Application of the Material Models

El papel del Estado ecuatoriano ante la situación ocasional que ha generado el sector cafetalero ha sido impulsar o implementar estrategias mediante leyes, planes, programas y proyectos los cuales puedan cumplir con las necesidades del sector.

Ecuador cuenta con una estructura para el sistema de innovación y tecnologías en el sector caficultor, es así como Luciano Abelardo Ponce Vaca, Kleber Dionisio Orellana Suarez, Isidro Rolando Acuña Velázquez (2016) indican que existe:

 El Sistema Nacional de Innovación Tecnológica Cafetalera (SINTECC) se define como un conjunto interrelacionado de planes, programas, proyectos y procedimientos metodológicos y de gestión, armonizados e implementados por los distintos actores de la cadena agroindustrial del café con el objetivo común de generar, validar y difundir alternativas tecnológicas que contribuyan a innovar la caficultura ecuatoriana.

 El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), como órgano rector de la política agropecuaria, es el líder del proceso de estructuración del Sistema, que define las líneas de intervención expresadas en los planes, programas y proyectos de innovación cafetalera. Por tal razón, se le propone estructurar un órgano directivo con el objetivo de integrar a representantes de la cadena agroindustrial del café, que se encargarán de conseguir el financiamiento, aprobar los planes, programas y proyectos, aprobar el presupuesto y los gastos que implique la operación del Sistema.

 El Centro de Innovación Cafetalera (CINCAF).- constituye un espacio territorial representativo de un «Dominio de Recomendación», donde se genera información técnica para innovar los procesos productivos y promover el desarrollo cafetalero regional. El CINCAF está conformado por un conjunto de Centros Experimentales en Caficultura (CECAs), como espacio territorial representativo de un segmento del «Dominio de Recomendación», donde se genera información técnica, se construye conocimiento innovador de los procesos productivos y se promueve el desarrollo tecnológico de la caficultura, articulando en forma dinámica la investigación -acción participación de los cafetaleros. Cada CECA, además, del campo experimental formal, desarrolla acciones a nivel de las fincas de los productores.

Es mediante estos sistemas como el sector caficultor puede obtener propuestas para incrementar su productividad con excelente calidad y por ende para mejorar su competitividad ante los mercados internacionales. La mostración que realizan este sistema para llegar al logro anhelado será mediante “material genético probado y disponible, tecnologías apropiadas para el manejo técnico del cultivo, mejora de la calidad e inocuidad, actualización de la zonificación agroecológica para el cultivo de café y capacitación técnica; proceso que demanda del sector cafetalero ecuatoriano, implementar

un Sistema Nacional de Innovación Tecnológica que caracterice el modelo de gestión de la producción cafetalera en Ecuador” (Ponce, Orellana, & Acuña, 2016)

4.4.1. Innovación y tecnologías. Sobre los temas de innovación y tecnología en el sector cafetalero ecuatoriano ha sido materia pendiente ya que existen cifras que nos muestran la disminución sobre la productividad y la comercialización externa que ha tenido el sector cafetalero.

Es así como se ve reflejada la falta de innovación y tecnología sobre los campos cafetaleros perjudicando no solo a sus cultivos sino a sus productores los cuales migran en busca de otras alternativas que los lleve al desarrollo.

De acuerdo al informe realizado y presentado por COFENAC (2013), en base a la Situación del sector cafetalero ecuatoriano y las investigaciones realizadas, se definió tres áreas y temas de investigación para el café Arábigo y el café Robusta, las cuales son: Mejoramiento genético, desarrollo de buenas prácticas Agrícolas y mejoramiento de la calidad.

En cuanto a mejoramiento genético, las principales acciones para fomentar la investigación y el desarrollo de innovaciones fueron relacionadas a registro de variedades mejoradas en el café arábigo, y los bancos de germoplasma en el café robusta.

Para tener resultados y mejorar las prácticas agrícolas empleadas en el país se dirigieron los principales esfuerzos al manejo de suelos y fertilización en café arábigo y manejo integrado de problemas fitosanitarios para el café robusta.

Los proyectos que son intervención del Gobierno y recursos del Presupuesto General del Estado, tiene como objetivo principal la reactivación del sector cafetalero ya que su productividad es también beneficio económico para el país a través de su exportación.

La acción que realiza el Estado ante el sector público será siempre mantener respuestas antes las necesidades que puedan surgir a los ciudadanos, es por ello la existencia del Presupuesto General del Estado, el cual se destinada a los distintos sectores de la economía del país.

Es así como lo mencionan Granizo y García, (2015) en la siguiente cita donde nos indica como el Gobierno mediante organismos distribuye la ayuda necesaria al sector pública.

La inversión pública en el Estado Ecuatoriano, conlleva a que los organismos beneficiados, GAD`S, sector urbano, sector rural, tomen todos los lineamientos estratégicos de inversión con responsabilidad, siendo uno de los objetivos del régimen reducir la deuda pública y el déficit fiscal.

Figura. 24.- Inversión Pública del sector Agropecuario. Datos adaptados del Ministerio de Economía y

Finanzas. Elaborado por las Autoras.

