ABSTRAK
ANALISIS DANA PERIMBANGAN DAN PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH
TAHUN 2002 – 2009. 0leh
Jaya Sijabat
Didalam pelaksanaan otonomi daerah diharapkan agar daerah mampu mengurangi ketergantungan masalah pembiayaan dari pemerintah pusat, sehingga daerah dapat lebih mandiri, yang salah satunya diindikasikan dengan meningkatnya kontribusi pendapatan asli daerah (PAD) dalam pembiayaan daerah. Pemberian transfer pusat ini diharapkan agar daerah mempunyai tingkat kesiapan fiskal yang relatif sama dalam mengimplementasikan otonomi daerah. Daerah diharapkan mampu mengalokasikan sumber dana ini pada sektor-sektor produktif yang mampu mendorong adanya peningkatan investasi di daerah dan juga pada sektor yang berdampak pada peningkatan pelayanan publik, yang pada gilirannya dapat meningkatkan kontribusi pelayanan terhadap pajak.
Dari hasil penelitian ini yang menggunakan alat analisis deskriptif menunjukkan bahwa transfer pemerintah pusat tidak meningkatkan kemandirian pemerintah daerah. Tidak adanya pengaruh yang berarti dari transfer pemerintah pusat
terhadap upaya perolehan pajak daerah. Hal ini dilihat dari proporsi transfer pusat terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten Lampung Tengah masih tinggi termasuk pajak daerah, Proporsi transfer pusat terhadap belanja daerah
berpengaruh positif, Proporsi PAD Kabupaten Lampung Tengah tidak
Kata Kunci : Keuangan Daerah, Dana Perimbangan, Pajak Daerah.
ABSTRACT
ANALYSIS OF FUND BALANCE AND LOCAL TAX REVENUE LAMPUNG TENGAH REGENCY
IN 2002–2009. By: Jaya Sijabat
In the implementation of regional autonomy for the region is expected to reduce dependence on central government financing problems, so the area can be more independent, one of which is indicated by the increasing contribution of local revenues (PAD) in the area of financing. Provision of central transfers is expected to have a level area that is relatively the same fiscal readiness in implementing regional autonomy. Areas expected to be able to allocate these resources to
productive sectors to encourage an increase in investment in the region and also in sectors that have an impact on improving public services, which in turn can increase the contribution of services to tax.
From the results of this research is using descriptive analysis shows that central government transfers do not increase the independence of local governments. The absence of significant influence of the central government transfers to the
ANALISIS DANA PERIMBANGAN DAN
PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN
LAMPUNG TENGAH
TAHUN 2002–2009
Oleh
JAYA SIJABAT
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar SARJANA EKONOMI
Pada
Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Lampung
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG 2011
Judul Skripsi : ANALISIS DANA PERIMBANGAN DAN
PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH TAHUN 2002–2009
Nama Mahasiswa : Jaya Sijabat No. Pokok Mahasiswa : 0411021073
Jurusan : ekonomi Pembangunan Fakultas : Ekonomi
MENYETUJUI, 1. Komisi Pembimbing
Yourni Atmaja, S.E. NIP 195107111983031001
2. Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan
MENGESAHKAN
1. Tim Penguji
Ketua : Yourni Atmaja, S.E. ………
Penguji Utama : Rahmat, S.E. ………
2. Dekan Fakultas Ekonomi
Prof. Dr. H. Satria Bangsawan, S.E., M.Si. NIP 196109041987031011
Tanggal Lulus Ujian Skripsi : 23 Februari 2011
RIWAYAT HIDUP
Penulis lahir di Medan Sumatra Utara pada tanggal 29 April 1985, merupakan anak pertama dari pasangan Sihol Sijabat dan Mirnalina Br. Purba.
Penulis menyelesaikan pendidikan dasar di Sekolah Dasar Negeri 02 Way Hui kecamatan Jati Agung pada tahun 1997, SLTP Pangudi Luhur Bandar Lampung pada tahun 2000 dan SMU Negeri 13 Bandar lampung pada tahun 2003. Pada tahun 2004 penulis terdaftar sebagai mahasiswa pada jurusan Ekonomi pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Lampung tahun akademik 2004/2005 melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB).
Pada bulan November 2007, Penulis mengikuti kegiatan Kuliah Kunjung
MOTTO
Jika Anda menginginkan sesuatu yang belum pernah anda miliki,
Anda harus bersedia melakukan sesuatu yang belum pernah Anda
lakukan.
Thomas Jefferson
Hargailah segala yang kau miliki; anda akan memiliki lebih lagi. Jika
anda fokus pada apa yang tidak anda miliki, anda tidak akan pernah
merasa cukup dalam hal apapun.
Oprah Winfrey
Lakukanlah hal yang terbaik, sebelum hal terbaik tersebut dilakukan
oleh orang lain
Jaya Sijabat
PERSEMBAHAN
Dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, karya kecil ini ku persembahan kepada:
Tuhan Yesus Kristus, yang selalu setia menyertai hidupku dan memimpin setiap langkahku.
Bapak dan Mamak tersayang,
Atas segala doa, curahan cinta serta kasih sayang, terutama atas dukungan moril dan materil yang takkan terbalaskan bahkan meski tlah mampu ku genggam dunia ini beserta isinya. Hanya Tuhan yang mampu membalasnya.
Yang terkasih adik-adikku, Asran Sijabat, Yohanes Tanjung Mulyadi Sijabat, dan Maria Fitri Sijabat.
Keluarga Besar Sijabat dan Keluarga Besar Purba Yang tersayang, Margaretha Listi Purbasari, A.Md.
