3.7 Processes
3.7.6 Categorizing and Prioritizing Incident Reports
Art. 3.1.1. Regulación de los Usos
1. El Plan General regula los usos estableciendo las siguientes clases de condiciones:
a) Generales: Determinan el régimen general urbanístico y la clasificación de usos.
b) Particulares: Concretan el régimen de los distintos usos pormenorizados.
c) De relación: Establecen las reglas de relación entre usos, definiendo sus condiciones de compatibilidad y transformación y el control de su repercusión ambiental. d) Zonales: Determinan las condiciones tipológicas de la
edificación que soporta el uso.
2. El régimen de usos contemplado en este Título alcanza, según la clasificación del suelo, a la totalidad de los terrenos del término municipal.
3. Las condiciones generales, particulares y de relación de los usos no son de aplicación a los usos existentes que no estén declarados fuera de ordenación, salvo los siguientes casos: a) Que se hagan en los mismos obras que afecten a los
elementos o parámetros regulados en este Título.
b) Cuando por cambios en la titularidad del local sea necesario renovar la licencia de apertura.
4. Las condiciones generales, particulares y de relación reguladas en este Título serán de aplicación en obras de nueva planta o ampliación, así como en obras de reestructuración y rehabilitación, salvo que en este último caso no fuera oportuna la exigencia de su cumplimiento por lo moderado de la intervención. Son asimismo de aplicación en la transformación de usos existentes, independientemente de la entidad de las obras precisas para su implantación. Las condiciones de habitabilidad establecidas para los distintos usos se entienden aplicables a las piezas habitables, tal y como se definen en el artículo 2.2.1.
5. Las condiciones generales y particulares de los usos son complementarias con la regulación de las ordenanzas de zona, por lo que la implantación de nuevos usos o actividades, o la adecuación de los existentes, deberá satisfacer el conjunto de las determinaciones establecidas en las Normas. El planeamiento de desarrollo, los proyectos de urbanización y los proyectos de obras, justificarán expresamente el cumplimiento de las citadas determinaciones.
6. Las condiciones establecidas en estas Normas Urbanísticas son, asimismo, complementarias de las definidas en la normativa sectorial y supramunicipal de aplicación. Las referencias a legislación corresponden a la vigente en el momento de aprobación del Plan General, entendiéndose que deben considerarse sustituidas por sus ulteriores modificaciones o cambios normativos. En caso de dudas en la aplicación de condiciones concurrentes primará:
a) Lo establecido en estas Normas en las determinaciones relativas a edificabilidad, posición en el edificio o parcela y relación con el espacio público.
b) Lo establecido en la legislación sectorial en lo relativo a condiciones de seguridad, accesibilidad y habitabilidad. 7. En edificios, establecimientos e instalaciones de pública
concurrencia será de aplicación las determinaciones que en cuanto a accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas impone el Decreto 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el Reglamento que regula las Normas de Accesibilidad en las Infraestructuras, el Urbanismo, la Edificación y el Transporte en Andalucía (RNAIUETA).
Art. 3.1.2. Clasificación de los Usos
El Plan General clasifica los distintos usos que puedan darse en el territorio con arreglo a los siguientes criterios:
a) Naturaleza
b) Grado de pormenorización c) Propiedad
d) Utilización e) Permanencia
f) Destino urbanístico del suelo g) Incidencia en el aprovechamiento h) Interrelación
i) Presencia en el edificio j) Incidencia ambiental
Art. 3.1.3. Clasificación de los usos Según su Naturaleza
El Plan General considera los siguientes usos según su función intrínseca:
a) Usos vinculados al medio natural y al sector primario b) Usos vinculados al medio urbano:
• Residencial.
• Actividades Económicas. • Zona Franca Fiscal.
c) Redes de infraestructuras y dotaciones: • Espacios libres y zonas verdes. • Equipamiento.
• Transporte y comunicaciones.
Art. 3.1.4. Clasificación de los Usos Según su Grado de Pormenorización
1. Con arreglo a su grado de pormenorización el Plan General clasifica los usos en:
a) Usos globales.
b) Usos pormenorizados.