En la figura Nº 24, se observa la evolución que ha tenido la inversión realizada por el Gobierno ecuatoriano en el sector agropecuario durante el período 2014 al 2017. Se puede denotar mediantes las cifras expresadas, que el año 2015 muestra un total de $459.610,000 como mayor cifra en comparación con el resto de años y la menor cantidad de inversión se reflejó en el 2017 con un monto de $183.250,000. La inversión realizada en el sector estaba dirigida a mejorar la estratificación del Marco Agrícola de las diferentes Áreas.

4.4.2. Proyectos y programas implementados. Los programas y proyectos de reactivación para el sector cafetalero se convierten en la motivación principal para aquellos productores que sufren las consecuencias de los fenómenos naturales y de los esfuerzos no reconocidos por los gobiernos encargados, es aquí donde nace la motivación para que los caficultores no migren de sus cultivos y obtengan mejores beneficios en el ámbito económico y productivo.

En el 2015 nace un proyecto nacional por parte del Ministerio de Comercio Exterior llamado “Taza Dorada 2015”,el cual tuvo como principal objetivo mejorar el nivel de vida de los productores cafetaleros dando a conocer de forma nacional e internacional la calidad de café que producen con el mejor precio.

326.710.000 459.610.000 200.120.000 183.250.000 0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000 350.000.000 400.000.000 450.000.000 500.000.000 2014 2015 2016 2017

PGE Inversión Pública del sector Agropecuario (Millones USD)

El Gobierno Nacional reconoce la importancia del café en la economía del país. Por ello, a través del Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca (MAGAP), impulsa el “Proyecto de Reactivación de la Caficultura Ecuatoriana”, que busca promover la productividad, rentabilidad, investigación, mejoramiento de la calidad e institucionalidad de la cadena de valor. (MAGAP, 2016)

Las herramientas que ofrecen los proyectos para lograr la reactivación del sector cafetalero consisten en:

 Asistencia técnica (aproximadamente 270 técnicos)

 Establecimiento de nuevas plantaciones

 Entrega de insumos (kits para roya, fertilizantes edáficos, fertilizantes foliares, kits de vivero y herramienta para trabajo de viveros, semilla, entre otros).

 Entrega de créditos (productores que tradicionalmente no han accedido a los créditos).

Con este proyecto, alrededor de 52.500 familias productoras de café arábiga, involucradas en la tecnificación de sus cultivos, producirán aproximadamente 2’017.300 quintales de cafés especiales, al décimo año, disponibles para el mercado internacional. Mientras que 15 mil familias que producen café robusta generarán 1’467.000 quintales, al décimo año, producción que se destinarán a la industria local. (MAGAP, 2016)

“El proyecto tiene un costo total de 60‟519.647 dólares. Trabajará directamente con 88 organizaciones de cafetaleros en territorio, distribuidas en las cuatro principales regiones cafetaleras del país, en 10 provincias y 52 cantones” (MAGAP, 2016).

Otros de los proyectos implementados fue el de “Aromas del Ecuador 2017” organizado por el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras – PROECUADOR, el cual tuvo como objetivo ayudar a los exportadores cafetaleros a destacar sus productos e incrementando el número de mercados extranjeros dándose a conocer como el país exportador de productos con excelente calidad y el mejor potencial competitivo.

En el sector cafetalero, los países que destacaron fueron Alemania, Nicaragua y Argentina con mayor interés en café verde y tostado. Estos tres mercados representan alrededor de 91.34% de la estimación total del sector. Según entrevistas realizadas durante el evento, varios de los compradores consideran que el producto ecuatoriano, tanto café como cacao, es competitivo por su alta

calidad e incluso considerado como Premium en ciertos países. (PROECUADOR, 2017)

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) a través de la Coordinación General de Innovación del País crearon un programa de capacitación a los agricultores llamado Escuelas de la Revolución Agraria (ERAS), “con el propósito de organizar la educación técnica especializada de los agricultores y así mejorar la producción agrícola en las provincias del Ecuador” (Bazán Castro & García Noboa, 2015)

El principal objetivo de las ERAS es mejorar las condiciones de vida de los productores y también que sean ejes en la toma de decisiones, y que conozcan sus deberes y derechos con el Estado, además de mejorar la productividad y que los agricultores tengan nuevas enseñanzas y adopten nuevas tecnologías productivas en base a la producción de abonos, bioinsumos, también la parte social y de organización. (Vinueza Garrido & Aguirre Mejía , 2015)

Este programa se implementó en casi todo el país beneficiando a los agricultores, lo cual “existieron 1024 Escuelas de la Revolución Agraria – ERA en territorio a nivel nacional con un total de 24.063 beneficiarios directos; estas escuelas abarcaban 186 cantones del país en las 24 provincias incluyendo a Galápagos” (Vinueza Garrido & Aguirre Mejía , 2015)

Es por ello que gracias a las Escuelas de la Revolución Agraria los caficultores tendrán la ayuda de los “técnicos y facilitadores lo cual les proveerá durante todo el

proceso: producción, cosecha y comercialización de productos con valor agregado”

(Ministerio de Agricultura y Ganadería, 2016)