La Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación de la República del Ecuador, es la institución responsable del proceso de modernización de cada provincia, siendo las autoridades quienes han identificado dos problemas fundamentales que la DIGERCIC debe resolver para cumplir los objetivos señalados en el Plan Nacional de Desarrollo del país.
En el proceso de modernización institucional se ha logrado que todos los servidores de la Dirección Provincial de Registro Civil, Identificación y Cedulación Los Ríos transmitan una imagen de calidez enmarcados en la excelencia del servicio, lo que significa que para ser competitivos debemos asimilar el entorno cambiante e innovador.
Para lograr obtener resultados positivos en la calidad de los servicios públicos, su evaluación resulta imperativa. Estos resultados contribuyen a concluir con las realidades que afronta la Dirección Provincial de Registro Civil, Identificación y Cedulación de Los Ríos referente a los datos sobre la calidad de los servicios y la percepción que la ciudadanía tiene en la actualidad, en referencia a este tema (Peñaherrera A. E., 2010) opina que es importante la medición de la calidad del servicio en el sector público.
Luego de revisar las encuestas elaboradas por la (Secretaría de Planificación y Desarrollo, 2009) (Ver anexo 2) se percibe que los ciudadanos y ciudadanas tienen sobre el servicio que otorga el Registro Civil están fundamentadas en las experiencias concretas que han tenido en su interacción con los servidores de esta entidad.
Es casi imposible dejar de acudir a estas dependencias para adquirir una cédula o una partida de nacimiento, realizar inscripciones, marginaciones y que tengan una perspectiva contradictoria, puesto que las oficinas son funcionales, pero la
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atención no es eficaz, esta información se basa a la entrevista de medición de calidad del servicio a los usuarios que adquieren su documento de identidad con este contexto:
Fundamentalmente el problema radica en que anteriormente según lo dispuesto en el (Dirección General de Registro Civil, Registro Oficial N° 486 de fecha 7 de julio de 2011 , 2011) consta que el usuario para obtener su cedula debe realizar el pago en banco doméstico, luego se acercaba al balcón de información para la validación de la información mediante el Sistema Informático denominado As 400 cotejando la información verbal con la del sistema, de esta manera obtener un ticket de validación cuyo requisito era indispensable para cancelar el servicio de cedulación.
Al verificar que los datos presentan inconsistencia el Técnico en Registro y Cedulación Provincial le indicaba la documentación que necesitaba y se procedía a direccionarlo a Banco Domestico para la respectiva devolución de los valores cancelados.
En el presente, debido al Memorando Circular DGRCIC-DRC-2014-0001 fechado el 3 de junio de 2014 se dispone la aplicación de la validación mediante el eSIDD (Sistema Integrado de Depuración de Datos) según consta en el (Edwin Vite , 2014), eliminando el proceso de validación en el balcón de información en tal virtud conlleva que el usuario debe esperar de manera indefinida la respuesta para poder así obtener su documento en los módulos universales.
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REGISTRO CIVIL DE BABAHOYO
Antes: Edificación sin funcionalidad, la desatención y el olvido se muestra evidente en esta imagen.
Ahora: Los habitantes Babahoyenses son poseedores de un edificio inteligente, moderno que ofrece todos los servicios de manera digna con calidad y calidez, con su respectivo croquis de ubicación.
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La revista de la (Dirección General de Registro Civil, Identidad, 2015) da a conocer la redefinición de la misión, visión y metas establecidas para el periodo 2015:
Misión: “Somos la entidad del Estado que presta servicios de identificación
integral de personas y de registro de hechos y actos civiles, a través de medios físicos y electrónicos, garantizando la transparencia, calidad, seguridad y uso oportuno de la información; contribuyendo así al Buen Vivir.”
Visión: “Registro Civil es la mejor institución pública del país en la
prestación de servicios tanto en línea como presenciales, garantizando la satisfacción del usuario y contribuyendo a la planificación del Estado.”
Objetivos estratégicos 2015: Para el cumplimiento de la misión y visión institucional se establecieron nuevos objetivos para reforzar el compromiso de entregar servicios de excelencia y que constituyan un aporte para el desarrollo del país. Los 5 primeros orientados a la satisfacción del usuario y los restantes de apoyo para lograr este objetivo.
1. Incrementar la satisfacción del usuario.
2. Reducir las inconsistencias de los datos registrales.
3. Incrementar la disponibilidad y confiabilidad del Archivo de Registro Civil. 4. Incrementar la productividad en la identificación de personas, registro e
inscripción de hechos y actos civiles.
