A continuación se muestran los resultados totales de la pregunta 3. Se puede apreciar en la Figura 25 y en la Tabla 48 que un 46.3% de los encuestados analizan detalladamente los posibles impactos del proyecto y luego toman contacto con el ministerio o la SEREMI para conversar detalles y/o preocupaciones. Un 33.3% rápidamente toma contacto para conversar detalles y/o preocupaciones, un 9.3% toma contacto pero sin apuro para conversar detalles y/o preocupaciones, un 6.5% espera que los funcionarios del ministerio o SEREMI se acerquen a ellos, un 4.6% respondió Otros.
Tabla 48. Porcentajes de respuestas agregadas
Opciones de respuestas %
Respuestas
N° Respuestas
Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros
6.5% 7
Tomamos contacto sin apuro con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
9.3% 10
Rápidamente tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
33.3% 36
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y después tomamos contacto
46.3% 50
Otro 4.6% 5
VI.4.2 Revisión resultados según características
a) Comuna perteneciente a RM vs. no pertenece a RM
Al revisar las respuestas a la pregunta 3, se puede ver que de las comunas RM, ninguna espera a que los funcionarios del Ministerio o SEREMI tomen la iniciativa de entablar un diálogo, mientras un 8.3% de las comunas no RM si esperan a que el Ministerio o SEREMI tome la iniciativa.
De las comunas RM un 3.7% toma contacto sin apuro versus un 10.7% de las comunas no RM. De las comunas RM un 25.9% rápidamente toma contacto lo cual es menor al 33.3% de comunas no RM. De las comunas RM un 59.3% analiza los posibles impactos primero, versus un 39.3% de las comunas no RM. De las comunas RM un 7.4% marcó Otros mientras que en las comunas no RM un 3.6% marcó Otros.
Aquí llama la atención que las comunas RM tienden a tomar una aproximación de análisis previo a un contacto con el Ministerio y SEREMI, y en ningún caso esperan a que sea el Ministerio y el SEREMI quien tome la iniciativa.
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros
0.0% 0 27
Tomamos contacto sin apuro con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
3.7% 1 27
Rápidamente tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
25.9% 7 27
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y después tomamos contacto
59.3% 16 27
Otro 7.4% 2 27
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 49. Comunas que pertenecen a la RM
b) Comuna perteneciente a un área metropolitana vs. no pertenece a un área metropolitana
Al revisar los resultados contrastando las comunas que pertenecen a un AM versus aquellas que no pertenecen, podemos apreciar que la distribución de los resultados se asimila significativamente con los resultados del criterio anterior.
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros
8.9% 7 84
Tomamos contacto sin apuro con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
10.7% 9 84
Rápidamente tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
33.3% 28 84
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y después tomamos contacto
39.3% 33 84
Otro 3.6% 3 84
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y luego tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/ oproecupaco
36.0% 40
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 50. Comunas que pertenecen a la RM
c) Distancia a la capital regional mayor a 75 kms. versus menor a 75 kms.
Al revisar los resultados contrastando las comunas que se ubican a una distancia mayor a 75 kms., se puede apreciar que la diferencia más interesante es que las comunas ubicadas más cercanas al centro regional tienden a tomar una aproximación de analizar primero los posibles impactos antes de tomar contacto, en contraste con las comunas más alejadas, que en su mayoría toman dos tipos de aproximaciones (Un 37.7% toma contacto primero, un 34% analiza primero). Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros
0.0% 0 30
Tomamos contacto sin apuro con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
3.3% 1 30
Rápidamente tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
26.7% 8 30
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y después tomamos contacto
53.3% 16 30
Otro 10.0% 3 30
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 51. Comunas que pertenecen a AM
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros
8.6% 7 81
Tomamos contacto sin apuro con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
11.1% 9 81
Rápidamente tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
33.3% 27 81
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y después tomamos contacto
40.7% 33 81
Otro 2.5% 2 81
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 52. Comunas que no pertenecen a AM
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros
0.0% 0 58
Tomamos contacto sin apuro con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
12.1% 7 58
Rápidamente tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
19.0% 11 58
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y después tomamos contacto
1.7% 1 58
Otro 8.6% 5 58
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 53. Comunas ubicadas a menos de 75 kms. de la capital regional
d) Comunas con poblaciones bajas, medias y altas
Al analizar los resultados, se puede ver que desde las comunas con mayor población (sobre 70.000 hab.), la municipalidad toma la iniciativa para tomar contacto con la agencia sectorial; en cambio en las comunas con menor población (bajo 70.000 hab.), con menos frecuencia estas toman la iniciativa.
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros
12.1% 7 53
Tomamos contacto sin apuro con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
11.3% 6 53
Rápidamente tomamos contacto con ellos para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos
41.5% 22 53
Analizamos detalladamente los posibles impactos del proyecto y después tomamos contacto
1.9% 1 53
Otro 3.8% 2 53
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 54. Comunas ubicadas a menos de 75 kms. de la capital regional
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Desde la municipalidad se toma contacto para informarse, coordinarse y participar en el desarrollo del proyecto.
80% 12 15
No se toma mayor contacto con la municipalidad 0% 0 15
Otros (Detallar) 20.0% 3 15
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 55. Comunas con población sobre 150.000 habitantes
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Desde la municipalidad se toma contacto para informarse, coordinarse y participar en el desarrollo del proyecto.
91.0% 22 24
No se toma mayor contacto con la municipalidad 4.1% 1 24
Otros (Detallar) 4.1% 1 24
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 56. Comunas con población sobre 70.000 y bajo 150.000 habitantes Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Desde la municipalidad se toma contacto para informarse, coordinarse y participar en el desarrollo del proyecto.
