Arbitrary Sampling within the State Space (OBJECTIVE A)

En esta sección se examinan trabajos previos sobre la desigualdad en Honduras y en las Américas, basándose en parte en varias medidas objetivas de desigualdad. Investigadores del Banco Mundial han comparado los niveles globales de desigualdad existentes en América del Norte, Centroamérica y América del Sur y el Caribe con los de otras regiones del mundo. El Gráfico 1 muestra la desigualdad tanto dentro de los países como entre los países de una región.11 El eje horizontal (X) presenta los niveles promedio de desigualdad dentro de cada país en la región, mientras que el eje vertical (Y) presenta las diferencias en los niveles de ingreso entre países en una misma región. América Latina y el Caribe destacan en ambas dimensiones. Por un lado, los niveles medios de desigualdad dentro de los países de la región son sorprendentemente altos, siendo los más altos del mundo. Por otro lado, la región es relativamente homogénea cuando se comparan los niveles de ingreso entre un país y otro.

11

Véase Milanovic, Branko y Shlomo Yithaki. 2001. “Decomposing World Income Distribution: Does the World Have a Middle Class?” World Bank: Policy Research Working Paper 2562

África Asia

Europa del Este/Antigua Unión Soviética

Ámerica Latina & el Caribe Europa O./América del N/Oceanía

0 10 20 30 40 50 Índ ice de GIN I en tr e pa íses 0 10 20 30 40 50

Índice de GINI dentro de cada país

Fuente: Milanovic y Yitzhaki (2001)

Gráfico 1. Índices de Gini por región del mundo

El Gráfico 2 muestra la distribución de la riqueza en la región comparando los coeficientes Gini en América del Sur, América Central, América del Norte y la región del Caribe.12 Se puede observar que los niveles promedio de desigualdad son mucho más altos en América Central y América del Sur que en América del Norte y el Caribe.

Gráfico 2. Desigualdad en las Américas

12

El índice de Gini mide hasta qué punto la distribución del ingreso (o en algunos casos, de los gastos de consumo) entre individuos u hogares en una economía se desvían de una distribución perfectamente equitativa. Un índice de Gini de 0 representa una igualdad perfecta mientras que un índice de 100 implica una desigualdad perfecta. El índice de Gini promedio se calcula en cada región con base en la entrada más reciente de datos del Banco Mundial para cada país desde el año 2000. Varios países (Guyana, Surinam, Belice, Haití, Trinidad & Tobago, y los Estados Unidos) fueron eliminados por no haber reportado su índice de Gini desde 2000.

Otra forma de evaluar la desigualdad en el ingreso es examinar las posiciones relativas de los ciudadanos de diferentes países en la distribución de ingreso global. El Gráfico 3 muestra resultados de investigadores que han evaluado los niveles de vida de los ciudadanos en cuatro países del mundo, por ventiles dentro de cada país (un ventil incluye 5% de la distribución del ingreso)13. El gráfico compara Brasil, un país prototipo de la desigualdad en la región, con otros tres países: Francia, Sri Lanka y el área rural de Indonesia, y permite observar las condiciones dramáticamente desiguales de vida en Sudamérica y Centroamérica. El 5% más pobre de los ciudadanos brasileños está peor que el 5% más pobre en Sri Lanka o Indonesia, y se sitúa muy cerca del percentil más bajo de la distribución de ingreso del mundo. Sin embargo, el 5% de los brasileños más ricos está tan bien como el 5% de los más ricos en Francia, y mucho mejor que los que se sitúan en el ventil más rico de Sri Lanka o del área rural en Indonesia, y de los que están en el percentil más alto de la distribución global del ingreso. Con base en los datos más recientes publicados por el Banco Mundial, Honduras es desde hace décadas uno de los países más desiguales de América Latina. En el 2009, obtuvo una puntuación de 0.57 en el índice de Gini.

Gráfico 3. Posicionamiento de ciudadanos de cuatro países en la distribución global del ingreso

Sin embargo, los niveles de desigualdad en la región están cambiando. Al mismo tiempo que se observan diferencias a lo largo de las Américas, también se encuentra evidencia de convergencia en los niveles de desigualdad. Un informe reciente de Brookings Institution revela que desde el año 2000 la desigualdad ha estado mejorando en algunos de los países tradicionalmente más desiguales en la región14. El Gráfico 4 presenta una serie temporal de resultados del índice de Gini para cuatro países

13

Milanovic, Branko. 2006. “Global Income Inequality: What It Is and Why It Matters.” World Bank Policy Research Working Paper 3865

14

López-Calva, Luis Felipe y Nora Claudia Lustig. 2010. Declining Inequality in Latin America: A Decade of Progress? Washington, D.C.: Brookings Institution Press y United Nations Development Programme.

entre 2005 y 2009. Mientras que la desigualdad ha disminuido en alguna medida en Brasil y Honduras, históricamente conocidos por su falta de igualdad, en los dos países históricamente con niveles más bajos de desigualdad, ésta ha crecido (Costa Rica) o se ha mantenido igual (Uruguay).

Como se puede observar en el Gráfico 4 en Honduras la desigualdad ha variado ampliamente en los últimos años, es de resaltar el aumento de 0.56 en el 2007 a 0.61 en el 2008. Aunque en el 2009 disminuyó significativamente a 0.57 en índice de GINI, Honduras continúa siendo uno de los países más desiguales dentro de la región.

