BASIC PRINCIPLES

El Plan Nacional de Desarrollo correspondiente al periodo de años 2007-2010, contiene 12 objetivos, basados en temas democráticos, constitucionales, integración latinoamericana, soberanía, ética, economía, productividad y en el ámbito social y ambiental. La Sección Siete del Régimen del Desarrollo referente a la Política Comercial, declara que el Plan Nacional de Desarrollo tiene como objetivo estratégico el desarrollar, fortalecer los mercados internos, así como regular, promover y ejecutar acciones que enlacen a Ecuador con la economía mundial siempre que se fortalezca la producción nacional y el aparato productivo y se garantice la soberanía alimentaria y energética. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008: 146-147).

Con el fin de cumplir con estas propuestas, se desarrollan ocho estrategias como:

1. Desarrollo interno, inclusión, competitividad y empleo.

2. Relaciones internacionales soberanas e inserción inteligente y activa en el mercado mundial.

3. Diversificación productiva.

4. Integración territorial y desarrollo rural. 5. Sustentabilidad del patrimonio natural.

6. Estado con capacidades efectivas de planificación regulación y gestión. 7. Democratización económica y protagonismo social.

8. Garantía de Derechos (SENPLADLES. 2007: 5, 6)

De los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo se analizará el cuarto: “promover un ambiente sano y sustentable, garantizar el acceso a agua, aire y suelo seguros”. La explotación de petróleo en la Amazonía de Ecuador ha tenido impactos en el suelo, en el ambiente y en las colonias indígenas que habitan en la zona, ya sea por cuestión territorial o por salud. A partir de la intervención de Texaco, se han creado vías y puntos poblacionales motivando el crecimiento poblacional, provocando deforestación, uso de tierras para agricultura, contaminación del ecosistema y asentamiento humano, además de la perforación de pozos petroleros, los derrames accidentales y la polución de ríos y suelos. Tanto la minería como la rama petrolera tienen normas y procedimientos que reducen el impacto negativo medio ambiental, pero uno de los problemas en Ecuador es la falta de planificación y la escasez tecnológica que provocan mayores daños y conflictos sociales y culturales (SENPLADLES. 2007: 144).

Las disputas entre las petroleras y los indígenas se han desarrollado desde los años 70 del siglo XX, sobre todo en la Amazonía Ecuatoriana con la intervención petrolera ocasionando degradación de tierras y pérdida de biodiversidad. Entre las demandas legales que se han registrado en el Ministerio de Energía y Minas, la mitad reclaman compensaciones y la otra mitas se resisten a que sus tierras sean utilizadas para operaciones petroleras. La intensificación de estos conflictos internos socio-ambientales se ha convertido en un tema controversial para el Estado creando la necesidad de mantener una política socio-ambiental y firme en cuanto a la planificación de programas que actúen frente a los daños ambientales por uso indebido de los recursos naturales de Ecuador al igual un mayor control en la administración de áreas protegidas. En cuanto a la inversión estatal, en el año 2005 y 2006 el total ambiental correspondiente a restauración más no preservación fue de 0,39% del total del presupuesto y el 96% del gasto ambiental del Estado correspondía para el sector agrícola y energético (SENPLADLES. 2007: 144, 148, 149).

Una de las políticas en el Plan Nacional de Desarrollo es:

Conservar y usar de manera sostenible la biodiversidad, a través del fortalecimiento de la planificación territorial y de las áreas protegidas, el control y fiscalización de las actividades extractivas y el desarrollo de iniciativas de uso alternativo y sustentable de la biodiversidad(SENPLADLES. 2007: 155).

La prohibición de actividades o proyectos petroleros en áreas protegidas fortaleciendo el sistema nacional de estas zonas. Se fomenta la promoción y aplicación de estrategias que compensen la no-extracción de recursos naturales tanto para la comunidad internacional como para la nacional (SENPLADLES. 2007: 154-157).

Los efectos y repercusiones del cambio climático como la variación brusca de temperatura, largos periodos de precipitaciones seguidos por cortos periodos de precipitaciones ocasionando sequias e inundaciones son consecuencia de la emisión de gases de efecto invernadero que han acelerado el calentamiento global. Ecuador, con menos del 1% de las emisiones de gases de efecto invernadero, no tiene a nivel mundial una cifra representativa. A nivel nacional, la contaminación ambiental es producida por el cambio de uso de suelo como la deforestación, por el sector energético y de transporte con alrededor del 30% de la emisiones nacionales de CO2 y el sector agrícola que

corresponde al 70% de emisiones de metano (SENPLADLES, 2007: 146,147). Las energías renovables como parte de los sectores estratégicos se rigen bajo la política de incentivar las energías renovables y fortalecer el marco institucional, legal y de la gestión ambiental en todos los ámbitos estratégicos del Estado y la sociedad. Además, el objetivo es apoyar proyectos locales de eficiencia energética e impulsar y desarrollar energías renovables sostenibles en especial sistemas eólicos e hidroeléctricas pequeñas y medianas por medio del Plan de energías renovables impulsado por Ministerio de Energía y Minas. (SENPLADLES, 2007: 160-161).

La política direccionada a la desaceleración del cambio climática es desarrollar una respuesta frente a los efectos del cambio climático que incluye la prevención, reducción y mitigación de los gases de efecto invernadero por medio de mecanismos de desarrollo limpio sobre todo para la red de generación eléctrica. A través de la promoción de información a la sociedad, se quiere sensibilizar al público en general, también es necesario el fortalecimiento del marco institucional que apoye la reducción de la vulnerabilidad social asociada basada en estudios los riesgos naturales y ambientales (SENPLADLES, 2007: 159-160).

Una de las estrategias ambientales es desarrollar un marco legislativo claro en cuanto a la intervención del Estado, la creación de instituciones que regulen, controlen y fiscalicen el uso de recursos naturales y fomenten la participación social. Se busca restablecer el ambiente y monitorear e implementar estándares ambientales para mejorar la calidad de vida y gestionar por medio del Estado los conflictos socio-ambientales impulsando el diálogo y el control social. La interculturalidad latente en Ecuador requiere una modificación de conductas y prácticas que hagan posible la responsabilidad con el medio ambiente. Se reforzará la cultura con programas y acuerdos institucionales que generen información y procesos de participación ciudadana con el foque socio-ambiental. En cuanto a la educación ambiental, se harán cambios en el marco de la Reforma Educativa en todos los niveles y modalidades de la educación. La educación superior será motivada con la formación en temas científico ambiental y en recursos humanos con gestión ambiental (SENPLADLES, 2007: 161-166).

1.3.3 Plan del Buen Vivir enfocado a la preservación del medio ambiente y a la