2. Es uso global el establecido por el Plan para definir el destino genérico de un ámbito territorial o zona de ordenanza, al tiempo que determina el patrón global de distribución de usos, por lo que se representan en el plano 1.2. Usos globales y sistemas generales. El Plan considera los siguientes usos globales:
a) Residencial.
b) Actividades Económicas. c) Zona Franca Fiscal.
d) Espacios Libres y Zonas Verdes. e) Equipamiento.
f) Transporte y Comunicaciones.
3. Son usos pormenorizados los que concretan los usos globales en una porción limitada de un ámbito territorial. El Plan considera los siguientes usos pormenorizados, que se representan en el plano 3.1. Calificación y Regulación del Suelo Urbano:
a) Uso residencial: • Residencial
b) Uso de Actividades Económicas: • Industrial.
• Servicios Terciarios. • Comercial.
• Hospedaje.
c) Uso de Zona Franca Fiscal: se pormenoriza mediante la ordenanza de zona.
d) Espacios Libres y Zonas Verdes: • Playas. • Parques urbanos. • Jardines. • Espacios Libres. e) Equipamiento: • Dotacional. • Administración Pública.
• Infraestructuras y Servicios Urbanos. • Servicios de la Defensa.
f) Transporte y Comunicaciones: • Red Viaria.
• Red Ferroviaria.
• Instalaciones Portuarias. • Instalaciones del Transporte.
4. El Plan General califica el suelo asignando a los distintos ámbitos en que se divide el territorio bien un uso global, bien un uso pormenorizado, coincidente con alguna de las categorías en que se subdivida el uso global.
5. Los anteriores usos pormenorizados se detallan de forma escalonada en clases, categorías y tipos.
Art. 3.1.5. Clasificación de los Usos Según su Propiedad
1. Con arreglo al carácter de su tenedor, y al régimen de propiedad del espacio en que se desarrollan, los usos se clasifican en:
a) Públicos b) Privados
2. Son usos públicos aquellos desarrollados por entidades públicas en bienes propiedad de la Administración Pública, de sus Organismos Autónomos, de Empresas Públicas y de entidades asimilables.
3. Son usos privados los pertenecientes a personas físicas o jurídicas de carácter privado, llevados a cabo en propiedades privadas.
Art. 3.1.6. Clasificación de los Usos Según su Utilización
1. Con arreglo al régimen de utilización los usos se clasifican en: a) Colectivos.
b) Comunales. c) Privados.
2. Son usos colectivos los que son utilizados por el público en general, independientemente de su pertenencia a propietario público o privado.
3. Son usos comunales los utilizados por un conjunto de personas bajo ciertas reglas.
4. Son usos privados los utilizados por su propietario, no accesibles a otros usuarios.
Art. 3.1.7. Clasificación de los Usos Según su Permanencia
1. Con arreglo a la duración de su utilización, los usos se clasifican en:
a) Permanentes b) Temporales c) Provisionales
2. Son usos permanentes los que tienen una duración indefinida. 3. Son usos temporales los que se prevé mantener por un tiempo
limitado.
4. Son usos provisionales los que se implantan eventualmente, supliendo a usos temporales o permanentes.
Art. 3.1.8. Clasificación de los Usos Según el Destino Urbanístico del Suelo
1. Con arreglo al destino urbanístico del suelo en que se localizan, los usos se clasifican en:
a) Usos propios del suelo no urbanizable b) Usos propios del suelo urbano
2. Son usos propios del suelo no urbanizable:
a) Los ligados al mantenimiento y defensa del medio natural o cultural.
b) Los vinculados a actividades de producción agrícola, salinera o acuícola.
3. Son usos propios del suelo urbano los vinculados a las actividades residenciales, productivas, dotacionales o de ocio características de los asentamientos urbanos.
Art. 3.1.9. Clasificación de los Usos por su Incidencia en el Aprovechamiento
1. Según su incidencia en el cálculo del aprovechamiento urbanístico los usos se clasifican en:
a) Característico b) Específico
2. Es uso característico el predominante en un área de reparto, cuya intensidad y tipología determina el aprovechamiento de la misma.