90.2% 65 72
No se toma mayor contacto con la municipalidad 8.3.% 6 72
Otros (Detallar) 1.4% 1 72
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 57. Comunas con población bajo 70.000 habitantes.
Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Desde la municipalidad se toma contacto para informarse, coordinarse y participar en el desarrollo del proyecto.
79.0% 49 62
No se toma mayor contacto con la municipalidad 8.0% 5 62
Otros (Detallar) 0.4% 3 62
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 58. Comunas con ingresos FCM sobre 50% del ingreso municipal total Opciones de respuestas % Respuestas N° Respuestas N° Comunas
Desde la municipalidad se toma contacto para informarse, coordinarse y participar en el desarrollo del proyecto.
91.8% 45 49
No se toma mayor contacto con la municipalidad 4.1% 2 49
Otros (Detallar) 4.1% 2 49
Fuente: Elaboración propia en base a datos recolectados mediante encuesta. Tabla 59. Comunas con ingresos FCM bajo 50% del ingreso municipal total
e) Comunas con ingresos provenientes del Fondo Común Municipal sobre 50% versus aquellas con ingresos FCM bajo 50%
Al igual que en los casos anteriores, vemos una distribución en que las comunas con ingresos FCM bajo 50% del total de sus ingresos municipales, es decir los municipios con más recursos alternativos a aquellos del FCM, tienden a tomar una aproximación de analizar los posibles impacto primero. Aquellas comunas más dependientes del FCM tienden a tomar dos aproximaciones (44.9% toma contacto con Ministerio o SEREMI primero, y un 34.7% analiza primero los impactos).
En conclusión para la pregunta 3 en relación a la reacción del municipio frente a una iniciativa de planificación sectorial, al comparar primero las comunas según si pertenecen o no a la Región Metropolitana, la mayor diferencia se da en relación a la alternativa “Analizamos detalladamente los posibles impactos y después tomamos contacto”, en que las comunas RM superan no-RM por 20 puntos porcentuales. La segunda mayor diferencia se da en relación a la alternativa “Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros” en que las comunas no-RM superan a las RM por 8.9 puntos porcentuales. Por útimo la tercera mayor diferencia es en relación a la alternativa “Rápidamente tomamos contacto con la agencia sectorial para conversar detalles”, las comunas no-RM superan las RM por 7.4 puntos porcentuales.
Al comparar según si las comunas pertenecen o no a un área metropolitana, la mayor diferencia se da en relación a la alternativa “Rápidamente tomamos contacto con la agencia sectorial para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos” en que las comunas AM superan a las no-AM por 12.6 puntos porcentuales. La segunda mayor diferencia se da en relación a la alternativa “Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros”, en que las comunas no-AM superan a las AM por 8.6 puntos porcentuales. La tercera mayor diferencia se da en la alternativa “Tomamos contacto sin apuro...) en que las comunas no-AM superan las AM por 7.8 puntos porcentuales.
Al revisar según la distancia a la capital regional, aquellas comunas cercanas (CCR) se contrastan con las alejadas (ACR). La mayor diferencia se da para
la alternativa “Rápidamente tomamos contacto con la agencia sectorial para conversar detalles y/o preocupaciones que tengamos”, en que las comunas ACR superan a las comunas CCR por 22.5 puntos porcentuales. La segunda mayor diferencia se da en la alternativa “Esperamos que los funcionarios del ministerio se acerquen a nosotros”, en que las comunas ACR superan a las CCR por 12.1 puntos porcentuales. Por último el resto de las diferencias sin de muy bajo valor y por tanto se consideran insignificantes.
Al comparar comunas según población, las mayores diferencias se dan para la alternativa “Desde la municipalidad sí se toma contacto”, al comparar comunas de población alta (PA) con comunas de población media (PM), quedando las comunas de PM arriba por 11 puntos porcentuales. La segunda mayor diferencia también se da para la alternativa “Desde la municipalidad sí se toma contacto” al comparar comunas PA con PB, quedando las comunas PB arriba por 11.2 puntos porcentuales. La tercera mayor diferencia se da también para la alternativa “No se toma mayor contacto con la agencia”, en que al acomparar comunas PA con PB, las comunas PB están por arriba por 8.3 puntos porcentuales.
Finalmente, al comparar las comunas según su nivel de dependencia al Fondo Común Municipal (FCM), la mayor diferencia se da en relación a la alternativa “Desde la municipalidad sí se toma contacto” en que las comunas de dependencia baja (DB) superan a las comunas de dependencia alta por 12.8 puntos porcentuales. Las diferencias siguientes se consideran insignificantes por sus valores bajos.
VI.4.3 Revisión de respuestas alternativas
Entre las respuestas “Otros”, se encontraron los siguientes comentarios: Desde la comuna de Valdivia se mencionó que se solicita y desarrollan reuniones de coordinación. Desde la comuna de Yerbas Buenas se mencionó que normalmente, por falta de profesionales y por tiempo se termina haciendo lo que se alcanza. Desde Talcahuano, se solicita información.
Desde El Bosque, se mencionó que analizan en la medida de lo posible dado que los anuncios casi siempre son muy encima de las fechas. Mencionan que después de eso se ponen en contacto con el gobierno central. Por último Lo Barnechea mencionó que en general saben sobre los proyectos antes de que se anuncien ya que están en permanente coordinacion con los ministerios (respecto de acciones en la comuna).