5. Incrementar el ratio integral de número y uso de servicios integrales.
6. Incrementar el desarrollo y optimización del Talento Humano en la DIGERCIC.
7. Incrementar la eficiencia operacional
Infraestructura: Al momento Registro Civil cuenta con 69 agencias modernizadas, 20 de ellas entraron a servir a la ciudadanía en el 2014 gracias a
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la gestión del Director General Jorge Troya Fuertes, en la revista institucional enfatiza lo siguiente: “Este año, de acuerdo a lo planificado, 20 provincias se
verán beneficiadas con proyectos de mejoras en las oficinas de atención al público. Adicionalmente, tras el proceso de optimización de puntos de atención que se ha cumplido de manera estratégica y con eficiencia, este año tendremos 180 agencias consolidadas a nivel nacional.
Antes, la institución mantenía 755 oficinas, muchas de las cuales no entregaban al ciudadano un servicio integral, pues no se atendía en una jornada laboral completa, ni se ofertaba la totalidad de servicios institucionales. Esto cambió para beneficio de los ciudadanos. Ahora se atiende 8 horas al día y 5 días a la semana, así lo manifestó el Director General de Registro Civil, Identificación y Cedulación” (Jorge Troya, 2015).
Eficiencia en la administración de recursos: El gran reto de la presente administración es lograr el auto sostenibilidad financiera. Una administración Registro Civil, tiene que ser puertas adentro transparente, ordenada, que ha privilegiado el gasto y la inversión, ha permitido a Registro Civil acercarse a sus objetivos y disminuir en un 60% el déficit institucional.
Este indicador pasó de 13.668.047 en 2013 a 5.422.961,72 en 2014. De igual manera la recaudación por autogestión se incrementó en 1.9 millones de dólares en comparación al institucional ejercicio económico del 2013.
Otro indicador de la gestión institucional que dice mucho del trabajo realizado. Es el relativo a la ejecución presupuestaria. La DIGERCIC en el 2014 alcanzó una ejecución del 94.71% del presupuesto anual codificado según manifiesta (Jorge Troya, 2015)
Reseña Histórica
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Cedulación tomara la rectoría definitiva de la Institución en el año 1900, era el clero quien realizaba los registros de nacimientos, matrimonios y defunciones de todos los católicos.
Posterior al laicismo en Ecuador, los encargados de velar por estos registros eran los Jefes Políticos y en las parroquias los Tenientes Políticos, ellos hacían las veces de Jefe de Registro Civil, acompañados de un secretario, quienes llevaban un registro provisional parroquial que debía ser recopilado y transcrito en otros libros definitivos en las principales cabeceras cantonales y/o provinciales.
La provincia de Los Ríos se crea el 6 de octubre de 1860, fecha en que también en forma paulatina se incrementaron oficinas, así las primeras fueron las de Babahoyo, Pueblo Viejo y Vinces; y al igual que en las grandes ciudades, todos los cambios políticos, económicos, sociales también tuvieron repercusión en nuestra provincia, en el mismo contexto hace referencia (Velíz, 2010)15 en su tesis sobre la Inconstitucionalidad que la descentralización debe resguardar lo estipulado en el buen vivir dentro del territorio nacional.
El Registro Civil fue creado el 29 de octubre de 1900, durante el primer gobierno del Gral. Eloy Alfaro, mediante decreto publicado un día después en Registro Oficial No. 1252.
Eloy Alfaro Delgado, visionario y gestor de un proceso fructífero en proyectos de trascendencia para el desarrollo del país, basado en un concepto de verdadera transformación del aparato administrativo estatal, en beneficio del pueblo ecuatoriano. Es también en el gobierno de General Eloy Alfaro, que el estado asume el registro de los hechos y actos relativos al estado civil de las personas, actividades que estaban bajo responsabilidad del clero.
Es así que se elabora el primer proyecto de Ley de Registro Civil, que es enviado al H. Consejo Nacional el 5 de enero de 1887, se aprueba el 25 de octubre de
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Fuente Registro Anecdótico Dr. Joel Arias Vélez 1930-2010 Tomado de Tesis sobre la Inconstitucionalidad del ART. 46 de la Ley de Registro Civil Pág. 10
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1900 y se promulga en el Registro Oficial No. 125, publicado el 29 de los mismos mes y año fecha en la que se formaliza la creación de la Dirección General de Registro Civil. (Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, 2015)
Productos Institucionales
La Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación mediante los servidores públicos brinda un trato prioritariamente con calidez en los 21 servicios que a continuación se detallan:
1. Inscripciones de: nacimiento, matrimonio y defunción,
2. Razones de inexistencia,
3. Actas de Reconocimiento,
4. Matrimonios en la sede,
5. Matrimonios fuera de la sede,
6. Actualización de datos,
7. Subinscripciones,
8. Copias íntegras de: nacimiento, matrimonio y defunción,
9. Partidas computarizadas,
10. Servicios del exterior,
11. Estadísticas,
12. Adopciones,
13. Archivo provincial,
14. Cedulación por primera vez,
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17. Copias tarjetas índice y dactilar,
