Informantes: Cargo Territorio Instrumento Lugar
VII Entrevista con
guía de preguntas
Territorio
correspondiente
José Marín Reque Ex Presidente del CGDT 2004 – 2005 VIII
Félix Zavaleta Rodriguez Ex Presidente del CGDT 2004 – 2005 III
Santiago Peña López Ex Presidente del CGDT 2004 – 2005 VII
Rosa Quispe Centeno Ex Presidente del CGDT 2004 -2005 I
Ángel Córdova Falcón Ex Presidente del CGDT 2004 – 2005 V
Víctor Pérez Castañeda Ex Presidente del CGDT 2004 – 2005 IV
A. Aspecto General: 1. Periodo de gestión
2. Motivaciones personales para asumir el cargo 3. Nivel de representatividad territorial.
B. Vigilancia Social:
1. Criterios de gestión para la vigilancia del proceso del P.P. 2005
2. Niveles de intereses de los pobladores sobre el resultado de la vigilancia.
3. Mecanismos de entrega de las propuestas de los ciudadanos para la vigilancia de los acuerdos. 4. Información del gobierno local sobre el P.P. y sus etapas.
5. Recomendaciones para mejorar la vigilancia de los próximos P.P. C. Rendición de cuentas:
1. Transparencia de la información del responsable técnico territorial frente a la rendición de cuentas. 2. Niveles del diálogo entre el responsable político territorial con el CGDT.
3. Participación de los habitantes del territorio durante la rendición de cuentas del P.P. 2005 4. Información del gobierno local sobre la evaluación de las etapas del P.P. 2005.
5. Dificultades, vacíos y carencias de la rendición de cuentas del P.P. 2005 presentado por el alcalde.
6. Recomendaciones para mejorar la rendición de cuentas en los próximos P.P. por parte de los técnicos y el alcalde.
INDICADORES Y CRITERIOS DE ANALISIS DE LAS FUNCIONES DE LOS COMITÉS DE GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL • Los ex-presidentes de los CGDT reconocen que deben involucrarse en la transparencia de su gestión.
• Los niveles de satisfacción de la población beneficiada han sido altos después de haberse entregado las obras culminadas. • Reconocen que el gobierno local les ha ido entregando las directivas sobre el P.P.
• La sustentación de la rendición de cuentas por parte del responsable técnico de las obras ejecutadas en los territorios ha permitido determinar que han sido realizadas de acuerdo al expediente técnico.
• En el momento de la rendición de cuentas por parte de los funcionarios de la municipalidad y la directiva territorial ha existido información transparente
• Por el número de obras a nivel de los territorios que son en promedio entre 40 y 50 por año, es visible la carencia de personal técnico de la municipalidad siendo esta una limitación.
• Sobre los responsables políticos a nivel territorial reconocen que han estado presentes en la formalización de los acuerdos llevado a cabo en las asambleas.
• Los informantes dicen que existe una priorización de las obras aprobadas por la asamblea distrital.
• Sin embargo, aun existen relaciones que ellos denominan "compadrazgo" entre los funcionarios de la municipalidad y los contratistas.
• Los informantes afirman que la capacitación de los agentes debe hacerse desde los mecanismos de información hasta la culminación de las obras y todo su proceso técnico y financiero.
• Los informantes reconocen que han exigido a la municipalidad mediante la fiscalización y la vigilancia la entrega de información sobre los procesos de licitación
• Reconocen que por su experiencia ahora saben distinguir lo que es vigilancia de rendición de cuentas, mientras la primera tiene carácter permanente la segunda es al final de la obra con la participación de los beneficiarios.
• Critican que existiendo un diálogo permanente con el área técnica de la municipalidad, sin embargo, con los regidores designados en cada territorio no sucede lo mismo, lo cual demuestra un alto grado de irresponsabilidad frente a la comunidad
• Sobre el responsable técnico en relación a la rendición de cuentas en cada territorio los informantes reconocen que ha existido claridad en la información y en los datos.
• Una experiencia importante es que en el periodo 2004-2005 los comités de gestión de los 8 territorios a nivel distrital se reunieron para intercambiar experiencias y mejorar la gestión.
• Sin embargo, ponen énfasis que durante el año 2006 ha existido cierto desinterés porque los agentes participantes son jóvenes y no tienen experiencia y existen trabas burocráticas impuestas desde la municipalidad
• Reconocen que no existe a nivel de la municipalidad un personal técnico especializado a nivel de administración y desarrollo del P.P. dejando a los comités de gestión (CGDT) la mayor responsabilidad.
