แผนพ ฒนาบ คลากร ประจาป งบประมาณ 2554

แผนพัฒนาบุคลากร

ประจ าปีงบประมาณ 2554

เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา

อ าเภอมโนรมย์ จังหวัดชัยนาท

งานการเจ้าหน้าที่

ส านักปลัดเทศบาล

เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา

แผนพัฒนาบุคลากร

ประจ าปีงบประมาณ 2554

เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา

อ าเภอมโนรมย์ จังหวัดชัยนาท

งานการเจ้าหน้าที่

ส านักปลัดเทศบาล

เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา

ค าน า

การบริหารงานบุคคล เป็นภารกิจส าคัญในการบริหารและพัฒนาองค์กร จึงเป็นภาระหน้าที่ของ ผู้บริหาร และผู้รับผิดชอบงานบุคคลโดยเฉพาะ ที่ต้องมุ่งปฏิบัติในกิจกรรมที่เกี่ยวกับการพัฒนาบุคลากร เพื่อท า ให้บุคลากรในหน่วยงานเป็นทรัพยากรมนุษย์ที่มีประสิทธิภาพ เพื่อน ามาพัฒนาเทศบาล การจัดท าแผนพัฒนาบุคลากร เป็นการวางแผนและก าหนดเป้าหมาย วัตถุประสงค์ของ กระบวนการพัฒนาบุคลากร ให้มีประสิทธิภาพ ทันต่อการเปลี่ยนแปลงและตามนโยบาย โดยอาศัยความรู้ ความสามารถและประสบการณ์ในการท างานเป็นข้อมูลเบื้องต้น น ามาวิเคราะห์หาสาเหตุของปัญหา เพื่อน ามา ประกอบการพิจารณาวางแผนพัฒนาบุคลากร พร้อมทั้งเสริมสร้างด้วยการจัดฝึกอบรม ปรับเปลี่ยนพฤติกรรม และ ทัศนคติของบุคลากร เพื่อให้การปฏิบัติงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น งานการเจ้าหน้าที่ ส านักปลัดเทศบาล เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา จึงได้จัดท าแผนพัฒนาบุคลากร ประจ าปี 2554 ขึ้น เพื่อใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาบุคลากรของเทศบาล คณะผู้บริหาร สมาชิกสภาเทศบาล พนักงานเทศบาล ลูกจ้างประจ า และพนักงานจ้าง ถือปฏิบัติเป็นแนวทางเดียวกัน งานการเจ้าหน้าที่ ส านักปลัดเทศบาล 1 ตุลาคม 2553

สารบัญ

หน้า 1.หลักการและเหตุผล 1 2.วัตถุประสงค์ 1 3.เป้าหมาย 2 4.ยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรบุคคล 2 5.ขั้นตอนการด าเนินงาน 3 6.แผนภาพแสดงขั้นตอนการด าเนินงานการพัฒนาบุคลากร 4 7.หลักสูตรและวิธีการพัฒนา 5 8.การติดตามและประเมินผล 6 9.บัญชีการด าเนินงานโครงการตามแผนพัฒนาบุคลากร ประจ าปี 2554 7-8

