๔. ว น เวลา และสถานท จ ดส มมนาเช งปฏ บ ต การ

การสัมมนาเชิงปฏิบัติการและการศึกษาดูงาน

เรื่อง “การขับเคลื่อนนโยบายกระทรวงยุติธรรมสวนภูมิภาคไปสูการปฏิบัติ”

ระหวางวันที่ ๒ – ๕ เมษายน ๒๕๕๕ ณ กรุงเทพมหานคร จังหวัดขอนแกน จังหวัดบึงกาฬ และสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว จัดโดย คณะรัฐศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย รวมกับ สํานักพัฒนาและสงเสริมการบริหารยุติธรรมจังหวัดและยุติธรรมทางเลือก สํานักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม

๑. หลักการและเหตุผล

ตามนโยบายของคณะรัฐมนตรี โดย น.ส.ยิ่งลักษณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ไดแถลงตอรัฐสภา เมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๔ ซึ่งเปนนโยบายดานตางๆ ที่จะดําเนินการภายในระยะเวลา ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘ หลังจากนั้นรัฐบาลจะตองนําไปสูการจัดทําแผนการบริหารราชการแผนดิน ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘ ซึ่งจะเปนการกําหนดเปาหมายเชิงนโยบาย กลยุทธ ตัวชี้วัด และหนวยงานรับผิดชอบ ไวอยางชัดเจน ทั้งนี้เพื่อใหมีการนํานโยบายตางๆ ไปปฏิบัติใหเกิดผลเปนรูปธรรมและเกิดประโยชนแก ประชาชนมากที่สุด ในรูปของแผนปฏิบัติราชการของสวนราชการ ทั้งในระยะ ๔ ป และประจําปตอไป ตามลําดับ ซึ่งตามแผนการบริหารราชการแผนดินดังกลาว ไดกําหนดให “โครงการจัดตั้งสํานักงาน ยุติธรรมจังหวัด ๗๖ จังหวัด เพื่อสงเสริมการอํานวยความยุติธรรมเชิงรุก” เปนโครงการที่มีลําดับ ความสําคัญตามนโยบายรัฐบาล (Flagship Project) ขอ ๘.๒.๒ “ปรับปรุงระบบการชวยเหลือ ประชาชนที่ไมไดรับความเปนธรรมดวยมาตรการเชิงรุก ใหเขาถึงความเปนธรรมไดงาย รวดเร็ว ทั้งการ ชวยเหลือดานกฎหมาย สงเสริมกองทุนยุติธรรมเพื่อการคุมครองชวยเหลือคนจนและคนดอยโอกาส การ คุมครอง ดูแลรักษาสิทธิเสรีภาพของประชาชน การเยียวยาผูบริสุทธิ์และผูไดรับผลกระทบที่เกี่ยวของ การ กระจายโอกาสการเขาถึงความยุติธรรมไปสูระดับจังหวัด การเสริมสรางความเขมแข็งและยุติธรรมระดับ ชุมชนและหมูบาน การพัฒนาทางเลือกของกระบวนการยุติธรรม” ดังนั้น เพื่อประโยชนในการขับเคลื่อน แผนการบริหารราชการแผนดิน พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘ ของรัฐบาลในสวนที่เกี่ยวของกับกระทรวง ยุติธรรม และแผนปฏิบัติราชการกระทรวงยุติธรรม ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘) ใหเกิด ผลเปนรูปธรรม และใหเจาหนาที่กระทรวงยุติธรรมสวนกลางที่ปฏิบัติงานสนับสนุนการปฏิบัติงานของสํานักงานยุติธรรม จังหวัด ไดมีความรู ความเขาใจในการนํานโยบายไปปฏิบัติที่ชัดเจนตรงกัน ซึ่งจะนําไปสูประสิทธิภาพและ ประสิทธิผลในการขับเคลื่อนนโยบายมากยิ่งขึ้น จึงจัดทําโครงการขับเคลื่อนนโยบายกระทรวงยุติธรรม สวนภูมิภาคขึ้น

