El análisis comparado entre ALC y Europa puede ser profundizado mediante el anàlisis conjunto de las densidades sindicales y negociales, para determinar la importancia del factor erga omnes. En el caso europeo, es posible tambièn incluir la densidad de representación en el lugar de trabajo.
Para ALC, la tabla 18 agrupa los países (cinco) de mayor densidad sindical, para compararlos con los de menor (trece). Partiendo de una densidad sindical promedio del segundo grupo que es menor a la mitad de la correspondiente al primero (12 versus 27%), la brecha en la densidad negocial baja fuertemente a solo algo más del 10% (9% versus 62%), como resultado del efecto arrastre que siempre existe entre densidad sindical y negocial, que en el primer grupo implica un más que duplicación de la cobertura de la negociaciòn colectiva. Por el contrario, en el segundo grupo la baja densidad sindical (y frecuentemente la fragmentación de la estructura) lleva a que la densidad negocial sea incluso 20% menor.
Para Europa, un ejercicio ya efectuado (Beneyto, 2010), que como se dijo incorpora la densidad de representación en la empresa (tabla 19), resulta en lo siguiente:
- la brecha entre la densidad sindical y negocial es de casi dos veces, con lo que se relativizan las bajas densidades sindicales de, sobre todo, la subregión latina, así como la centroeuropea. A la inversa, en la subregión escandinava la alta sindicalizaciòn se proyecta hacia el mayor nivel de densidad negocial, con solo 20% de plus. La región anglosajona es la única en que la diferencial no tiene importancia.
- la densidad de representación, por su parte, se ubica en un nivel intermedio, doblando una vez y media la densidad sindical. Así pues, los diferentes dispositivos de audiencia electoral permiten superar ampliamente el ámbito de intervención basado en la presencia afiliativa directa, lo que pone de manifiesto, a un tiempo y paradójicamente, tanto las fortalezas y oportunidades del sistema como sus debilidades y amenazas. La distribución no es homogénea, teniendo el mayor impacto relativo en la subregión centroeuropea, y mejorando la sindicalizaciòn de las subregiones anglosajona y oriental.
Tabla 18 ALC. Densidad sindical y negocial. 2010. En porcentaje de la ocupación asalariada
1.Densidad sindical 2.Densi dad negocial Relaci òn 2/1 Mayor densidades 27 62 2.3 Menor densidades 12 9 0.8 Total 23 36 1.6
Fuente: Información de base de los cuadros anteriormenjte presentados.
El primer grupo incluye a: Argentina, Brasil, Cuba, Uruguay y Venezuela, y el segundo al resto de los paìses.
Tabla 19 Europa. Densidad sindical, negocial y de representación en la empresa. 2010. En porcentaje de la ocupación asalariada
1.Densidad sindical 2.Densida d de represent ación en la empresa 3.Densi dad negocial Relaci òn 2/1 Relaci òn 3/1 Subregión Escandinava 75 85 87 1.7 1.1 Subregión Centroeuropea 34 70 87 2.6 2.1 Subregión Latina 20 55 75 3.8 1.6 Subregión Anglosajona 34 40 35 1.0 1.2 Subregión Oriental 19 25 35 1.8 1.3 Total 23 60 67 2.9 2.6
Fuente: Con base en distintas publicaciones de la Comisión Europea y Eurofound.
Adicionalmente, se ha avanzado recientemente hacia una tipología de los modelos de relaciones laborales existentes en la UE (Comisiòn Europea, 2012), combinando los indicadores de sindicalización con los de carácter estructural, institucional y regulador de la negociación colectiva:
- corporatismo organizado, correspondiente al área escandinava (Dinamarca, Finlandia y Suecia) y caracterizado por altas tasas de densidad sindical y de cobertura de la negociación colectiva
- partenariado social: área centroeuropea (Austria, Bélgica, Alemania, Luxemburgo, Holanda y Eslovenia), con niveles medios de densidad sindical y tasas altas de cobertura y centralización negocial
- estatista: área latina (Portugal, España, Francia, Italia y Grecia), tasas medio-bajas de densidad sindical, compensadas con instituciones de representación, con la resultante de cotas altas de cobertura negociadora - liberal: área anglosajona (Reino Unido, Irlanda, Malta, Chipre), niveles
medios de densidad sindical, estructura descentralizada de la negociación y bajas tasas de cobertura
- mixto: correspondiente al área oriental (Bulgaria, Chequia, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia y Rumanía), caracterizado por la baja densidad sindical y negocial, cuya estructura resulta muy descentralizada. - Una aproximación más precisa a la evaluación de la participación sindical
como factor de modernización, tanto de las relaciones laborales como del sistema socioeconómico en su conjunto, es la realizada por los investigadores del Instituto Sindical Europeo (ETUI, 2010) que han elaborado un índice compuesto en el que, junto a los indicadores de intervención ya analizados (afiliación, representación, cobertura de la negociación colectiva), integran otros relativos a la gestión sociolaboral, tales como las diferentes modalidades de participación institucional, codeterminación en las empresas y administración de recursos públicos y políticas de empleo, tanto activas como pasivas (Sistema Ghent). Los datos resultantes permiten agrupar a los países de la Unión Europea en tres grandes bloques según sea su índice de participación:
- alto (superior a 0.60). Ocho países, Alemania, Dinamarca, Suecia, Finlandia, Holanda, Austria, Eslovenia, Luxemburgo.