1

1.หลักการและเหตุผล

ประกาศคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดชัยนาท เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับ การบริหารงานบุคคลของเทศบาล ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2545 ได้ก าหนดให้ผู้บังคับบัญชามีหน้าที่ พัฒนา ผู้ใต้บังคับบัญชา เพื่อเพิ่มพูนความรู้ทักษะ ทัศนคติที่ดี คุณธรรม และจริยธรรม อันจะท าให้ปฏิบัติหน้าที่ราชการ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในการพัฒนาผู้ใต้บังคับบัญชา นั้น ต้องพัฒนาทั้ง 5 ด้าน ได้แก่ (1) ด้านความรู้ทั่วไปในการปฏิบัติงาน ได้แก่ ความรู้ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานโดย ทั่วไป เช่น ระเบียบกฎหมาย นโยบายส าคัญของรัฐบาล สถานที่ โครงสร้างของงานนโยบายต่าง ๆ เป็นต้น (2) ด้านความรู้และทักษะเฉพาะของงานในแต่ละต าแหน่ง ได้แก่ ความรู้ความสามารถใน การปฏิบัติงานของต าแหน่งหนึ่งต าแหน่งใด โดยเฉพาะ เช่น งานฝึกอบรม งานพิมพ์ดีด งานด้านช่าง (3) ด้านการบริหาร ได้แก่ รายละเอียดที่เกี่ยวกับการบริหารงานและการบริการประชาชน เช่น ในเรื่องการวางแผน การมอบหมายงาน การจูงใจ การประสานงาน เป็นต้น (4) ด้านคุณสมบัติส่วนตัว ได้แก่ การช่วยเสริมบุคลิกที่ดี ส่งเสริมให้สามารถปฏิบัติงาน ร่วมกับบุคคลอื่นได้อย่างราบรื่น และมีประสิทธิภาพ เช่น มนุษยสัมพันธ์การท างาน การสื่อสารและสื่อ ความหมาย การเสริมสร้างสุขภาพอนามัย เป็นต้น (5) ด้านศีลธรรมคุณธรรมและจริยธรรม ได้แก่ การพัฒนาคุณธรรมและจริยธรรมใน การปฏิบัติงาน เช่น จริยธรรมในการปฏิบัติงาน การพัฒนาคุณภาพชีวิต เพื่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน การปฏิบัติงานอย่างมีความสุข เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางดังกล่าว เทศบาลต าบลคุ้งส าเภาจึงได้จัดท าแผนพัฒนาบุคลากร ประจ าปี 2554 ขึ้น เพื่อใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาบุคลากร เป็นเครื่องมือในการบริหารงานบุคคลของ ผู้บริหาร อีกทั้งยังเป็นการพัฒนาเพื่อเพิ่มพูนความรู้ ทักษะ ทัศนคติที่ดี คุณธรรม จริยธรรม ของบุคลากร เทศบาลต าบลคุ้งส าเภาในการปฏิบัติงานราชการและบริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

2.วัตถุประสงค์

1. เพื่อเป็นการพัฒนาและเพิ่มพูนความรู้ ทักษะ ทัศนคติที่ดี คุณธรรม จริยธรรมของ บุคลากร เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา ในการปฏิบัติงานราชการและบริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพและ ประสิทธิผล 2. เพื่อใช้เป็นแนวทางในการด าเนินการจัดการพัฒนาและฝึกอบรมบุคลากรของ เทศบาล ต าบลคุ้งส าเภา 3. เพื่อเป็นแนวทางให้ผู้บริหารใช้เป็นเครื่องมือในการด าเนินงานพัฒนาบุคลากร ของ เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา

2

3.เป้าหมาย

3.1 เป้าหมายเชิงปริมาณ บุคลากรในสังกัดเทศบาลต าบลคุ้งส าเภา อันประกอบด้วย พนักงานเทศบาล ลูกจ้างประจ า และพนักงานจ้างทุกคน ได้รับการพัฒนาทักษะ การเพิ่มพูนความรู้ ความสามารถ คุณธรรมและจริยธรรมใน การปฏิบัติงานทุกคน 3.2 เป้าหมายเชิงคุณภาพ บุคลากรในสังกัดเทศบาลต าบลคุ้งส าเภาทุกคน ที่ได้เข้ารับการพัฒนา การเพิ่มพูนความรู้ ความสามารถ ทักษะ คุณธรรมและจริยธรรมในการปฏิบัติงาน สามารถน าความรู้ที่ได้รับมาใช้ประโยชน์ในการ ปฏิบัติงานเพื่อบริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตามแนวทางการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