๒. วัตถุประสงค

๑. เพื่อเสริมสรางความรู ความเขาใจในการสนับสนุนการขับเคลื่อนนโยบายกระทรวงสวน ภูมิภาคในการจัดตั้งและพัฒนาสํานักงานยุติธรรมจังหวัด ๒. เพื่อกําหนดแนวทางการสนับสนุนการขับเคลื่อนนโยบายกระทรวงยุติธรรมสวนภูมิภาคในการ จัดตั้งและพัฒนาสํานักงานยุติธรรมจังหวัดใหมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผล ๓. เพื่อศึกษาดูงานการขับเคลื่อนนโยบายกระทรวงยุติธรรมสวนภูมิภาคในการจัดตั้งและพัฒนา สํานักงานยุติธรรมจังหวัดไปสูการปฏิบัติ

๒

๓. กลุมเปาหมาย

ผูบริหารและเจาหนาที่กระทรวงยุติธรรมจํานวนประมาณ ๖๐ คน ประกอบดวย ๑. รองปลัดกระทรวงยุติธรรมที่รับผิดชอบการปฏิบัติราชการของสํานักพัฒนาและสงเสริมการ บริหารยุติธรรมจังหวัดและยุติธรรมทางเลือก (สพจ.) และผูตรวจราชการกระทรวงยุติธรรมประจําเขต ตรวจราชการที่รับผิดชอบ สยจ.ขอนแกน และ สยจ.บึงกาฬ ๒. คณะกรรมการสนับสนุนและพัฒนาการดําเนินงานของสํานักงานยุติธรรมจังหวัด (กส.ยจ.) และเจาหนาที่ที่เกี่ยวของ ๓. ผูแทนสวนราชการระดับกรมในสังกัดกระทรวงยุติธรรม

๔. วัน เวลา และสถานที่จัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการ

การสัมมนาเชิงปฏิบัติการในครั้งนี้ จัดขึ้นระหวางวันที่ ๒ – ๕ เมษายน ๒๕๕๕ โดยแบงเปน ๑. การสัมมนาเชิงปฏิบัติการในสวนกลางในวันที่ ๒ เมษายน ๒๕๕๕ ณ หองแกรนดฮอลล ๒ โรงแรมรามาการเดนส ถนนวิภาวดีรังสิต กรุงเทพมหานคร ๒. การสัมมนาเชิงปฏิบัติการระหวางกลุมเปาหมายรวมกับสํานักงานยุติธรรมจังหวัดขอนแกน ใน วันที่ ๓ เมษายน ๒๕๕๕ ณ หองประชุมศาลากลางจังหวัดขอนแกน ชั้น ๒ อําเภอเมือง จังหวัดขอนแกน และการศึกษาดูงานเกี่ยวกับยุติธรรมชุมชน ณ ศูนยไกลเกลี่ยขอพิพาทในระดับชุมชน ตําบลหนองโก อําเภอกระนวน จังหวัดขอนแกน และ ณ ชุมชนบานเสียว หมูที่ ๙ และ ๑๓ ตําบลวังชัย อําเภอน้ําพอง จังหวัดขอนแกน ๓. การรับฟงการบรรยายเกี่ยวกับยุติธรรมทางเลือกและยุติธรรมชุมชนในสาธารณรัฐ ประชาธิปไตยประชาชนลาว ในวันที่ ๔ เมษายน ๒๕๕๕ ณ แขวงบอลิคําไซ ประเทศสาธารณรัฐ ประชาธิปไตยประชาชนลาว ๔. การสัมมนาเชิงปฏิบัติการระหวางกลุมเปาหมายรวมกับสํานักงานยุติธรรมจังหวัดบึงกาฬ ใน วันที่ ๕ เมษายน ๒๕๕๕ ณ หองประชุมกลาง มังกรทอง สํานักงานคุมประพฤติจังหวัดบึงกาฬ และ การศึกษาดูงานศูนยยุติธรรมชุมชนจังหวัดบึงกาฬ

