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CHAPTER FOUR – ARTICLE 3: THEORY TESTING
Tasas de variación mensuales (%) Estructura mensual
La tasa de variació n de la recaudació n líquida es el resultado de la integració n de las diferentes tasas que figuran en el cuadro desfasadas en el caso de lo s facto res que o bedecen al criterio de devengo (co nsumo s y tipo s) en tres meses.
recaudaciones resultantes de aplicar, a la cesta representativa de los consumos de un determinado mes, los tipos aplicables en ese mes y en el mismo del año anterior.
Para medir la disminución debida únicamente a la variación en la estructura de la demanda, se calcula el porcentaje en que ha disminuido la cuota asociada a una cesta de 1.000 litros de cerveza, aplicando los tipos vigentes en el mes considerado a la estructura de dicho mes del año actual y del anterior. Haciendo referencia al mes de septiembre de 2013, puede afirmarse, considerando las estructuras de los meses de septiembre de 2012 y 2013, que la variación de la recaudación mensual imputable a la variación de la estructura de la demanda es del 0,3 por 100.
Las tasas de variación de la recaudación mensual que es imputable a la cesión del impuesto al País Vasco y Navarra, se han calculado relacionando las recaudaciones mensuales líquidas obtenidas por la Administración Central en cada uno de los meses y la suma de las recaudaciones líquidas obtenidas por las Haciendas central y foral de que se trate. A su vez, las recaudaciones líquidas de los territorios autonómicos se han calculado a partir de la recaudación bruta equivalente a las cuotas devengadas en los respectivos territorios forales, a las que se han aplicado los factores que relacionan en la Administración central, por un lado, la recaudación bruta correspondiente a las salidas de fábricas y depósitos fiscales y la total, indicativo de las salidas a consumo no distribuidas a través de fábricas y depósitos fiscales, y, por otro, la recaudación bruta y la recaudación líquida, que refleja, a su vez, las devoluciones realizadas; a esta recaudación bruta ajustada se le suman/restan las cantidades transferidas por/a la Administración Central. Evidentemente que la aplicación de estos factores al País Vasco y Navarra supone aceptar la hipótesis de que en estas Comunidades tales relaciones son iguales a las habidas en el territorio común.
Estas tasas se han anotado en el cuadro número 3.9.16 con referencia al criterio de caja y no al de devengo como se hizo con las tasas correspondientes a las variaciones de tipos impositivos y estructura. Las series relativas a estas cuatro tasas se han representado en el gráfico número 3.9.11.
Aplicando a las cantidades del cuadro número 3.9.15, los tipos impositivos medios vigentes en cada uno de los meses en que se ha producido el devengo del impuesto, se obtiene la cuota asociada a cada cesta, correspondiente a los años móviles que finalizan en cada uno de los meses considerados. Esta cuota asociada representa el tipo anual medio que se ha aplicado a la cerveza consumida en el período de doce meses que finaliza en cada uno de estos meses.
El importe de estas cuotas se ha anotado en la primera columna del cuadro número 3.9.17
siguiente, en el que también –en la segunda columna "estructura año anterior"– se incluye el importe de las cuotas resultantes de aplicar los tipos impositivos vigentes en cada uno de los años móviles de los que se dispone de información, a la estructura de consumo del año móvil que finalizó en el mismo mes del año anterior.
La evolución de las cuotas asociadas a una cesta de 1.000 litros de cerveza de las categorías que se han consumido en el año móvil que finaliza en cada uno de los meses considerados es el resultado de las variaciones habidas en los tipos impositivos, en la estructura del consumo y la cesión del impuesto a Navarra y el País Vasco y la modificación de su período de pago; esta última sin incidencia desde el año 1999.
Siguiendo un procedimiento paralelo al explicitado para la determinación de las tasas correspondientes a las variaciones mensuales de la recaudación, se han obtenido las tasas de variación de la recaudación anual móvil que se han anotado en la parte derecha del cuadro nº 3.9.17, al que acompaña el gráfico número 3.9.12 que representa la evolución de las mismas.
3.9.3.3. Estimación del consumo.
Para la medición de las variaciones cuantitativas de la demanda, se hace necesaria una estimación del consumo, que va a realizarse de forma global, comprendiendo todo el ámbito territorial de aplicación del impuesto con independencia de quien sea el sujeto activo del mismo.