18. Suplantaciones,
19. Duplicidad de cédulas,
20. Actualización datos inexactos,
21. Archivo nacional.
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Organigrama por Procesos de la DIGERCIC
Fuente: Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación Elaborado por: (Ministerio de Telecomunicaciones)16
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Organigrama Estructural de la Dirección Provincial de Registro Civil, Identificación y Cedulación de Los Ríos
Elaborado por: Lic. Tania Amira Flores Morán
DIRECTOR PROVINCIAL JURIDICO SUPERVISOR PROVINCIAL DE SIRSIS RESOLUCIONES TECNICO DE REGISTRO Y CEDULACION PROVINCIAL 2 (SIRSIS) TECNOLOGICO ASISTENTE TECNOLOGICO FINANCIERO SUPERVISOR BANCO DOMESTICO CAJERO TALENTO HUMANO
JEFES CANTONALES JEFES DE CENTROIDES
TECNICO DE REGISTRO Y CEDULACION PROVINCIAL 1 TECNICO DE REGISTRO Y CEDULACION PROVINCIAL 1 (ARCES) SUPERVISOR DE ATENCION AL USUARIO ARCHIVO PROVINCIAL SUPERVISOR PROVINCIAL ESID TECNICOS DE ARCHIVO TECNICO DE REGISTRO Y CEDULACION PROVINCIAL 1 CEDULADORES INFORMACION RECTIFICADORES SUPERVISOR DE PRODUCCION DE CEDULAS ASISTENTE DE PRODUCCION
DACTILOSCOPISTAS JUEZ DE MATRIMONIO
DESARROLLO ORGANIZACIONAL ASISTENTE CONSOLA DE SEGURIDAD Y MONITOREO ASISTENTE DE MANTENIMIENTO ASISTENTES DE LIMPIEZA GUARDIANIA DE SEGURIDAD CONDUCTOR ADMINISTRATIVO
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Cadena de valor institucional
Fuente: (Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, 2008)
Regulación de Políticas, Normas e Instrumentos Técnicos de Registro Civil, Identificación y Cedulación Registro de Hechos y Actos de estado civil
Identificación y Cedulación C li en te s Ec u at o ri an o s y Ex tr an je ro s r esi d en te s en e l te rr it o ri o d e la R ep ú b li ca d el Ec u ad o r y ec u at o ri an o s r esi d en te s f u er a d el p aí s.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CEDULACIÓN
C lie n te s Ec u at o ria n o s y Ex tr an je ro s r esi d en te s en e l t er rit o rio d e la R ep ú b lic a d el Ec u ad o r y ec u at o ria n o s r esi d en te s f u er a d el p aí s.
SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CEDULACIÓN
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Mapa de Procesos
Fuente: (Dirección General de Registro Civil, Resolución DIGERCIC-2010- 000155 R.O 241, 22-VII-2010, 2008)
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Según (Rodriguez, 2010) en el Código de ética de la Dirección General de Registro Civil, Identificación Y Cedulación cuya resolución se encuentra vigente con la numeración DIGERCIC-AS-2010-000400 se indica la aplicación obligatoria para el servidor público de la DIGERCIC bajo cualquier modalidad el cumplimiento de los valores institucionales:
Honestidad y Transparencia.- Los servidores públicos de la DIGERCIC se comportan y expresan con coherencia y sinceridad, de acuerdo con los valores éticos, morales de verdad y justicia.
Trabajo en equipo y comunicación.- En esta institución trabajan en equipo y se comunican asertivamente, es decir de forma directa, honesta, fundamentada y adecuada.
Compañerismo y respeto.- Los servidores públicos respetan y apoyan a todos y cada uno de sus compañeros en la institución, cumpliendo con sus deberes y derechos legalmente establecidos.
Responsabilidad.- Cumplir con eficiencia y eficacia las asignaciones de su trabajo, dan siempre un valor agregado en la realización del mismo.
Apertura al cambio.- Estar conscientes que para ser los mejores, es necesario cambiar e innovar.
Actitud positiva.- Encarar las situaciones diarias con energía, alegría y entusiasmo.
Compromiso.- Tener “puesto el chaleco” de la institución y actúan en función de su bienestar y dar siempre lo mejor de cada uno de los servidores.
De esta manera se logra la concientización del personal que laboran en las dependencias de Registro Civil en la provincia de Los Ríos, toda vez que un personal motivo alcanza una óptima productividad.
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