• La población exige que se culminen las obras planificadas en el proceso del P.P.
• El Plan de Desarrollo Integral es desconocido por los dirigentes y pobladores que muchas veces no entienden que tiene carácter distrital.
• Por el alto nivel de necesidades insatisfechas creen que es conveniente que el FONCOMUN se incremente de los 12 millones de
los cuales 5 son designados al P.P.
• Los ex-presidentes de los CGDT dicen que es importante que la municipalidad haga una reingeniería de su personal y sus gastos hacia una política de inversiones de carácter integral con obras que tengan un mayor impacto social sobretodo en las áreas de salud y educación.
• Los informantes señalan que la vigilancia social y la rendición de cuentas debe ser un compromiso asumido por todos porque es la única manera de que el P.P. y el Plan Integral de Desarrollo sean exitosos en favor de toda la población de Villa El Salvador.
• De tal manera que involucrarse en la gestión de los territorios no sólo es responsabilidad de los dirigentes sino también de los vecinos.
• Ante la carencia de recursos financieros en un distrito pobre como VES la transparencia en la ejecución de las obras y el ahorro deben ser dos instrumentos de vigilancia y control permanentes.
• Uno de los presidentes sostiene que es conveniente sancionar a los regidores que no cumplan con su función política.
• Las relaciones entre el territorio V y la Municipalidad no son permanentes por la distancia y por no existir una vía directa de conexión.
• Este territorio recién a sido incorporado a la Municipalidad el año 92.
• No existe de manera directa un diálogo entre el territorio V y la directiva distrital del P.P.
• El territorio V exige voluntad política de parte del alcalde, revisar las cuentas de cada obra y realizar una campaña permanente de difusión sobre la rendición de cuentas.
• En el territorio IV el dirigente sostiene que no existe un criterio de calidad y de establecimiento de los costos.
• El dirigente del territorio IV sostiene que hacer un local multiuso en Villa María del Triunfo y de mejor calidad cuesta menos que en Villa El Salvador, a pesar que en el primero el terreno es de mayor extensión.
• Así mismo, este dirigente afirma que no existen respuestas que satisfaga el interés de los vecinos tanto de parte del responsable técnico o el Jefe de Desarrollo Urbano.
• Afirma también que, muchas veces se subestima a la población del territorio cuando se quiere hacer los talleres de capacitación. • Afirma que el control interno y la vigilancia no cumplen su función
• Los niveles de inversión en ese territorio son muy bajos en comparación con otros. • Y que la rendición de cuentas muy poco les interesan porque no es "su plata". • Cuestionan que el P.P. es demasiado científico y la población no lo entiende. • Critican el rol de los dirigentes porque usan su cargo como "trampolín".
ANEXO Nº 20
CUADRO COMPARATIVO DE ANÁLISIS ENTRE LOS ACTORES POLÍTICOS Y FUNCIONARIOS DEL MUNICIPIO
DE VILLA EL SALVADOR SOBRE LA VIGILANCIA SOCIAL Y RENDICIÓN DE CUENTAS
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2005 - 2006
En relación con los procesos, el rol del Gobierno Local, Modelo de Participación Informantes: Alcalde, regidores y funcionarios municipales
Vigilancia Social Rendición de cuentas
Coincidencias Hay articulación del proceso con el PIDVES. Actualización y modificación de la ordenanza Nº 086. La vigilancia social esta en un proceso de aprendizaje. Se debe dar prioridad también a las obras de carácter social.
La existencia de una cultura del no pago y desobediencia tributaria.
El FONCOMUN debe ampliarse para las obras sociales. Renovar y crear nuevos mecanismos de información. Las sugerencias y quejas de los ciudadanos son válidas para la toma de decisiones.
El gobierno local realiza acciones de formación y capacitación.
La elección del comité de vigilancia no es muy democrática. La elección fue resultado de una motivación dentro de la democracia participativa.
Se confunde los roles del CCL con los de la municipalidad. Se ha incrementado la participación de la mujer en la vigilancia social.
La población aún no comprende a cabalidad el proceso de rendición de cuentas y su función social. Las AMD deben tener mayor participación en la rendición de cuentas.
La rendición de cuentas debe tener un carácter transparente y público.
Una mayor participación de los no organizados. El informe final de la rendición de cuentas debe ser aprobado por todos los actores del proceso.
Es visible la ausencia de los regidores en el proceso político de la rendición de cuentas.
No existe una ordenanza que defina con claridad el rol de los regidores en el proceso.
La transparencia en la rendición de cuentas es participar democráticamente.