4.ยุทธศาสตร์การพัฒนาบุคลากร

ยุทธศาสตร์ที่ 1 ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างระบบการจัดการความรู้และการพัฒนาก าลังคน 1.1 แผนงานพัฒนาความรู้ในองค์กร 1.2แผนงานจัดท าระบบแผนและประสานการพัฒนาระบบราชการหน่วยงาน ต่าง ๆ ในสังกัดเทศบาลต าบลคุ้งส าเภา 1.3แผนงานด้านการบริหารงานบุคลากร 1.4แผนงานพัฒนาทรัพยากรบุคคล 1.5แผนงานพัฒนาบุคลากรศึกษาต่อโดยการฝึกอบรมทัศนศึกษาดูงาน ภายใน ยุทธศาสตร์ที่ 2 ยุทธศาสตร์ด้านการฝึกอบรม 2.1 แผนงานฝึกอบรมบุคลากรตามความจ าเป็น (หลักสูตรกลาง) 2.2 แผนงานฝึกอบรมบุคลากรในสังกัดหน่วยงานต่าง ๆ (หลักสูตรเฉพาะด้าน) ยุทธศาสตร์ที่ 3 ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างองค์กรแห่งการเรียนรู้ (Learning Organization) 3.1 แผนงานจัดการความรู้เพื่อสนับสนุนประเด็นยุทธศาสตร์ และการพัฒนา ก าลังคน 3.2 แผนงานสร้างเครือข่ายความร่วมมือในการพัฒนาก าลังคนเพื่อสนับสนุน ประเด็นยุทธศาสตร์

3

5.ขั้นตอนการด าเนินงาน

5.1 การเตรียมการและการวางแผน 1) แต่งตั้งคณะท างานเพื่อด าเนินการจัดท าแผนพัฒนาบุคลากร 2) พิจารณาเหตุผลและความจ าเป็น ในการพัฒนาโดยการศึกษาวิเคราะห์ดูว่า ผู้ใต้บังคับบัญชาแต่ละคนสมควรจะต้องได้รับการพัฒนาด้านใดบ้าง จึงจะปฏิบัติงานได้ส าเร็จอย่างมี ประสิทธิภาพและปฏิบัติงานได้ตามมาตรฐานที่ก าหนดไว้ 3) ก าหนดประเภทของความจ าเป็น ได้แก่ ด้านความรู้ทั่วไปในการปฏิบัติงาน ด้านความรู้และ ทักษะเฉพาะของงานในแต่ละต าแหน่ง ด้านการบริหาร ด้านคุณสมบัติส่วนตัวและด้านคุณธรรมจริยธรรม 5.2 การด าเนินการพัฒนา 1) การเลือกวิธีพัฒนาผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาที่เหมาะสม เมื่อผู้บังคับบัญชาได้ข้อมูลที่เป็น ประโยชน์ต่อการพัฒนาผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาจากการหาความจ าเป็นในการพัฒนาแล้ว ผู้บังคับบัญชาควรน า ข้อมูลเหล่านั้นมาพิจารณาก าหนดกลุ่มเป้าหมาย และเรื่องที่ผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาจ าเป็นต้องได้รับการพัฒนา ได้แก่ การคัดเลือกกลุ่มบุคคลที่สมควรจะได้รับการพัฒนา และเลือกประเด็นที่จะให้มีการพัฒนาโดยสามารถ เลือกแนวทางหรือวิธีการพัฒนาได้หลายรูปแบบตามความเหมาะสม เช่น การให้ความรู้ การสับเปลี่ยนหน้าที่ ความรับผิดชอบ การฝึกอบรม การดูงาน การประชุมเชิงปฏิบัติการและการสัมมนา เป็นต้น 2) วิธีการพัฒนาผู้ใต้บังคับบัญชา ผู้บังคับบัญชาสามารถพัฒนาผู้อยู่ใต้บังคับบัญชา โดยเลือกแนวทางการพัฒนาได้หลายอย่าง โดยอาจจัดท าเป็นโครงการเพื่อด าเนินการเองหรือเข้าร่วมสมทบกับ หน่วยราชการอื่น หรือว่าจ้างองค์กรเอกชนที่มีความรู้ความช านาญเฉพาะด้านเป็นผู้ด าเนินการ 5.3 การติดตามและประเมินผล ให้ผู้บังคับบัญชาหมั่นติดตามการพัฒนาอย่างใกล้ชิดและให้มีการประเมินผลการพัฒนา เมื่อผ่านการประเมินผลแล้ว ถือว่าผู้นั้นได้รับการพัฒนาแล้ว

