40 Las entregas de biodiesel al mercado interno están reguladas por la Secretaría de Energía, dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, desde tres frentes.
En primer lugar, la Secretaría de Energía es la que determina el porcentaje mínimo de biodiesel con que las petroleras deben cortar la producción de gasoil. En segundo lugar, es la encargada de fijar el precio en pesos por tonelada de biodiesel entregada a las petroleras y los cupos que pueden abastecer las diferentes empresas. Y en tercer lugar, desde noviembre de 2012 no sólo establece el precio en pesos por tonelada de biodiesel, sino que a su vez discrimina los precios según el tamaño de planta desde la cual procede la entrega del producto, teniendo en cuenta la clasificación presentada más arriba. A partir de agosto de 2013 la discriminación se amplió aún más, al separar a las Grandes Integradas de las Grandes no Integradas, pasando a ser las primeras las que menor precio unitario perciben.
En función de estas regulaciones, durante 2013 por cada tonelada de biodiesel entregada a las petroleras, una planta Grande Integrada (con capacidad superior a 100 mil tn/año) recibió un precio promedio de $ 4.534,0, una planta Grande no
Buenos Aires 9% Entre Ríos 2% La Pampa 1% Neuquén 2% San Luis 2% Santa Fe 81%
Sgo. del Estero 3%
Fuente: Elaboración propia, con datos de la S.E.
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE BIODIESEL - ARGENTINA
Por provincia - Distribución %
Total:
4.514.089 tn
41 Integrada un pago promedio de $ 4.756,7 por tn, la planta Mediana con capacidad entre 50 mil y 100 mil tn/año otro de $ 5.448,7 y la planta Mediana con capacidad inferior a 50 mil un de $ 5.502,8.
Esta discriminación provocó que una planta Grande Integrada recibiera un precio promedio 6,4% inferior al percibido en 2012, y una planta Grande no Integrada tuviera una caída en sus ingresos unitarios de 1,8% promedio anual. En cambio, todas las plantas Medianas tuvieron un incremento del precio percibido de casi 10% promedio anual.
A raíz de ello, se abrió una brecha o diferencia de precios entre las cuatro categorías de plantas definidas por la Secretaría de Energía, la que a su vez se fue ampliando con el transcurso del tiempo.
Medida contra el precio promedio percibido por una planta Grande Integrada, la brecha a favor de las Grandes no Integradas pasó de 0% hasta julio de 2013 a 5% a partir de agosto, ubicándose en un promedio de 4,9% durante el año. La diferencia a favor de las Medianas con capacidad entre 50 mil y 100 mil tn/año pasó de 0% en octubre de 2012 a 11,3% en diciembre (2,4% promedio en el año) y llegó a 20,2% en 2013. Una brecha similar fue la que se generó a favor de las Medianas con capacidad de producir menos de 50 mil tn/año (17,5% en diciembre de 2012, con un promedio de 3,4% en el año, el cual subió a 21,4% en 2013).
Y como se señaló más arriba, la discriminación de precios se fue intensificando a lo largo del tiempo. En 2014 las plantas Grandes Integradas perdieron posiciones relativas frente a todas las demás categorías de plantas. Las plantas Grandes no Integradas recibieron un precio 18,0% superior al de las plantas Grandes Integradas. Por su parte, las Medianas con capacidad entre 50 mil y 100 mil tn/año tuvieron una brecha a favor de 25,0% y las Medianas con capacidad inferior a 50 mil tn/año recibieron en promedio 26,7% más de precio que las Grandes Integradas. Esto se logró con un aumento del precio pagado a las Grandes Integradas de 25,7% promedio anual, cuando a las Grandes no Integradas se les reconoció un ajuste de 47,0%, a las Medianas con capacidad entre 50 mil y 100 mil tn/año otro de 31,9% anual y a las Medianas con capacidad inferior a 50 mil tn/año uno de 32,4% anual.
42 En tanto, en los primeros 10 meses de 2015, y en un escenario dominado por la caída del precio del aceite crudo de soja, la Secretaría de Energía de la Nación estableció una reducción general de los precios que las petroleras deben abonar a los fabricantes de biodiesel de soja, la cual recayó mayormente sobre las Grandes Integradas. Es decir, las plantas Grandes Integradas percibieron un precio promedio de $ 5.333 por tonelada entregada, el cual resultó 6,7% inferior al de los primeros 10 meses de 2014. En cambio, a las Grandes no Integradas se les redujo el precio 6,5% anual ($ 6.290), a las Medianas de mayor capacidad se les ajustó 3,7% anual ($ 6.877) y a las Medianas
de menor capacidad sólo 3,4% anual ($ 6.984).4
Como el ajuste de precios fue similar para las Grandes Integradas y no Integradas, en el período enero-octubre del corriente año la brecha a favor de las segundas se mantuvo en 18%. Pero, la diferencia de precio a favor de las Medianas con capacidad entre 50 mil y 100 mil tn/año subió a 29,0% y en el caso de las Medianas con capacidad inferior a 50 mil tn/año, la brecha ascendió a 31,0%. Y cuando se le presta atención a la evolución mensual de los precios determinados en el transcurso de 2015, surge que la discriminación para las plantas Grandes Integradas en relación a las plantas Medianas fue ampliándose en forma casi sistemática. Así como al comienzo del año las Medianas de menor capacidad percibieron un precio 27% superior al de las Grandes Integradas (25% en el caso de las Medianas de mayor capacidad), en octubre la brecha llegó a un récord de 36% a favor de las primeras (34% en el caso de las Medianas de mayor capacidad).
4 Visto en forma inversa, en 2013 a las plantas Grandes Integradas se les pagó un precio 17,6% inferior al que recibió una planta Mediana de menos de 50 mil tn/año, 16,8% menor al de una Mediana con capacidad entre 50 mil y 100 mil tn/año y 4,7% más bajo al de una Grande no Integrada. Y en los primeros 10 meses de 2015, las plantas Grandes Integradas recibieron un precio 23,6% menor al de una planta Mediana de menor capacidad, 22,4% menor al de las Medianas de mayor capacidad y 15,2% más bajo que de las Grandes no Integradas.
43 100% 100% 100% 100% 118% 118% 118% 118% 125% 129% 125% 134% 127% 131% 127% 138% 136%
90%
110%
130%
150%
11 12 13 14 10 m. '15 E'15 F
M
A
M
J
J
A
S
O
Grande Integrada Grande no Integrada
Mediana (> 50 mil tn/año) Mediana (< 50 mil tn/año)