๕. ผลที่คาดวาจะไดรับ

๑. กลุมเปาหมายมีความเขาใจเกี่ยวกับการขับเคลื่อนแผนการบริหารราชการแผนดินของรัฐบาล พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘ ที่เกี่ยวของกับกระทรวงยุติธรรม และแผนปฏิบัติราชการกระทรวงยุติธรรม ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘) หลักการและแนวทางกระบวนการยุติธรรมทางเลือกและยุติธรรมชุมชน การ บริหารงานแบบบูรณาการ การจัดองคกรเชิงซอน (Matrix Organization) และแนวทางการพัฒนาความ รวมมือดานงานยุติธรรมกับองคกรปกครองสวนทองถิ่น ตลอดจนการสนับสนุนการบริหารงานของ สํานักงานยุติธรรมจังหวัด ๒. กลุมเปาหมายในสวนกลาง ไดมีแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและขอเสนอแนะในการขับเคลื่อน นโยบายกระทรวงยุติธรรมสวนภูมิภาค ในการจัดตั้งและพัฒนาสํานักงานยุติธรรมจังหวัด พรอมกําหนด แนวทางและวิธีการดําเนินงานรวมกันอยางมีประสิทธิภาพ

๓ ๓. เกิดการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิบัติงานระหวางบุคลากรสังกัดกระทรวง ยุติธรรมในสวนกลางที่ปฏิบัติงานสนับสนุนสํานักงานยุติธรรมจังหวัด กับผูบริหารและเจาหนาที่ของ สํานักงานยุติธรรมจังหวัดเปาหมาย อันจะนําไปสูการปรับปรุงและพัฒนาแนวทางการปฏิบัติใหมี ประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลยิ่งขึ้น ๔. กลุมเปาหมายไดรับความรู ความเขาใจ จากการศึกษาดูงาน ณ หนวยงานราชการสังกัด กระทรวงยุติธรรม และศูนยยุติธรรมชุมชน/ศูนยไกลเกลี่ยประนอมขอพิพาทหรือที่เรียกชื่ออยางอื่น ตลอดจนจากการศึกษาดูงานเกี่ยวกับกระบวนการยุติธรรมทางเลือกและยุติธรรมชุมชนในสาธารณรัฐ ประชาธิปไตยประชาชนลาว อันจะนําไปสูการปรับปรุงระบบการการปฏิบัติงานดานกระบวนการยุติธรรม ทางเลือกและยุติธรรมชุมชน ของสํานักงานยุติธรรมจังหวัดใหมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลตอไป

๖. ผูรับผิดชอบโครงการ

คณะรัฐศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย รวมกับ สํานักพัฒนาและสงเสริมการบริหารยุติธรรม จังหวัดและยุติธรรมทางเลือก สํานักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม

๔

กําหนดการสัมมนาเชิงปฏิบัติการและการศึกษาดูงาน

เรื่อง “การขับเคลื่อนนโยบายกระทรวงยุติธรรมสวนภูมิภาคไปสูการปฏิบัติ”

ระหวางวันที่ ๒ – ๕ เมษายน ๒๕๕๕ ณ กรุงเทพมหานคร จังหวัดขอนแกน จังหวัดบึงกาฬ และสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว จัดโดย คณะรัฐศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย รวมกับ สํานักพัฒนาและสงเสริมการบริหารยุติธรรมจังหวัดและยุติธรรมทางเลือก สํานักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม ๒ เมษายน ๒๕๕๕ ๐๘.๐๐ – ๐๙.๐๐ น. ลงทะเบียน ณ หองแกรนดฮอลล ๒ โรงแรมรามาการเดนส ๐๙.๐๐ – ๐๙.๓๐ น. พิธีเปดการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ โดย นายวีระยุทธ สุขเจริญ หัวหนาผูตรวจราชการกระทรวงยุติธรรม กลาวรายงาน โดย นายบํานาญ สุวรรณรักษ ผูอํานวยการสํานักพัฒนาและสงเสริมการบริหารยุติธรรมจังหวัดและยุติธรรมทางเลือก สํานักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม ๐๙.๓๐ – ๑๐.๓๐ น. บรรยายเรื่อง “ยุทธศาสตรและแผนปฏิบัติราชการ ๔ ป กระทรวงยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘” โดย นายอภิรัชศักดิ์ รัชนีวงศ หัวหนากลุมติดตามและประเมินผล สํานักนโยบายและยุทธศาสตร สํานักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม ๑๐.๓๐ – ๑๒.๐๐ น. บรรยายเรื่อง “ยุติธรรมชุมชนและยุติธรรมทางเลือก: จากแนวความคิดสู แนวทางปฏิบัติ” โดย รองศาสตราจารย ดร.จุฑารัตน เอื้ออํานวย อาจารยประจําคณะรัฐศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย ๑๒.๐๐ – ๑๓.๐๐ น. พักรับประทานอาหารกลางวัน ๑๓.๐๐ – ๑๔.๓๐ น. บรรยายเรื่อง “ยุติธรรมชุมชนและยุติธรรมทางเลือก: การบริหารงานแบบบูรณา การ การจัดองคกรเชิงซอน (Matrix Organization) และแนวทางการพัฒนา ความรวมมือดานงานยุติธรรมกับองคกรปกครองสวนทองถิ่น” โดย รองศาสตราจารยวันชัย มีชาติ อาจารยประจําคณะรัฐศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย ๑๔.๓๐ – ๑๗.๓๐ น. เดินทางจากโรงแรมรามาการเดนส ถึงเขื่อนลําตะคอง จังหวัดนครราชสีมา