4

แผนภาพแสดงขั้นตอนการด าเนินงานการพัฒนาบุคลากร

ขั้นตอนด าเนินการ 1.1 แต่งตั้งคณะท างาน 1.2 พิจารณาเหตุผลและความจ าเป็น 1.3 ก าหนดประเภทของความจ าเป็น สิ้นสุด 1. การเตรียมการและการ วางแผน การด าเนินการ โดยอาจด าเนินการเอง หรือร่วมกับ หน่วยราชการอื่น หรือว่าจ้างเอกชนด าเนินการและเลือก รูปแบบวิธีการที่ เหมาะสม เช่น - การปฐมนิเทศ - การสอนงาน การให้ค าปรึกษา - การสับเปลี่ยนหน้าที่ความรับผิดชอบ - การฝึกอบรม - การให้ทุนการศึกษา - การดูงาน - การประชุมเชิงปฏิบัติการ/สัมมนา - อื่นๆ ฯลฯ 2. การด าเนินการ/วิธีด าเนินการ จัดให้มีระบบตรวจสอบ ติดตามและ ประเมินผล เพื่อให้ทราบถึงความความส าเร็จ ความรู้ความสามารถและผลการปฏิบัติงาน 3. การติดตามและประเมินผล

5

6.หลักสูตรและวิธีการพัฒนา

6.1 หลักสูตรการพัฒนา เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา ก าหนดหลักสูตรการพัฒนาส าหรับบุคลากรในแต่ละต าแหน่งต้องได้รับ การพัฒนาอย่างน้อยในหลักสูตรหนึ่งหรือหลายหลักสูตร ดังนี้ 1) หลักสูตรความรู้พื้นฐานในการปฏิบัติราชการ 2) หลักสูตรการพัฒนาเกี่ยวกับงานในหน้าที่ที่รับผิดชอบ 3) หลักสูตรความรู้และทักษะเฉพาะของงานในแต่ละต าแหน่ง 4) หลักสูตรด้านการบริหาร 5) หลักสูตรด้านคุณธรรมและจริยธรรม 6.2 วิธีการพัฒนา เทศบาลต าบลคุ้งส าเภาจะด าเนินการเอง เช่น การปฐมนิเทศพนักงานใหม่ การสอนงานโดย ผู้บังคับบัญชา การสับเปลี่ยนหน้าที่ความรับผิดชอบ การฝึกอบรม และการศึกษาดูงาน เป็นต้น นอกจากนี้ เทศบาลต าบลคุ้งส าเภา จะด าเนินงานร่วมกับส่วนราชการอื่นและด าเนินการร่วมกับเอกชน เช่น ส่งบุคลากรเข้า รับการฝึกอบรม/สัมมนา/ศึกษาดูงาน ที่หน่วยงานราชการอื่นหรือเอกชนเป็นผู้ด าเนินการ หรือเทศบาลต าบล คุ้งส าเภาเป็นผู้ด าเนินการและเชิญหน่วยงานอื่นเข้าร่วม เช่น การเชิญเป็นวิทยากรบรรยาย หรือวิทยากร กระบวนการ ซึ่งสามารถสรุปวิธีการด าเนินการพัฒนาบุคลากรได้ ดังนี้ คือ 1) การปฐมนิเทศ 2) การสอนงาน การให้ค าปรึกษา 3) การมอบหมายงาน/การสับเปลี่ยนหน้าที่ความรับผิดชอบ 4) การฝึกอบรม 5) การให้ทุนการศึกษา 6) การดูงาน 7) การประชุมเชิงปฏิบัติการ/สัมมนา