- medio (entre 0.40 y 0.60). Siete países, Francia, España. Bélgica, Eslovaquia, Rep. Checa, Hungria, Malta.
- bajo (inferior a 0.40). Doce países, Reino Unido,Italia, Portugal, Grecia, Polonia, Irlanda. Rumania, Estonia, Bulgaria, Letonia. Chipre, Latvia.
Finalmente, el estudio del ETUI analiza las relaciones entre el EPI y los niveles de cumplimiento de los principales objetivos de la Estrategia Europea 2020 (empleo, I+D, educación, exclusión social y sostenibilidad medioambiental), poniendo de manifiesto la existencia de una importante correlación positiva entre ambas variables (tabla 20), lo que permite reivindicar la contribución decisiva del sindicalismo a la modernización económica y la cohesión social, desmintiendo con ello las versiones interesadas que acusan a los sindicatos de anacrónicos y disfuncionales.
Tabla 20. Europa. Participación de los trabajadores según varios indicadores. 2010 Indicador
Alto Nivel
Bajo Nivel Tasa empleo población de 20-64 años 72,1 67,4
Inversión en I+D (% del PIB) 2,2 1,4
Energía renovable (% sobre consumo) 12,3 6,1
Tasa de abandono escolar 14,0 16,1
Pobl. con est. superiores (30-34 años) 36,6 31,1
Fuente: ETUI, 2010
Con todo, las tasas de cobertura y las ratios establecidas entre las diferentes de participación sindical varían significativamente según áreas y sistemas de relaciones laborales, hasta el punto de operar como indicadores de la existencia de diferentes modelos sindicales, según articulen preferentemente su intervención en base a la afiliación estricta, la representatividad electoral o la combinación de ambas.
Así vemos cómo, por una parte, el modelo sindical escandinavo, caracterizado por un sistema consolidado de Estado de Bienestar, concertación social, concentración de la negociación colectiva y participación institucional e incluso gestión sindical de recursos públicos y políticas activas de empleo (Sistema Ghent), se articula en base a unas altas tasas de afiliación e interlocución sindical directas, sin requerir apenas de otras instancias de mediación.
En el extremo opuesto, los países del antiguo bloque soviético, afectados por una profunda crisis estructural, se caracterizan por su débil regulación normativa e institucional de las relaciones laborales, lo que dificulta ampliar significativamente la cobertura de la intervención sindical a través de los procesos de representación y negociación colectiva. Lo que sucede, asimismo, en el área anglosajona, si bien por razones muy distintas, derivadas de su peculiar modelo sindicalista, de estructura pluralista y atomizada pero fuerte implantación en los centros de trabajo.
Por su parte, en el área germana, y en menor medida en la mediterránea, operan claramente los mecanismos de audiencia e influencia sindical, ampliando en proporciones significativas el alcance y eficacia de su afiliación directa, siendo tal vez el caso español el que mejor representa dicha secuencia, con las consiguientes debilidades (efecto free rider que desincentiva la afiliación) y fortalezas (amplia representatividad, cobertura universal de la negociación colectiva, legitimidad social).
Se trata, pues, de modelos sindicales diferentes en su estructura y adaptación a los sistemas productivos y de RRLL de cada país o área, cuyos indicadores de afiliación, representación y cobertura negocial mantienen una significativa correlación positiva con los modelos de organización del trabajo dominantes en cada caso: la presencia e influencia sindical aumentan conforme lo hacen las formas de organización del trabajo más modernas y cualificantes.
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IV. MODELOS DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN AMÉRICA LATINA Y