TASAS DE VARIACIÓN Gráfico nº 3.9.12 -1,6 -1,2 -0,8 -0,4 0,0 0,4 0,8 1,2 E 1 1 M M J S N E 1 2 M M J S N E 1 3 M M J S N
Tipos Estructura Ces.P.Vasco Ces.Navarra
Cuadro nº 3.9.17
año actual
año
anterior Consumos Tipos Estructura Ces. P.Vasco Ces. Navarra Rec.Líquida
2010 87,59 87,40 -2,16 0,00 0,22 -0,13 0,19 0,76 2011 87,56 87,61 1,04 0,02 -0,06 0,24 -0,15 0,06 2012 87,58 87,55 0,08 -0,01 0,03 0,50 0,02 1,44 2013 87,48 87,59 -0,26 0,02 -0,13 -0,35 -1,46 -2,87 En. 12 87,60 87,59 0,95 0,02 0,01 0,16 -0,25 0,36 Feb 87,62 87,57 1,06 0,02 0,06 0,13 -0,37 0,36 Mar 87,63 87,55 1,79 0,02 0,09 0,13 0,03 1,15 Abr 87,62 87,58 0,27 0,02 0,05 0,28 0,03 1,28 May 87,60 87,55 -0,56 0,02 0,06 0,43 0,03 1,61 Jun 87,59 87,56 -0,47 0,02 0,03 0,49 0,03 2,44 Jul 87,64 87,59 0,78 0,00 0,06 0,05 0,01 0,40 Ago 87,59 87,62 1,48 0,00 -0,03 -0,07 0,00 -0,56 Sep 87,57 87,67 1,04 0,00 -0,12 -0,03 0,00 -0,44 Oct 87,57 87,67 1,15 0,00 -0,11 0,96 0,02 1,82 Nov 87,57 87,59 0,75 -0,01 -0,02 1,02 0,03 2,50 Dic 87,58 87,55 0,08 -0,01 0,03 0,50 0,02 1,44 En. 13 87,56 87,59 0,76 0,00 -0,04 0,56 0,02 1,61 Feb 87,54 87,62 0,90 0,00 -0,09 0,53 0,02 1,28 Mar 87,54 87,63 -0,15 -0,01 -0,10 0,52 -0,04 0,60 Abr 87,52 87,62 0,89 0,00 -0,11 0,42 -0,03 1,12 May 87,51 87,60 1,00 0,00 -0,10 0,30 -0,03 1,09 Jun 87,52 87,59 -0,39 0,01 -0,08 0,15 -0,04 -0,14 Jul 87,48 87,65 -0,01 0,01 -0,19 -0,32 -0,02 0,43 Ago 87,51 87,60 -1,15 0,02 -0,11 -0,16 -0,02 0,71 Sep 87,52 87,58 -1,03 0,02 -0,07 -0,25 -0,04 -0,76 Oct 87,54 87,58 -1,19 0,02 -0,05 -0,66 -0,04 -0,89 Nov 87,52 87,58 -1,03 0,02 -0,07 -0,66 -0,05 -1,95 Dic 87,48 87,59 -0,26 0,02 -0,13 -0,35 -1,46 -2,87
Las magnitudes no pro po rcio nales se expresan en Euro s y co rrespo nden a cada uno de lo s año s mó viles que finalizan en el mes co nsiderado . La tasa de variació n de la recaudació n líquida es el resultado de la integració n de las diferentes tasas que figuran en el cuadro desfasadas en el caso de lo s facto res que o bedecen al criterio de devengo (co nsumo s y tipo s) en tres meses.
Período
CUOTAS ANUALES ASOCIADAS A UNA CESTA DE 1.000 LITROS DE CERVEZA
Tasas de variación anuales (%) Estructura
Si se dividen los importes de las cuotas recaudadas en cada mes, tanto por la Administración Central como por las autonómicas, entre las cuotas asociadas a la cesta integrada representativa del consumo habido en el segundo o tercer mes anterior(*), habida cuenta que, en el período considerado, hay un desfase de dos o tres meses entre el período del devengo y el del ingreso de las cuotas, se hallará el número de cestas consumidas en cada uno de los meses.
Multiplicando el número de cestas consumidas por los litros que, de cada una de las categorías de cerveza, se incluyen en la cesta en el mes considerado, se obtendrá el consumo mensual estimado para cada categoría. Estos consumos mensuales se han anotado en el cuadro
número 3.9.18 y se han representado en el gráfico número 3.9.13.
La distribución mensual del consumo de cerveza pone de manifiesto su carácter estacional y así, en los últimos meses de los que se dispone de información, puede observarse cómo los consumos de los meses de mayo, junio, julio y agosto son los más elevados d el año, cayendo de forma notable en los meses siguientes. Las gráficas representativas del consumo de la cerveza mas demandada y del total consumo de cerveza reflejan con toda claridad este fenómeno estacional.
A partir de estos consumos mensuales, se obtiene el consumo anual de cervezas en cada uno de los años móviles que finalizan en los meses considerados. La cuantía de estos consumos anuales, así como la de los años naturales del período 2010-2013, se ha anotado en el cuadro
número 3.9.19. La evolución de este consumo anual estimado de las distintas categorías de cerveza
se aprecia con mayor facilidad observando el gráfico número 3.9.14 en el que, utilizando las escalas adecuadas para cada caso, se ha representado el consumo, en millones de litros, de las dos categorías de mayor consumo frente al total.