6

7.การติดตามและประเมินผล

เทศบาลต าบลคุ้งส าเภาจะจัดให้มีระบบการตรวจสอบ ติดตามและประเมินผลการพัฒนา พนักงานเทศบาล เพื่อให้ทราบถึงความส าเร็จของการพัฒนา ความรู้ความสามารถในการปฏิบัติงาน และผล การปฏิบัติงานของบุคลากรผู้เข้ารับการพัฒนา โดยใช้วิธีการประเมินผลการพัฒนา ดังนี้ 1. การใช้แบบสอบถาม/แบบทดสอบ ก่อน-หลัง และแบบสอบถามติดตามการประเมิน ผลภายหลังจากการได้รับการพัฒนาไปได้ระยะเวลาหนึ่ง 2. การสัมภาษณ์ผู้ที่เกี่ยวข้องเช่น ผู้บังคับบัญชา หัวหน้างาน เพื่อนร่วมงานและ ผู้ใต้บังคับบัญชา ของผู้เข้ารับการพัฒนา 3. การขอรับทราบผลการประเมินจากหน่วยงานอื่นที่เป็นผู้ด าเนินการพัฒนา เช่น ในกรณีที่ เทศบาลต าบลคุ้งส าเภาส่งบุคลากรเข้ารับการอบรมในหลักสูตรที่หน่วยงานอื่นเป็นผู้จัด ************************************************

7 8. บัญชีการด าเนินงานโครงการตามแผนพัฒนาบุคลากร ประจ าปีงบประมาณ 2554 ที่ โครงการ วัตถุประสงค์ เป้าหมาย งบประมาณ ระยะเวลา ด าเนินการ ผลที่คาดว่า จะได้รับ หน่วยงานที่ รับผิดชอบ 1 โครงการอบรมสัมมนาของคณะ ผู้บริหาร สมาชิกสภาเทศบาล พนักงานเทศบาลและลูกจ้าง - เพื่อพัฒนาความรู้ และประสิทธิภาพใน การปฏิบัติงาน - คณะผู้บริหาร/สมาชิก สภาเทศบาล/พนักงาน เทศบาล/ลูกจ้างประจ า/ พนักงานจ้าง 200,000.-บาท ม.ค - ก.ย. 54 - ได้รับความรู้และ วิสัยทัศน์น ามาประยุกต์ใช้ ในการท างานได้อย่างมี ประสิทธิภาพ งานการเจ้าหน้าที่ ส านักปลัดเทศบาล 2 โครงการฝึกซ้อมแผนป้องกันภัย - เพื่อพัฒนาความรู้และ การปฏิบัติงานในหน้าที่ - บุคลากรในงาน ป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย 70,000.-บาท ก.พ. – ก.ค. 54 - มีความรู้และปฏิบัติงาน ในหน้าที่ได้อย่างมี ประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น งานป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัย ส านักปลัดเทศบาล 3 โครงการสัมมนา/ฝึกอบรม ผู้บริหาร (จัดโดยหน่วยงานภายนอก) - เพื่อพัฒนาความรู้ และวิสัยทัศน์ในการ ท างานของผู้บริหาร - พนักงานเทศบาลใน ต าแหน่งผู้บริหารทุกคน เป็นไปตาม รายจ่ายของ แต่ละหลักสูตร ต.ค.53 - ก.ย.54 - มีความรู้และวิสัยทัศน์ใน การท างานเพิ่มมากขึ้น ทุกส่วนราชการและ หน่วยงานภายนอกที่ ด าเนินการ 5 โครงการสัมมนา/ฝึกอบรม พนักงาน เทศบาล/ ลูกจ้างประจ าและพนักงาน จ้าง (จัดโดยหน่วยงานภายนอก) - เพื่อพัฒนาความรู้และ การปฏิบัติงานในหน้าที่ - พนักงาน/ลูกจ้างใน ระดับปฏิบัติการทุกคน เป็นไปตาม รายจ่ายของ แต่ละหลักสูตร ต.ค.53 - ก.ย.54 - มีความรู้และปฏิบัติงาน ในหน้าที่ได้อย่างมี ประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น ทุกส่วนราชการและ หน่วยงานภายนอกที่ ด าเนินการ 6 โครงการสนับสนุนทุนการศึกษาให้ ศึกษาต่อในระดับ ป.ตรีและ ป.โท - เพื่อยกระดับความรู้ คว า ม ส า มา ร ถ ข อ ง บุคลากรให้สูงขึ้น - ตามจ านวนพนักงาน ที่ผ่านการประเมินและ ได้รับการคัดเลือกให้ ศึกษาต่อ 153,000.-บาท ต.ค.53 - ก.ย.54 - ผู้เข้ารับการศึกษามี ความรู้ความสามารถ เพิ่มขึ้นและเทศบาลมี บุคลากรที่มีคุณภาพใน การปฏิบัติงาน งานการเจ้าหน้าที่/ งานวิเคราะห์ฯ ส านักปลัดเทศบาล *** หมายเหตุเป็นโครงการที่อยู่ในเทศบัญญัติ

