The Challenge of Evaluation

Los lugares en los cuales se hizo la investigación se ubican en Bogotá y en Soacha. En la Localidad 19 correspondiente a Ciudad Bolívar se trabajó en los barrios Edén, Verbenal, San José de los Sauces, Vista Hermosa, Potosí y Domingo La In. En el municipio de Soacha se trabajó en la comuna 4 (Altos de Cazucá) en los barrios Lomalinda, Robles y Altos del Pino, y en la comuna 5 (Ciudadela Sucre) en el sector Las cañadas.

Ciudad Bolívar y las Comunas 4 y 5 de Soacha forman parte de los barrios marginales del sur de Bogotá. No obstante, debido a que Ciudad Bolívar forma parte de Bogotá, tiene mayor acceso a servicios y equipamiento básico, de manera que los barrios que iniciaron con procesos de invasión han contado con la posibilidad de mejorar progresivamente. Contrariamente, en las Comunas 4 y 5 de Soacha, especialmente en la Comuna 4 el tiempo pasa pero la situación de vulnerabilidad casi no cambia: en más de 20 años las calles no han sido pavimentadas, el servicio de agua es irregular o ausente, la situación de violencia hacia los jóvenes se recrudeceT P

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PT y en la última década

hay una importante recepción de población desplazada. El común denominador para la población allí asentada es la economía informal y el rebusque diario.

8.1. Ciudad Bolívar

La localidad de Ciudad Bolívar está ubicada en el sur de Bogotá, hacia el norte limita con la localidad de Bosa, hacia el sur con la localidad de Usme, hacia el oriente con la localidad de Tunjuelito y Usme, y hacia el occidente con el municipio de Soacha (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.). La extensión es de 12.998,4 hectáreas, de las cuales 3.237,87 se clasifican en suelo urbano, 204,6 son suelo de expansión y 9.555,9 son suelo rural equivalente al 73,51% del total de la superficie de la localidad (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004:11).

El clima es frío y seco en la zona urbana, cuenta con una temperatura promedio de 14º C y alturas entre 2700 y 2900 msnm. Presenta déficit de zonas verdes, la topografía indica pendientes pronunciadas y riesgo en algunos sectores por derrumbe, particularmente la zona poblada hacia la

TP

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PT En el primer semestre del año 2008 fue noticia a nivel nacional 11 casos por falsos positivos en la comuna

4 y 5. Posteriormente, hacia el primer trimestre del 2009 se reparten volantes en el sector avisando jornadas de limpieza social.

avenida Boyacá, es la más erosionada debido a una reducida cobertura vegetal y a numerosas canteras (DAMA, 2003).

Figura 1 Ubicación Localidad Ciudad Bolívar

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004

Se considera que en los últimos 20 años, en la localidad se generó una “cantidad considerable de asentamientos marginales, que albergaban refugiados provenientes tanto de otras regiones del país como de la misma ciudad” (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004:9), el 68% de los barrios nacieron ilegalmente pero se han ido consolidando.

Ciudad Bolívar es la localidad de Bogotá con mayor cantidad de personas con necesidades básicas insatisfechas, también presenta déficit en el acceso a los servicios públicos, y aunque el servicio de agua tiene cobertura superior al 96%, no cubre barrios ilegales recientes que forman parte de la zona rural. La urbanización sigue dándose desordenadamente en los sectores más periféricos.

Los barrios que forman parte del presente estudio (a excepción de Potosí), se ubican hacia el sector de Lucero Alto y Paraíso. Los barrios Edén, Verbenal y San José de los Sauces no están consolidados, esto quiere decir que no tienen vías pavimentadas, no están legalizados y/o carecen de servicios básicos, en estos lugares hay suelo disponible para la actividad agropecuaria. Por su

parte los barrios Vista Hermosa, Potosí y Domingo La In son barrios consolidados y carecen de lotes para siembra.

8.2. Altos de Cazucá y Ciudadela Sucre

Las comunas 4 y 5 (Altos de Cazucá y Ciudadela Sucre), forman parte del municipio de Soacha, limitan hacia el oriente con Bogotá, particularmente con la localidad de Ciudad Bolívar (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

Los suelos en su mayoría son arenosos, pendientes e inestables. “El uso de la tierra en el municipio se caracteriza por una especialización muy marcada (…) los suelos rurales se dedican, en un alto porcentaje, a la industria de carácter extractivo” (Cámara de Comercio, 2005:25). Como resultado, los terrenos que ya fueron abandonados en el uso industrial y pasaron a ocuparse por viviendas, constituyen zonas de alto riesgo, por ejemplo en los barrios Lomalinda, Arroyo y Caracolí, han ocurrido deslizamientos en época de invierno.

Soacha tiene una temperatura promedio de 14ºC, y está a 2566 msnm. La Comuna 4 y 5 son sectores secos, tienen escasa vegetación y bajas precipitaciones anuales. Hay una situación especial en el sector de las cañadas: hay 3 arroyos donde abunda vegetación arbórea y arbustiva, atraviesan Ciudadela Sucre y desembocan en la laguna de Terreros, allí circula buena parte de las aguas negras del sector. Debido a la vegetación, a la pendiente y a la circulación de agua, en las cañadas no hay viviendas instaladas y se forma un microclima que en los últimos años permitió que el lugar constituido en basurero, se convirtiera a la actividad agropecuaria.

Figura 2 Ubicación de la Comuna 4 y 5 en el Municipio de Soacha

Soacha es uno de los municipios de Cundinamarca con mayor expansión de vivienda urbana, allí se concentran los proyectos de vivienda de interés social. Hacia el 2004 se reportó que Soacha recibió 10.605 personas desplazadas, correspondientes al 37,7% de la población desplazada que llegó a Cundinamarca, la mayoría de estas personas residen en la Comuna 4; y buena parte de ellas provienen del Tolima, Cundinamarca, Meta, Santander y Huila (Cámara de Comercio, 2005:35).

A nivel de servicios básicos, si bien Soacha presenta un 88% de cobertura en agua, la Comuna 4 y 5 casi no cuentan con la cobertura de dicho servicio, alcanzando solo el 42%; igualmente el servicio de alcantarillado cubre solo el 55% (DANE, 2003).

Para efectos de la investigación, es importante enunciar que los barrios Lomalinda, Robles y Altos del Pino tienen disponibilidad de lotes sin uso, en los que se posibilita la actividad agropecuaria. En Ciudadela Sucre la densidad de lotes construidos es mayor y hay mayor equipamiento urbano que en Altos de Cazucá, debido a esto, la agricultura urbana en espacios abiertos y de mayor extensión se concentra en el sector de las cañadas.