๕ ๑๗.๓๐ – ๑๘.๓๐ น. รับประทานอาหารเย็น ณ รานอาหารบริเวณเขื่อนลําตะคอง จังหวัดนครราชสีมา ๑๘.๓๐ - ๒๑.๓๐ น. เดินทางจากเขื่อนลําตะคอง จังหวัดนครราชสีมา ถึงโรงแรมเจริญธานี ถนนศรีจันทร อําเภอเมือง จังหวัดขอนแกน ๓ เมษายน ๒๕๕๕ ๐๗.๓๐ – ๐๘.๓๐ น. รับประทานอาหารเชา ณ หองอาหารโรงแรมเจริญธานี จังหวัดขอนแกน ๐๘.๓๐ – ๐๙.๐๐ น. เดินทางจากโรงแรมที่พัก ถึง สํานักงานยุติธรรมจังหวัดขอนแกน ณ ศาลากลาง จังหวัดขอนแกน ๐๙.๐๐ – ๑๒.๐๐ น. สัมมนาเชิงปฏิบัติการ เรื่อง “การขับเคลื่อนนโยบายกระทรวงยุติธรรมสวนภูมิภาค” ณ หองประชุมศาลากลางจังหวัดขอนแกน ชั้น ๒ ศาลากลางจังหวัดขอนแกน และ เยี่ยมชมการดําเนินกิจกรรมยุติธรรมทางเลือก ณ สํานักงานยุติธรรมจังหวัดขอนแกน ชั้น ๕ ศาลางกลางจังหวัดขอนแกน ๑๒.๐๐ – ๑๓.๑๕ น. รับประทานอาหารกลางวัน ณ รานแซปนัวครัวอิสาน ถนนมิตรภาพ อําเภอเมือง จังหวัดขอนแกน ๑๓.๑๕ – ๑๓.๔๕ น. เดินทางจากรานแซปนัวครัวอิสาน ถึงศูนยไกลเกลี่ยขอพิพาทในระดับชุมชน ตําบลหนองโก อําเภอกระนวน จังหวัดขอนแกน ๑๓.๔๕ – ๑๕.๐๐ น. ศึกษาดูงานการไกลเกลี่ยขอพิพาทในระดับชุมชน ณ ศูนยไกลเกลี่ยขอพิพาทใน ระดับชุมชน ตําบลหนองโก อําเภอกระนวน จังหวัดขอนแกน ๑๕.๐๐ – ๑๕.๓๐ น. เดินทางจากตําบลหนองโก อําเภอกระนวน ถึงบานเสียว หมูที่ ๙ และ ๑๓ ตําบลวังชัย อําเภอน้ําพอง จังหวัดขอนแกน ๑๕.๓๐ – ๑๖.๓๐ น. ศึกษาดูงานระบบงานยุติธรรมชุมชน ณ บานเสียว หมูที่ ๙ และ ๑๓ ตําบลวังชัย อําเภอน้ําพอง จังหวัดขอนแกน ๑๖.๓๐ – ๒๐.๐๐ น. เดินทางจากอําเภอน้ําพอง จังหวัดขอนแกน ถึง โรงแรมเดอะวัน จังหวัดบึงกาฬ (รับประทานอาหารเย็นระหวางเดินทาง) ๔ เมษายน ๒๕๕๕ ๐๗.๓๐ – ๐๘.๓๐ น. รับประทานอาหารเชา ณ หองอาหารโรงแรมเดอะวัน จังหวัดบึงกาฬ ๐๘.๓๐ – ๑๐.๐๐ น. เดินทางจากโรงแรมเดอะวัน จังหวัดบึงกาฬ ถึงแขวงบอลิคําไซ สาธารณรัฐ ประชาธิปไตยประชาชนลาว ๑๐.๐๐ – ๑๒.๐๐ น. รับฟงการบรรยายเรื่อง การดําเนินกระบวนการยุติธรรมทางเลือกและยุติธรรมชุมชน ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ณ แขวงบอลิคําไซ สาธารณรัฐ ประชาธิปไตยประชาชนลาว ๑๒.๐๐ – ๑๓.๐๐ น. พักรับประทานอาหารกลางวัน ณ แขวงบอลิคําไซ สาธารณรัฐประชาธิปไตย ประชาชนลาว

