Los principales escenarios que se le presentan a América y al mundo en el siglo XXI y que algunos tienen que ver con temas y problemas que han quedado claramente evidenciados con la finalización del bipolarismo o que emergen como resultado de esto, entre otros tendremos:
Un Proceso de Globalización en las Relaciones
Esto ha quedado de manifiesto por la desaparición de uno de los dos polos que manejaban las relaciones mundiales en compartimentos estancos y el surgimiento de un mundo transnacionalizado. En Europa, curiosamente, se da un proceso de fragmentación, del que la situación más novedosa ha sido la desintegración de la ex - URSS; pero que vemos que también es vivido en el caso de Yugoslavia y puede darse en una gran cantidad de Estados africanos, que fueron creados artificialmente por las potencias coloniales europeas en el siglo XIX, sin respetar las etnias ni las tribus, por lo que, si éstas tienden a reintegrarse, puede darse una proceso de disolución de los Estados con consecuencias impredecibles.
Se podría manifestar que se observa una tendencia a la regionalización, la que posiblemente esté orientada a protegerse de la pérdida de identidad que genera la globalización. El Dr. Dallanegra manifiesta: “Frente a este proceso de globalización en el que existe aún un marcado escepticismo por el peligro que este generaría, la forma de protegerse podría ser mediante la creación del Estado-región. No como el caso del MERCOSUR, que en nada se parece a esta figura y cuyo propósito evidente, no es proteger al Estado ni maximizar su capacidad de desempeño ni el de la región, sino favorecer al sector privado transnacional, especialmente el automotriz; sino como el caso de la Unión Europea (UE)”.
La regionalización, no podríamos considerarle como el resultado de la globalización, sino mas bien como una forma de protección frente a ella. Sin embargo, en el marco de la globalización, el superdesarrollo tecnológico, especialmente informático y de las comunicaciones, con un alto índice de incidencia en la futura configuración y comportamiento de las relaciones mundiales, muestra una de las caras de la moneda, mientras que en la otra, está la pobreza y la miseria.
Un Proceso de Reestructuración del Estado.
Proceso originado por diferentes motivos. Al considerar a los sistemas políticos, una variable dependiente de las características del orden mundial, los Estados necesariamente tienen que acomodarse a los cambios vigentes. En esta ocasión no será la seguridad su principal objetivo, sino la rentabilidad que las relaciones comerciales puede generar como el valor más preciado; por lo que sin lugar a dudas los Estados no privilegiarán sus intervenciones en aras de la seguridad, sino minimizarán estos asuntos y generarán pautas favorables al funcionamiento y los intereses del sector privado, productor y comercializador. En este caso, el sector privado posiblemente será el principal interesado en la disminución de los roles del Estado y el principal impulsor a que se produzca los cambios y reformas de los mismos, en todos aquellos países donde se pueda atentar contra sus intereses.
Existen otros factores transnacionales, como el narcotráfico, que genera también gran cantidad de "lavado de dinero" y que están en muchos casos en condiciones de manejar a un Estado, paralelamente con el sistema político al que lo llevan a procesos de descomposición y corrupción formal. El caso de Colombia es un ejemplo muy claro, aunque no necesariamente el único. “….Debido al narcotráfico, Brasil está sufriendo un proceso alarmante de descomposición y de desintegración del poder del Estado, ya que se "ocupa" más de los problemas sociales que viven las "favelas", donde habitan el 40% de la población, que del propio gobierno nacional o estadual”7.
Existen también otros motivos adicionales por los que el Estado y sus sistemas políticos estarían en condiciones de sufrir cambios.
“Las naciones, inconformes con los Estados que, en vez de satisfacerlas en sus objetivos y necesidades, las ha oprimido o abandona su rol específico en materia de protección, seguridad, educación, salud, justicia, bienestar social; por ello, toman en sus manos su propio destino, "destruyendo" a los Estados – como en el caso de la desintegración de la URSS, Yugoslavia, y otros-, o
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Dallanegra L. (1998, Septiembre 10) Hacia el Orden Mundial del Siglo XXI, Univ. del Salvador, p, 7
sin destruirlos, pero utilizando mecanismos de fuerza, como el caso de México con Chiapas u otros que están en ebullición en varios países latinoamericanos y del resto del mundo industrializado y del Sur; o recurriendo o conformando actores transnacionales como las Organizaciones No Gubernamentales, para obtener satisfacción en diferentes áreas”8.
Otro factor que puede contribuir a la destrucción del Estado es la corrupción y los malos gobiernos, nacientes de sociedades que aún no han tocado fondo, o que de haberlo se encuentran ciegos y sordos como el de algunos países latinoamericanos ( Ecuador, Venezuela, entre otros). Se dice que no existe peor corrupción que la mediocridad utilizada como instrumento de manejo y dirección de una sociedad. Gobiernos que les dan las espaldas a la realidad y a su población, a las que sólo utilizan para ser electos y mantenerse escudados en el poder, pero a las que no satisfacen en sus necesidades y objetivos, culpando de ello a la realidad y al desarrollo tecnológico o a la supuesta ineficiencia de gobiernos anteriores. El pacto social que debe existir y que es el generador del Estado-Nación moderno, carece de vigencia y las cosas no se están orientando hacia su principal objetivo como es la población marginada.