8 8. บัญชีการด าเนินงานโครงการตามแผนพัฒนาบุคลากร ประจ าปีงบประมาณ 2554 (ต่อ) ที่ โครงการ วัตถุประสงค์ เป้าหมาย งบประมาณ ระยะเวลา ด าเนินการ ผลที่คาดว่า จะได้รับ หน่วยงานที่ รับผิดชอบ 7 โครงการอบรมคุณธรรม จริยธรรม คณะผู้บริหาร สมาชิกฯ พนักงาน เทศบาล -เพื่อพัฒนาและ เสริมสร้างคุณธรรมและ จริยธรรมในการ ปฏิบัติงานของบุคลากร -คณะผู้บริหาร -สมาชิกสภาเทศบาล -พนักงานเทศบาล/ ลูกจ้างประจ า/ พนักงานจ้าง 10,000.-บาท ก.พ.- ก.ย. 54 -บุคลากรมีคุณธรรมและ จริยธรรมในการปฏิบัติงาน เพื่อบริการประชาชนและ ด าเนินชีวิตได้อย่างปกติสุข งานการเจ้าหน้าที่ ส านักปลัดเทศบาล 8 โครงการสัมมนา/ฝึกอบรม พนักงาน เทศบาล/ลูกจ้างประจ า/พนักงานจ้าง (จัดโดยหน่วยงานภายนอก) - เพื่อพัฒนาความรู้ และวิสัยทัศน์ในการ ท างานของผู้บริหาร - พนักงานเทศบาล -ลูกจ้างประจ า -พนักงานจ้าง เป็นไปตาม รายจ่ายของ แต่ละหลักสูตร ต.ค. 53 - ก.ย. 54 - มีความรู้และวิสัยทัศน์ใน การท างานเพิ่มมากขึ้น ทุกส่วนราชการและ หน่วยงานภายนอกที่ ด าเนินการ 9 โครงการสัมมนา/ฝึกอบรม สมาชิกสภา เทศบาล (จัดโดยหน่วยงานภายนอก) - เพื่อพัฒนาความรู้ และวิสัยทัศน์ในการ ท างานของผู้บริหาร - สมาชิกสภาเทศบาล ทุกคน เป็นไปตาม รายจ่ายของ แต่ละหลักสูตร ต.ค. 53 - ก.ย. 54 - มีความรู้และวิสัยทัศน์ใน การท างานเพิ่มมากขึ้น ทุกส่วนราชการและ หน่วยงานภายนอกที่ ด าเนินการ *** หมายเหตุเป็นโครงการที่อยู่ในเทศบัญญัติ