3. Es uso específico el permitido dentro de un área de reparto, cuya concreción está supeditada al uso característico del área por los coeficientes de ponderación establecidos por el Plan.
Art. 3.1.10. Clasificación de los Usos Según su Interrelación
1. Con arreglo a su régimen de interrelación los usos se clasifican en: a) Cualificados b) Complementarios c) Compatibles d) Alternativos e) Autorizables f) Prohibidos
2. Es uso cualificado aquel a que se destina el edificio o parcela por este Plan o por los instrumentos de ordenación que lo desarrollen. En áreas de ordenanza coincide con el uso global de la misma.
3. Es uso complementario el que debe acompañar a otro uso, porque así lo exijan las determinaciones del planeamiento, la normativa sectorial o la funcionalidad del uso. El garaje- aparcamiento se considera dotación obligada de los restantes usos, salvo los supuestos de excepción regulados en estas Normas, siendo por tanto uso complementario de aquellos usos cualificados que por su naturaleza lo precisen.
4. Es uso compatible aquel que bajo determinadas condiciones puede coexistir con el uso cualificado del ámbito o el dominante en una parcela.
5. Es uso alternativo aquel explícitamente admitido por el planeamiento en un ámbito determinado y que puntualmente puede sustituir al uso cualificado.
6. Es uso autorizable aquel cuya implantación se sujeta a condiciones específicas por su potencial incidencia en el entorno.
7. Es uso prohibido aquel cuya implantación no está permitida por el planeamiento o por las disposiciones en materia de actividades molestas, nocivas, insalubres o peligrosas.
8. Las condiciones de compatibilidad de usos se regulan en el Plan estableciendo:
a) En las ordenanzas de zona: el uso cualificado, los usos compatibles , los alternativos y los prohibidos.
b) Los usos compatibles con la protección de los bienes inmuebles incluidos en el Catálogo.
c) Las condiciones generales y particulares de este Título.
Art. 3.1.11. Clasificación de los Usos Según su Presencia en el Edificio
En caso de existencia simultánea de diversos usos en un edificio o parcela, se considera:
a) Uso principal: aquel cuya superficie útil representa el mayor porcentaje respecto a la superficie útil total de los usos del edificio.
b) Usos secundarios: aquellos que no reúnen la condición anterior.
Art. 3.1.12. Clasificación de los Usos Según su Incidencia Ambiental
1. Por su incidencia ambiental los usos o actividades se clasifican en:
a) Inocuas, cuando no producen directamente efectos dañinos para el medio ambiente o la salud.
b) Potencialmente perjudiciales o contaminantes, cuando de ellos se puedan derivar efectos que causen riesgos o molestias al medio ambiente o la salud.
2. La autorización de implantación de usos potencialmente contaminantes está sujeta al régimen establecido por la Ley 7/2007 de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, por el Decreto 326/2003 por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica de Andalucía y demás normativa de aplicación.
3. Sólo podrán instalarse en las diferentes clases y categorías de suelo las actividades que, por su propia naturaleza o por la implantación de las medidas correctoras adecuadas, resulten inocuas según lo dispuesto en la normativa sectorial aplicable y en estas Normas.
Art. 3.1.13. Situación de los Usos
1. En el interior de una parcela o edificio, un uso o actividad puede encontrarse localizado en las siguientes situaciones: a) Ocupando todas las plantas
b) En plantas de piso
c) En planta baja, bien sólo en dicha planta, bien incorporando plantas bajo rasante
d) Ocupando parcialmente el edificio, en planta baja, plantas bajo rasante y plantas piso, sin que se llegue a ocupar la totalidad del edificio
e) En patio de manzana
2. Respecto a su entorno, el local o edificio que albergue un uso dado, puede encontrarse en las siguientes situaciones:
a) Aislado de otros edificios b) En contacto con otros edificios
Art. 3.1.14. Usos en un Mismo Edificio
1. Se considera edificio exclusivo aquel en que todos los locales se destinan al desarrollo de actividades comprendidas dentro de un mismo uso, aún cuando sean de distinta titularidad. 2. Los usos complementarios no desvirtúan el carácter de uso
exclusivo.