SANWACANA
Segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas limpahan rahmat dan kehendak-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini yang berjudul “ANALISIS DANA PERIMBANGAN DAN PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN LAMPUNG TENGAH TAHUN 2002– 2009” sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi Universitas Lampung.
Puji Tuhan, selesainya skripsi ini merupakan ikhtiar penulis yang tak bisa lepas
dari bimbingan, bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, dalam kesempatan ini, penulis, dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada :
1. Bapak Prof.Dr. H. Satria Bangsawan, S.E.,M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Lampung.
2. Bapak Dr. I wayan Suparta, S.E.,M.Si. selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Lampung dan Bapak Muhammad Husaini, S.E.,M.EP. selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Lampung..
3. Ibu Marselina, S.E.,M.P.M. selaku Dosen Pembimbing Akademik.
4. Bapak Yourni Atmaja, S.E.,M.Si. selaku Pembimbing Utama Skripsi yang telah dengan sabar memberikan arahan dan masukan yang sangat berarti dan berkenan meluangkan waktu dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Rahmat, S.E. selaku Dosen Penguji utama pada ujian Komprehensif; terimakasih untuk masukan dan saran-saran yang diberikan dalam penulisan skripsi ini.
6. Para Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Lampung yang tak bisa disebutkan satu persatu, atas bimbingan dan pengajarannya selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Lampung.
7. Seluruh Karyawan Jurusan EP dan Fakultas Ekonomi Universitas Lampung yang telah membantu penulis dalam proses akademis dan kemahasiswaan; Bang Herman, Bu Mar, Mas Kus, dll.
8. Orang-orang yang menjadi panutan, motivator dan inspirasiku yaitu Bapakku Sihol Sijabat dan Mamak ku Mirnalina Br. Purba yang telah berusaha keras mengasuh dengan penuh kasih sayang, mendidik dengan sabar serta
mendukung dab selalu mendampingi disetiap langkahku dengan sabar. 9. Adik-adikku Asran Sijabat, Yohanes Tanjung Mulyadi Sijabat, dan Maria
Fitri Sijabat.
10. Margaretha Listi Purbasari, A.Md. yang telah banyak mengajarkan tentang arti cinta dan hidup ini.
11. Rudi, Ilie dan heri yang menjadi teman terbaikku dari SMP hingga saat ini. 12. Kedua sahabat terbaikku Ojak dan Tobing semoga semua kenangan manis
13. Teman-teman di Kampung Baru : Rod Lewi, Hendra, Sanggam, Exel, Lukas, Ewin, Ardi, Gata, Van Mayel, Markus, Iko, Veking, Margo, Jonsar, Jono, Toman, Charles, dan semua yang pernah berjuang bersama yang belum disebutkan.
14. Teman-teman OMK Way Kandis.
15. Teman-teman seperjuangan Ekonomi Pembangunan angkatan 2004.
16. Terima kasih pada masalah atas segala keluh kesah dan solusi yang memberi cukup arti.
Penulis menyadari Skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan dan kesalahan sehingga penulis dapat menerima kritik dan saran yang bersifat konstruktif. Penulis berharap skripsi ini, semoga dapat bermanfaat bagi yang membacanya. Terima Kasih.
Bandar Lampung, 23 Februari 2011 Penulis,
Jaya Sijabat
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR GAMBAR...xiv
DAFTAR TABEL... xv
I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1
B. Permasalahan... 10
C. Tujuan Penulisan... 11
D. Kerangka Pemikiran... 11
II. TINJAUAN PUSTAKA A. Otonomi Daerah dan Pemerintah Daerah... 21
1. Otonomi Daerah... 21
2. Pemerintahan Daerah... 23
B. Teori Desentralisasi... 24
1. Desentralisasi Fiskal di Indonesia... 26
2. Konsep Kesenjangan Fiskal... 27
C. Upaya Fiskal (Fiscal Effort)... 30
D. Keuangan Daerah... 31
E. Dana Perimbangan... 34
1. Dana Bagi Hasil... 35
a. Dana Bagi Hasil Pajak... 35
b. Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam... 36
3. Dana Alokasi khusus... 37
F. Transfer Pusat ke Daerah... 39
G. Pengertian Dan Konsep Pajak Daerah... 42
III. METODOLOGI PENELITIAN A. Jenis dan Sumber Data... 47
B. Metode Pengumpulan Data... 47
C. Alat Analisis... 48
D. Gambaran Umum Tempat Penelitian... 49
IV. PERHITUNGAN DAN PEMBAHASAN A. Analisis dan Pembahasan... 50
B. Mekanisme Transfer Pusat... 51
C. Proporsi Transfer Pusat terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). . . 53
D. Pengalokasian Transfer Pusat... 55
E. Proporsi Transfer Pusat terhadap Belanja Daerah... 59
F. Proporsi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah.. 60
G. Upaya Pajak Kabupaten Lampung Tengah... 60
V. KESIMPULAN DAN SARAN A.Kesimpulan... 61
B.Saran... 64
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar
1. Kerangka Hubungan Antara Pusat danDaerah... 33
DAFTAR TABEL
Halaman TABEL
1. Perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Lampung Tengah Periode 2002-2009.
... 5
2. Realisasi PAD Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2002-2009...6 3. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lampung Tengah
Tahun Anggaran 2002-2009
... 7
4. Jenis Pajak Propinsi dan Kabupaten/Kota...46 5. Transfer Pusat ke Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2002-2009...52 6. Proporsi Transfer Pusat Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2002-2009 ... 53
7. Alokasi Dana Transfer Pusat Kabupaten Lampung Tengah
Tahun 2002-2009
... 55
8. Proporsi Transfer Pusat Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Lampung
Tengah Tahun 2002-2009
... 59
9. Proporsi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Lampung Tengah Tahun 2002-2009 ... 60