Un Creciente Proceso de Transnacionalización en las Relaciones.
Tal es esta situación, que actualmente los vínculos Estado a Estado y gobierno a gobierno, ya no son ni exclusivos ni los más importantes, así como las reglas que constituirán el futuro orden mundial, comienzan a desarrollarse dentro de un ámbito en el que intervienen de manera predominante actores transnacionales, como las empresas, la banca, los fondos de capital o las Organizaciones no Gubernamentales. Dentro de esta transnacionalización, se presentan actores como el narcotráfico, que a toda costa, no sólo busca controlar los mercados y lograr una alta rentabilidad, sino también, manipular el flujo financiero y las inversiones a través del "lavado de dinero" y manejar, incluso, gobiernos, políticos, instituciones y procesos económicos.
“También existen otros actores transnacionales, como las empresas y los bancos, que progresivamente tienden a crecer en tamaño, gracias a
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las "megafusiones", que en el año 1998, a escala mundial, superó la cifra de los 680 mil millones de dólares, incluyendo a la banca, las comunicaciones, el entretenimiento y las empresas farmacéuticas”9.
Los Derechos Humanos,
Los Derechos Humanos, actualmente han cobrado una vigencia y relevancia significativa, no tanto como resultante de una actividad al interior de los Estados y gobiernos, sino como consecuencia fundamentalmente de la creciente presencia de actores transnacionales como las ONG's, que se han hecho cargo, según ellas, de lo que los gobiernos han provocado, dejado de lado, abandonado o desestimado. Se debe considerar también, que.. “el tema de los derechos humanos, también ha sido utilizado como instrumento, por algunos gobiernos, para negociar internacionalmente, como por ejemplo el caso del gobierno norteamericano con el chino y otros países del Asia, para establecer ciertas pautas de relacionamiento comercial o con el gobierno cubano como prerequisito para levantar el bloqueo y el embargo”10.
De igual forma, los problemas sociales, el desempleo y las situaciones conexas se consideran que deberán resolverse desde la perspectiva de los derechos humanos y el derecho de los pueblos, en virtud de que la creciente tendencia actual por parte de los gobiernos, es satisfacer a las empresas por sobre las personas, transformándolo en un problema insolucionable.
El Conflicto Norte – Sur.
A pesar de que el conflicto Este-Oeste haya desaparecido con la finalización del bipolarismo, el conflicto Norte-Sur continúa y tiende a agravarse. “En el mundo ha desaparecido este eje, pero se está reestructurando de un modo desfavorable para los países del Tercer Mundo el eje Norte – Sur ordenador de las desigualdades entre países ricos y pobres, debido a la pérdida de interés de los países del Norte
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Ibídem, p.9
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como al hecho de que los países del Este se han convertido en los nuevos competidores en inversiones, créditos y transferencia tecnológica de los países del Sur”11. Actualmente surgen nuevos pensadores de esta
problemática que auguran una "lucha entre civilizaciones" como forma de dirimir los problemas entre un Norte industrializado y civilizado y un Sur subdesarrollado de bajo nivel cultural.
Además se puede manifestar, que los problemas en el Sur, reflejan situaciones basadas en nacionalismos étnico-religiosos y fragmentación de Estados, como resultante de la opresión colonial vigente desde el siglo XIX y la falta de atención de sus gobiernos. El modelo de Yugoslavia es un ejemplo.
No se puede descartar que, de este caos de conflictos regionales y locales podrían surgir guerras más importantes. Siendo así, la principal amenaza en las próximas décadas seguramente no provendrá del exterior sino del interior. “Las guerras más factibles se librarán entre grupos armados dentro de una región, - tal vez ni siquiera sean guerras civiles formales -, con o sin la participación de potencias externas. El peligro consiste en la desintegración de las instituciones, de los Estados, las tramas de la sociedad. En otras palabras, la amenaza no está encarnada por algún conquistador externo o tiranía, sino por la anarquía interna y la falta de direccionalidad, agravada por el proceso de globalización externo”12.
Actualmente existen un gran número de Estados que experimentan este tipo de conflicto interno, que va desde el terrorismo de la guerrilla y el contraterrorismo que paulatinamente va asesinando a los seres humanos. Hoy en día, nos familiarizamos con Estados como Afganistán, Somalia, Liberia, que simplemente ya no existen como tales y, que en términos políticos, son simplemente espacios caóticos con fronteras. Las Grandes regiones de Africa al sur del Sahara y varios de los Estados sucesores de la Unión Soviética no están lejos de esta posición.