3. Cuando la ordenanza de zona o del planeamiento de desarrollo del Plan General permitan en edificio exclusivo varios usos distintos al cualificado de la zona, se entenderá que es posible la mezcla de dichos usos en un mismo edificio.
4. Cuando el uso principal esté acompañado de otros, cada uno de ellos cumplirá las condiciones establecidas para el uso en estas Normas y en la normativa sectorial. No obstante, las condiciones de edificación se aplicarán en función del uso principal del edificio.
5. Con carácter general, y salvo que las ordenanzas de zonas o del planeamiento de desarrollo del Plan General indiquen lo contrario, cuando se admitan usos compatibles distintos del residencial en situaciones de plantas de piso de edificios de vivienda, los locales a ellos destinados deberán reunir las condiciones siguientes, que serán de aplicación cuando se solicite licencia de nueva instalación o cambio de uso, categoría o tipo:
a) No se admitirán usos terciarios recreativos o comerciales sobre viviendas.
b) Los locales deberán contar con acceso desde el exterior independiente al de las viviendas, o estar vinculados con un local de planta baja de uso no residencial, salvo que se trate de oficinas, despachos profesionales o servicios terciarios de atención sanitaria y estética a las personas, que podrán situarse en locales de planta primera utilizando el mismo acceso y elementos de comunicación vertical de las viviendas del edificio en que se ubiquen.
Art. 3.1.15. Regulación de la Compatibilidad de Usos
1. Las presentes Normas establecen la compatibilidad de usos: a) En las ordenanzas de zona, fijando el régimen de
compatibilidad de los distintos usos en relación al uso cualificado de la zona y en función de su situación en el edificio o parcela.
b) Determinando en los siguientes capítulos de este Título las pautas genéricas de compatibilidad entre clases y categorías de usos.
c) Fijando limitaciones a la repercusión ambiental del uso sobre su entorno.
2. La aplicación de las reglas de compatibilidad de usos de las ordenanzas de zona se hará con arreglo a los siguientes criterios:
a) Si el uso principal de la parcela es el cualificado de la ordenanza de zona, los usos compatibles son los definidos en la propia ordenanza.
b) Si el uso principal de la parcela es alguno de los considerados alternativos en edificio de uso exclusivo por la ordenanza de zona, la compatibilidad de otros usos se regirá por las pautas establecidas en este Título.
3. La superficie edificada total de los usos compatibles en un edificio o parcela no podrá rebasar el 49% de la superficie edificable adscrita a la misma.
4. En caso de dudas en la aplicación de las reglas de compatibilidad de usos primaran las establecidas en la ordenanza de zona.
5. Cuando en un edificio esté consolidada un 66% de su superficie construida con usos distintos al cualificado por la ordenanza de zona, cabrá autorizar la dedicación integral del edificio a dichos usos.
Art. 3.1.16. Transformación de Usos
1. El plano 3.1. Calificación y Regulación del Suelo Urbano califica el suelo señalando el uso cualificado de cada parcela, bien mediante su adscripción a una ordenanza de zona, bien mediante la asignación directa del uso existente al redactarse el Plan General. Por su parte, el plano 2.1. Patrón de usos del suelo urbano refleja los usos globales de las ordenanzas de zona y los usos pormenorizados que el Plan considera relevantes dentro del patrón de usos de la ciudad. La transformación del uso cualificado de una parcela establecido en el plano 3.1. Calificación y Regulación del Suelo Urbano se hará:
a) Si el uso cualificado coincide con el establecido en el plano 2.1. Patrón de usos del suelo urbano, aplicando las pautas de compatibilidad de usos establecidas en la ordenanza de zona o en la normativa específica del uso.
b) Si el uso cualificado no coincide con el establecido en el plano 2.1. Patrón de usos del suelo urbano, aplicando las pautas de compatibilidad establecidas para el uso asignado en este plano.
2. La transformación de usos existentes en locales de edificios de uso compartido se hará aplicando los criterios de compatibilidad de usos dentro de un mismo edificio definida por la ordenanza de zona y por lo establecido en este Capítulo.
