Case Study

El ingreso de capitales del narcotráfico al interior del país ha sido posible a través de la introducción de mercancías de contrabando, la sobre y subfacturación del comercio y la sobre declaración de transferencias del exterior y otras prácticas, que tienen en común la inadecuada declaración y registro de los flujos de capitales en la balanza de pagos.

Las formas mas comunes que se han detectado para el ingreso de las ganancias del narcotráfico al interior del país son:

• Las remesas laborales, con la cual los narcotraficantes convierten dólares en moneda nacional.

• El comercio exterior, mediante las importaciones colombianas.

• Por otra parte después que los dineros producto de la venta de drogas ilícitas esta en manos de los narcotraficantes se legalizan mediante diferentes mecanismos, entre los que se encuentran:

• El dinero se coloca en bancos o se invierte en instrumentos monetarios o títulos de valores que pueden convertirse en efectivo en cualquier parte.

• El dinero se fracciona y envía al país por medio de múltiples transferencias electrónicas o de otra índole.

• La fuente original de los recursos desaparece al invertirse éstos en cuentas y empresas en apariencia legítimas.

El efecto del narcotráfico sobre la economía colombiana depende no solamente del tamaño de los ingresos netos, sino también de la capacidad de reintegro de divisas que tengan los narcotraficantes. En un caso extremo, en caso de que esos recursos no ingresaran al país, la economía colombiana prácticamente no se vería afectada por el narcotráfico.40

La cantidad de dinero efectivamente integrada a la economía Colombiana depende de factores, entre los que se destacan las decisiones sobre el monto a repatriar por parte de los narcotraficantes y las facilidades o dificultades que ofrezca el país para repatriar y "lavar dinero."41

Durante el período comprendido entre 1981 y 1995, la repatriación sumó más de US $23 mil millones42, lo cual equivale a un promedio anual del 3% del PIB y se calcula cerca de las dos terceras partes de las utilidades obtenidas por los narcotraficantes colombianos, los excedentes restantes estarían invertidos en el exterior.

No es posible establecer los efectos de la repatriación de capitales sobre el PIB legal ni sobre su desempeño agregado, como tampoco sobre su composición sectorial con exactitud

40 _{Steiner Roberto y Alejandra Corchuelo, repercusiones económicas e institucionales del narcotráfico en}

Colombia cede - universidad de los andes diciembre, 1999.

41_{La capacidad de absorción de capitales de los ingresos de las drogas ilegales no es ilimitada, corresponde}

mas a la imperfección de los mercados, el tamaño y diversificación de la economía, las transacciones y el ordenamiento institucional; la dinámica de este flujo de divisas esta determinada por la relación entre la economía formal e informal, por las diferencias entre las tasas de interés internas y externas, las disponibilidades de créditos internos y de divisas y la evolución de la demanda interna.

42 _{A principios de los años 90 con la disminución de las tasas de interés en los Estados Unidos, se facilitó la}

durante el periodo que se esta investigando (1980-1995), en ninguno de los estudios que se han realizado con anterioridad a esta investigación.

Según ejercicios macroeconómicos anteriores, los síntomas de la enfermedad holandesa en Colombia no son atribuibles al narcotráfico. Se presenta la enfermedad holandesa cuando un sector económico de un país origina distorsiones en toda la economía a través de una reevaluación de la tasa de cambio y se genera, por tanto, una pérdida de competitividad en el resto de los sectores de la economía. El hecho que en Colombia se hayan presentado síntomas moderados de la enfermedad holandesa tiene otras explicaciones diferentes a las del narcotráfico, tales como las expectativas creadas por la apertura económica y las exploraciones petroleras que se presentaron en el periodo estudiado. Debe considerarse que sólo una parte reducida de la riqueza nacional ha podido ser adquirida por el narcotráfico. La estructura de la propiedad de los sectores manufacturero, financiero, de la construcción, del comercio y de las comunicaciones, se encuentra altamente concentrada en reducidos grupos empresariales.

El ingreso de capitales del narcotráfico al interior del país tuvo efectos limitados en la economía de las ciudades o regiones donde se acentuaron los grupos de narcotraficantes, debido a que el consumo de los narcotraficantes estaba concentrado en bienes y servicios suntuarios.

Sin embargo, en el sector agrícola los narcotraficantes encontraron una opción de inversión en la acumulación de tierras para lograr reconocimiento como terratenientes.

No obstante, esta inversión es pasiva, puesto que las mejores tierras han sido excluidas de la producción agrícola y destinadas a la recreación y a la ganadería extensiva. En términos generales, en el sector rural, y especialmente en la ganadería, el narcotráfico ha encontrado muchas oportunidades de inversión. Se ha estimado que los narcotraficantes lograron concentrar 4,4 millones de hectáreas43 que podrían llegar a tener un valor de US $ 2.400 millones. Esta compra de tierras, que equivale a una reforma agraria a la inversa, se ha efectuado a través de transacciones en los paraísos fiscales y otras instituciones financieras internacionales, donde es virtualmente imposible rastrear la procedencia del dinero.

43 _{El fondo de tierras ganaderas valiosas del país que permiten invertir con seguridad y mantener a largo plazo}

el valor de patrimonio asciende a 5.2 millones de hectáreas. Este es el limite máximo que los narcotraficantes pueden aspirar a comprar en condiciones rentables para el capital invertido.

Así mismo, los efectos del narcotráfico se han reflejado en las regiones sedes de las organizaciones exportadoras y en aquellas en donde se realizaban las inversiones. Sin embargo, la respuesta de las economías regionales a la repatriación de utilidades ha sido reducida y en algunos casos negativa. Es decir, el narcotráfico no ha favorecido a las regiones de manera sistemática. La magnitud de los ingresos por transferencias al pais no es fácilmente explicable por el número de emigrantes o por el desempeño económico de los países que reciben el mayor número de emigrantes colombianos (Venezuela y Estados Unidos).44