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IAEN, XXVII Curso Superior de Seguridad y Desarrollo. La Geopolítica Global en el Tercer Milenio
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Dallanegra L. (1998, Septiembre 10). Hacia el Orden Mundial del Siglo XXI, Universidad del Salvador, p. 11
El caso de Colombia es preocupante, en donde la guerrilla domina gran parte de su territorio manteniendo extensas zonas liberadas y que actualmente constituye una grave amenaza para la estabilidad y seguridad de la región, más aún cuando se está por aplicar el “Plan Colombia” para combatir al narcotráfico con el apoyo de otras naciones de la región como el Ecuador y Perú. Este plan cuenta con el aporte de 1.600 millones de dólares aprobados por el Congreso de los EE.UU. Esta medida crea el riesgo de que aproximadamente 20.000 desplazados ingresen al Ecuador de producirse una operación militar o de fumigación para destruir la coca, lo que originaría una serie de problemas para el país. De igual forma esta operación indirectamente estará orientada a combatir a la guerrilla lo que puede provocar efectos que afecten al Ecuador.
Definitivamente dentro del marco de las relaciones Norte-Sur, o se deberán buscar soluciones creativas, o se tendrá que utilizar la represión que permita mantener el "statu quo" y los privilegios del mundo industrializado.
La Expansión Demográfica y el Problema de las Migraciones hacia
el Norte.
Se prevé para los próximos decenios, una expansión de la población mundial, que deberá, de acuerdo a proyecciones del Departamento de Población de las Naciones Unidas, situarse en el año 2100 en aproximadamente 9.500 millones de habitantes. Se considera que China, India, Nigeria, Pakistán e Irán, entre otros serán los países con mayor población en el mundo.
Si se considera que las tendencias estructurales seguirán los parámetros corrientes, el mundo continuaría por las próximas décadas presentando tasas crecientes de concentración de poder en el Norte y de privación en el Sur, con excepción de algunos casos de auto-desarrollo, como el de China, entre otros.
El tema de las migraciones actualmente genera conflictos y también problemas de derechos humanos, incluso en países que se consideran
los principales defensores de los derechos humanos como los Estados Unidos. La Iniciativa 187, por ejemplo, que fue adoptada por el Estado de California de colocar cercas de alambrado en la frontera con México para evitar que pasen indocumentados hacia este país. Estos problemas también se observan en Europa Occidental frente a la gran masa de migraciones especialmente de países de América Latina, que buscan mejores condiciones de vida que no la pueden encontrar en sus propios países.
El Problema Ecológico.
Los problemas ecológicos y del medio ambiente se presentan en todas partes bajo diferentes circunstancias. Las ciudades, con sus suburbios y centros comerciales han reemplazado y absorbido el entorno natural. La contaminación y la pesca de forma depredadora, está destruyendo nuestros ríos, lagos y océanos a un ritmo que se torna alarmante; la deforestación indiscriminada de los bosques, una industrialización descuidada del medio ambiente, la destrucción masiva de especies animales en extinción, las explosiones atómicas, el manejo irresponsable o de mala fe de desechos químicos que en muchos casos son trasladados hacia los países del Tercer Mundo; todos estos problemas están causando daños irreversibles a la tierra, que de no tomarse y aplicarse medidas de control necesarias, conducirán inevitablemente a la destrucción de toda forma de vida de nuestro planeta.
En el caso de ponerse en práctica una política ecológica apropiada y concertada entre los países, el crecimiento económico de los países desarrollados sufriría una sensible reducción. Mientras que la aplicación de medidas de protección del medio ambiente, provocará efectos favorables en los países en vías de desarrollo.
El Problema del Desempleo.
Este es un problema mundial, con un alto índice de repercusión especialmente en los países en vías de desarrollo. El abaratamiento de los costos industriales y el desarrollo tecnológico aumentan la productividad, pero dejan sin trabajo a una creciente masa poblacional,
que al no ser reabsorbida de alguna manera, se constituye en un foco de conflicto incontenible. El problema del desempleo, no sólo se lo debe considerar como consecuencia o resultante del avance tecnológico, sino también como consecuencia directa de las políticas económicas inhumanas de los diferentes gobiernos, que no consideran la problemática social como uno de los puntos prioritarios de sus respectivos planes.
Pérdida de Valores y Creencias Tradicionales.
La pérdida y degradación de principios y valores tradicionales de la población, está afectando sensiblemente la vida de las naciones. Actualmente las sociedades se encuentran carentes de creencias y valores alternativos apropiados; ya no existen, o en su mayoría han desaparecido las actitudes y conductas ejemplares que motivan a las personas a luchar por los intereses de su nación antes que sus propios intereses; nos preguntamos ¿Qué pasará, incluso con principios y valores alcanzados con gran esfuerzo por los pueblos y que se consideraban universales e inalienables?.