Art. 3.1.17. Condiciones de Acceso para Edificios o Locales de Concurrencia Pública
1. Los espacios y dependencias exteriores e interiores de utilización colectiva de los edificios y establecimientos que alberguen los usos que a continuación se enumeran, deberán ser accesibles a las personas con cualquier tipo de discapacidad:
a) Uso de Actividades Económicas, en sus usos pormenorizados Comercial y Hospedaje, así como en las categorías Servicios de comercialización y Terciario recreativo del uso pormenorizado de Servicios terciarios.
b) Uso de Equipamiento, en sus usos pormenorizados de Dotacional y Administración pública; así como en aquellos espacios o dependencias de los usos pormenorizados de Infraestructuras y Servicios Urbanos, y de Servicios de la Defensa que tengan utilización colectiva.
c) Uso de Transporte y Comunicaciones.
d) Usos recogidos en el Nomenclátor y el Catálogo de Espectáculos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, aprobado por el Decreto 78/2002 de 26 de febrero.
2. Deberán ser accesibles a personas con movilidad reducida al menos los siguientes itinerarios:
a) La comunicación el exterior y el interior del edificio o local. b) Las áreas y dependencias de utilización colectiva.
c) La comunicación entre el acceso principal y las áreas y dependencias de utilización colectiva.
d) La comunicación entre edificios y con las zonas comunes de edificios agrupados en un mismo complejo.
3. Sin perjuicio de que del contenido del Anexo III del Decreto293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el Reglamento que regula las Normas de Accesibilidad en las Infraestructuras, el Urbanismo, la Edificación y el Transporte en Andalucía (RNAIUETA) se dedujesen mayores exigencias, los edificios o locales de pública concurrencia contarán al menos con un acceso accesible, que cumplirá las siguientes condiciones:
a) Siempre que sea posible el acceso al interior estará al mismo nivel que el espacio exterior.
b) En caso de existir un desnivel mayor de 5 cm entre el espacio exterior y el interior, el acceso se efectuará mediante rampa o mediante algún medio auxiliar que cumpla los requisitos establecidos en el RNAIUETA. Los desniveles inferiores a 5 cm se salvarán mediante un plano inclinado de 0,80 metros de anchura mínima y cuya pendiente no supere el 25%. La diferencia de rasantes se salvará en el interior de la parcela, salvo que sea imposible hacerlo en edificación existente.
c) La anchura mínima libre de paso será de 0,80 metros y la entrada accesible comunicará con un itinerario accesible fácilmente localizable, así como con las plazas de aparcamiento accesibles situadas en el exterior del edificio si las hubiera.
4. Las dimensiones de los vestíbulos permitirán la inscripción de un circulo de Ø 1,50 metros no barrido por las hojas de las puertas.
5. El ancho libre mínimo de los pasillos será de 1,20 metros, permitiéndose alteraciones puntuales de longitud inferiores a 50 cm siempre que dejen un paso libre mínimo de 0,90 metros de ancho.
6. Los huecos de puertas tendrán una anchura mínima de 0,80 metros. A ambos lados de las puertas, en el sentido del paso, contarán con un espacio libre horizontal, a nivel y no barrido por las hojas de la puerta, donde pueda inscribirse un circulo de Ø 1,20 metros. Las hojas de las puertas de paso tendrán un ángulo de apertura no inferior a 90º.
7. Todos los cambios de nivel a zonas de uso y concurrencia pública deberán contar al menos con un medio accesible – rampa, tapiz rodante o ascensor, alternativo a las escaleras. Los edificios y establecimientos de pública concurrencia de más de una planta contarán al menos con un ascensor accesible.
8. Las diferencias de nivel superiores a 0,55 metros deberán contar con barandillas o antepechos para evitar el riesgo de caídas.
9. Las escaleras cumplirán las determinaciones del CTE y además las siguientes:
a) Anchura libre mínima del tramo: 1,20 metros. En tramos curvos la medición del ancho excluirá las zonas en que la huella mida menos de 17 cm. El espacio ocupado por pasamanos de saliente igual o superior a 12 cm no computará a efectos de la anchura libre de los peldaños.
b) Contarán en su inicio y final con mesetas al mismo nivel, libres de obstáculos, en las que pueda inscribirse un círculo de Ø 1,20 metros que no podrá ser invadido por puertas o