Gráfico 4. Cambios en la desigualdad en cuatro países de las Américas

¿Cómo evolucionará la desigualdad en las Américas durante la próxima década? Esta es una pregunta difícil de contestar puesto que los cambios en la desigualdad son atribuibles a diversos factores tales como el crecimiento económico nacional, al entorno económico internacional y las políticas públicas adoptadas en cada país. Por tanto los cambios en la desigualdad en cada país dependen en parte de la economía nacional, regional, y mundial, incluyendo el estado de la economía en Europa, China, y los Estados Unidos.15

La desigualdad económica va de la mano con marcadas desigualdades sociales en las Américas. América Latina y el Caribe normalmente muestran niveles de desarrollo humano medios o altos, según el Índice de Desarrollo Humano (IDH).16 Sin embargo, desde 2010 las Naciones Unidas también han

15

Powell, Andrew. 2012. The World of Forking Paths: Latin America and the Caribbean Facing Global Economic Risks. Washington, DC: Inter-American Development Bank.

16

El Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas (IDH) es un índice entre 0 y 1 que mide el promedio de los logros de un país en tres dimensiones del desarrollo humano: la esperanza de vida, la educación, y el ingreso (calidad de vida). Los cálculos se basan en los datos de UNDESA (2011), Barro y Lee (2010), el Instituto de Estadísticas de UNESCO (2011), el Banco Mundial (2011a) y el FMI (2011).

producido un Índice de Desarrollo Humano Ajustado a la Desigualdad (IDH-D), el cual “rebaja” cada dimensión del IDH según el nivel de desigualdad de cada país. El Gráfico 5 muestra las diferencias entre el IDH y el IHD-D en varias regiones del mundo. En términos absolutos y relativos, la distancia en América Latina y el Caribe entre el promedio del IDH y del IHDI es el más grande del mundo. Esto se refleja particularmente para el caso de Honduras, pues aunque su IDH de 0.625 lo ubica dentro de los países con un desarrollo humano medio, debido a la alta desigualdad su nivel de desarrollo humano se ajustó a 0.426, disminuyendo considerablemente.

Gráfico 5. Índice de desarrollo humano ajustado por la desigualdad en seis regiones del mundo

El Gráfico 6 presenta la pérdida total en desarrollo humano debido a la desigualdad en la región, calculada como la diferencia porcentual entre los datos del IDH y el IDH-D. Según esta medida, la región de América Latina y el Caribe ha perdido el 26 por ciento de su potencial de desarrollo humano a causa de la persistente desigualdad. Siendo uno de los países más desiguales de la región, Honduras ha perdido el 32% de su potencial de desarrollo humano, una pérdida mucho mayor a la de la región y similar a la del promedio del África sub-sahariana.

Gráfico 6. Pérdida general en el potencial del desarrollo humano debido a la desigualdad

Sin embargo, estas medidas del IDH y del IDH-D ocultan las diferencias principales en los niveles de desarrollo humano al interior del país. La Tabla 2 muestra las estadísticas descriptivas del Índice de Desarrollo Humano de los municipios de Honduras que forman parte de la muestra del Barómetro de las Américas. Como se puede observar, Honduras tiene una variación muy alta en el Índice de Desarrollo Humano a nivel municipal, pues mientras existen municipios con un desarrollo humano medio de 0.56, también se encuentran municipios clasificados dentro de un nivel alto de desarrollo humano de 0.794.

Tabla 1. Índice de Desarrollo Humano a nivel municipal en Honduras

Media Desviación Estándar Mínimo Máximo

0.6976424 0.0625559 0.56 0.794

El Gráfico 7 permite discernir las diferencias en la probabilidad de completar el sexto grado en tiempo normal para los niños de familias desaventajadas (barras en verde oscuro) y familias aventajadas (barras en verde claro) en algunos países de América.17 Por ejemplo, el gráfico muestra que en Jamaica un estudiante proveniente de una familia en desventaja tiene una probabilidad algo mayor al 80% de completar el sexto grado a tiempo, mientras que la probabilidad de un estudiante proveniente de un entorno más favorable solo se incrementa ligeramente (cerca del 90%). Sin embargo, las cifras muestran que los niños de familias en desventaja en Brasil, Nicaragua, Guatemala y Perú tienen la menor probabilidad de terminar el sexto año de estudios. Al mismo tiempo, la mayoría de los países de América Central y América del Sur sobresalen como altamente desiguales. Este es el caso de Honduras, no muy lejos de Perú, en donde la probabilidad de que los niños de familias desventajadas completen el sexto grado tan sólo es del 15% en comparación con la alta probabilidad, de casi 90%, de que los estudiantes de familias aventajadas terminen a tiempo.

17

Barros, Ricardo Paes de, Francisco H. G. Ferreira, José R. Molinas Vega, y Jaime Saavedra Chanduvi. 2009. Measuring Inequality of Opportunities in Latin America and the Caribbean. Washington, D.C.: The World Bank.

Gráfico 7. Origen familiar y logro educativo en las Américas

III. La igualdad de oportunidades sociales y económicas en Honduras: Una perspectiva