a educació i serveis socials (escoles infantils, gabinets psicopedagògics, centres municipals de discapacitats, escoles de música, etc.).
- En qualsevol cas, si hi ha retalls o reajustaments pressupostaris que comporten disminució en el finançament de serveis municipals, aquestos s’hauran d’avaluar individualment amb l’ajuntament o els ajuntaments afectats a fi d’obtenir informació global sobre l’impacte social i econòmic sobre la hisenda local i al fet d’elaboració dels corresponents pressupostos municipal. - Comprometre un calendari de pagaments del seu deute amb els ajuntaments, tant del conjunt de les conselleries com dels ens i empreses que d’elles en depenen, amb la finalitat d’evitar tensions econòmiques en i amb els ens locals.
- Revisar totes les lleis autonòmiques que afecten a les finances locals, aprovades al seu dia en un context econòmic distint i que hui, llastren les hisendes municipals més encara quan la Generalitat no compleix amb alguns acords i convenis signats. Així mateix, s’evitarà la promulgació de normatives noves que comporten aportacions municipals.
- Donar compte a les Corts del grau de compliment de la present moció, en el termini d’un mes.”
Atés que, obert el torn d’intervencions es produeixen les que tot seguit s’indiquen: Sr. González Martínez: “Hi ha un error, en el primer paràgraf, després de moció
conjunta, apareix en majúscula el Partit Popular en el govern local; en realitat, si és conjunta, pensem que no és el més adequat que aparesca.”
Sra. alcaldessa: “Possiblement s’haja colat, perquè la moció la va presentar el Partit Popular, i després es va redactar de forma conjunta de tots els grups. Per tant ha sigut un error no eliminar la redacció.”
Sr. González Martínez: “Només dir-li que sí que la va presentar el Partit Popular, però van haver unes esmenes, del Partit Socialista crec recordar, i nosaltres també en vam presentar algunes, i coincidíem. Per tant és una moció conjunta perquè realment té dues parts, una que va presentar el Partit Popular, i l’altra que va presentar o avalar els grups de l’oposició.”
Sra. alcaldessa: “Es corregirà l’error.”
Sra. Morell Gómez: “Nosaltres en la Comissió d’Hisenda ho vam manifestar, al regidor d’Hisenda, que estava allí; nosaltres considerem que és una bona oportunitat de demanar tot el que considerem que hem de demanar al govern central; però
tampoc ens hem d’oblidar que també se li ha de demanar a la conselleria el que pertoca per a la nostra ciutat; per això el Grup Socialista va presentar una série d’esmenes, que s’han incorporat, i hui es presenta ací com una moció conjunta. Ens alegrem. I sempre ho hem manifestat que hem de prioritzar els interessos de la nostra ciutat, per davant dels interessos partidistes. I m’alegra vore ací que hui portem una moció conjunta demanant el millor de la nostra ciutat a les dues administracions, a la central i a l’autonòmica.”
Sr. Aparisi Romero: “Abans de passar a la votació, i com a membre electe en representació de l’Ajuntament d’Oliva en la Mancomunitat, els informe que el dia 22 va haver un ple extraordinari de la mancomunitat, en el qual, coma ens local de la comarca, s’adheria a aquesta moció; i es va votar per unanimitat de tots els presents. Simplement com a nota informativa, i tal cm es va quedar que s’havia de portar al ple la informació de la Mancomunitat.”
El Ple de l’Ajuntament, sense debat i per unanimitat, acorda aprovar la moció transcrita i l’eleva a la categoria d’acord.
TRETZE. RECTIFICACIÓ RECONEIXEMENT EXTRAORDINARI DE