๖ ๑๓.๐๐ – ๑๕.๓๐ น. ศึกษาสภาพและวิถีชีวิตของชุมชน ตลอดจนศิลปะ วัฒนธรรมของคนพื้นถิ่น ณ แขวงบอลิคําไซ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ๑๕.๓๐ – ๑๗.๐๐ น. เดินทางจากแขวงบอลิคําไซ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ถึงโรงแรม เดอะวัน จังหวัดบึงกาฬ ๑๗.๓๐ – ๑๘.๓๐ น. รับประทานอาหารเย็น ณ โรงแรมเดอะวัน จังหวัดบึงกาฬ ๑๘.๓๐ – ๒๑.๓๐ น. ประชุมกลุมเพื่อสรุปผลการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ และการศึกษาดูงานเบื้องตน ณ หองประชุมโรงแรมเดอะวัน จังหวัดบึงกาฬ ๕ เมษายน ๒๕๕๕ ๐๗.๓๐ – ๐๘.๓๐ น. รับประทานอาหารเชา ณ หองอาหารโรงแรมเดอะวัน จังหวัดบึงกาฬ ๐๘.๓๐ – ๐๙.๐๐ น. เดินทางจากโรงแรมเดอะวัน ถึงสํานักงานคุมประพฤติจังหวัดบึงกาฬ ๐๙.๐๐ – ๑๑.๐๐ น. สัมมนาเชิงปฏิบัติการ และศึกษาดูงาน เรื่อง “การขับเคลื่อนนโยบายกระทรวง ยุติธรรมสวนภูมิภาค: การจัดตั้งและพัฒนาสํานักงานยุติธรรมจังหวัด” ณ หองประชุมกลาง มังกรทอง สํานักงานคุมประพฤติจังหวัดบึงกาฬ ๑๑.๐๐ – ๑๒.๑๕ น. รับประทานอาหารกลางวัน ณ รานอาหารแมน้ํา จังหวัดบึงกาฬ ๑๒.๑๕ – ๑๓.๐๐ น. เดินทางจากรานอาหารแมน้ํา ถึงศูนยยุติธรรมชุมชนจังหวัดบึงกาฬ ๑๒.๑๕ – ๑๔.๓๐ น. ศึกษาดูงานการดําเนินงานของศูนยยุติธรรมชนจังหวัดบึงกาฬ ณ ศูนยยุติธรรมชุมชน จังหวัดบึงกาฬ ๑๔.๓๐ น. เดินทางกลับกรุงเทพมหานคร (รับประทานอาหารเย็นระหวางเดินทาง) หมายเหตุ: ๑. กําหนดการอาจมีการเปลี่ยนแปลงไดตามความเหมาะสม ๒. อาหารวางบริการในหองประชุม