Al analizar el consumo anual desaparecen los efectos estacionales que se han señalado con respecto a los consumos mensuales. Destaca ahora, de forma clara, la reducción del consumo de la cerveza de menos de 1,2% vol a lo largo de todo el período, el correspondiente a cerveza de más de 2,8% vol. y menos de 11º Plato, con algún altibajo, así como el lento pero continuado descenso del consumo de la cerveza de mayor demanda, la comprendida entre 11 y 15º Plato.
A la vista de los datos relativos al total consumo de cerveza y de su gráfica representativa, se aprecia claramente cómo este consumo anual ha alcanzado un máximo, dentro del período analizado, en el año 2012 de 3.505 millones de litros, aunque manteniendo una línea de cierta estabilidad.
La evolución de las tasas interanuales de variación del consumo global de cerveza es un claro exponente de la tendencia de su consumo con pago del impuesto. La gráfica del consumo global de cerveza es muy ilustrativa a este efecto.
Gracias al análisis efectuado pueden ya explicarse las tasas de variación de la recaudación anual móvil. Estas tasas vienen a integrar el efecto global de cinco factores: la variación de los tipos impositivos y de la estructura de la demanda, de la cuantía del consumo, de la cesión del impuesto al País Vasco y Navarra y de la modificación de su período de pago. En el cuadro número 3.9.17 se han agrupado todas estas tasas, de la misma manera que se hizo en el cuadro número 3.9.16 en relación con las tasas de variación de la recaudación mensual.
Así, el hecho de que la recaudación anual de 2013 se haya reducido un 2,87% con respecto a la registrada el año anterior, es el resultado de las siguientes variaciones:
Un decremento del 1,03% como consecuencia de un ligero descenso del consumo de cerveza;
una variación prácticamente nula por el mantenimiento de tipos impositivos;
(*) La distinción es consecuencia de lo establecido en la Orden de 8 de abril de 1997, que amplía en un mes el plazo para el ingreso de las cuotas devengadas.
Gráfico nº 3.9.13 0 75 150 225 300 375 450 E 1 1 M M J S N E 1 2 M M J S N E 1 3 M M J S N >2,8%Vol <11ºP 11 - 15º P TOTAL Cuadro nº 3.9.18 Período/
Clase <1,2% Vol. 1,2 - 2,8º P >2,8%Vol. <11ºP 11 - 15º P 15 - 19º P > 19º P TOTAL Var. (%) 2010 22,59 0,42 56,06 204,14 5,54 0,04 288,79 2011 21,39 0,27 63,04 201,65 5,41 0,05 291,81 2012 20,33 0,18 67,99 197,68 5,83 0,05 292,05 2013 19,67 0,60 71,09 193,48 6,39 0,06 291,29 En. 12 13,84 0,10 45,89 142,42 4,36 0,04 206,66 -0,13 Feb 14,04 0,11 50,47 153,39 5,12 0,04 223,16 0,70 Mar 19,86 0,13 62,18 198,70 6,25 0,07 287,19 4,43 Abr 19,90 0,36 59,56 192,18 5,81 0,06 277,88 -8,29 May 24,45 0,29 78,37 226,41 6,31 0,05 335,88 -0,77 Jun 26,99 0,30 85,06 239,67 6,72 0,05 358,80 1,00 Jul 28,65 0,33 85,02 257,33 7,63 0,05 379,00 3,00 Ago 30,64 0,21 90,74 273,34 6,48 0,03 401,44 8,23 Sep 17,54 0,10 65,30 184,44 5,12 0,03 272,52 -4,31 Oct 17,62 0,07 72,00 187,82 5,55 0,04 283,11 3,95 Nov 14,84 0,06 63,85 157,51 5,34 0,04 241,65 -2,94 Dic 15,56 0,06 57,48 158,90 5,30 0,06 237,34 -7,44 En. 13 14,09 0,07 60,15 150,28 5,37 0,06 230,02 11,30 Feb 14,33 0,05 56,68 152,58 6,00 0,05 229,69 2,93 Mar 16,37 0,07 63,75 176,71 5,51 0,05 262,46 -8,61 Abr 20,14 0,67 67,72 193,80 6,90 0,04 289,27 4,10 May 24,03 0,76 81,46 223,44 7,36 0,05 337,10 0,36 Jun 23,52 0,72 73,49 209,98 5,91 0,04 313,66 -12,58 Jul 29,90 1,09 96,82 267,25 8,30 0,06 403,44 6,45 Ago 28,00 1,24 90,68 264,90 6,77 0,10 391,69 -2,43 Sep 17,69 0,73 57,12 183,69 5,38 0,04 264,66 -2,88 Oct 18,01 0,99 70,82 191,09 7,13 0,06 288,10 1,77 Nov 14,47 0,41 66,93 151,57 6,36 0,08 239,82 -0,76 Dic 15,47 0,44 67,43 156,46 5,68 0,06 245,55 3,46
Lo s co nsumo s se expresan en millo nes de litro s y co rrespo nden a cada uno de lo s meses co nsiderado s Las cifras de co nsumo que figuran en lo s año s 2010 a 2013 so n el pro medio de lo s co nsumo s mensuales.