8.2.1.1 Políticas de ordenamiento territorial del municipio
Cuenta en la actualidad con el Plan de Ordenamiento Territorial implementado en el año 2000 y que desde entonces se encuentra vigente, en la actualidad se encuentran desarrollando su actualización.
8.2.1.2 Gestión del riesgo
El municipio se encuentra ubicado en una zona intermedia de sismicidad, presenta procesos erosivos en los cerros orientales y occidentales por causas antrópicas y naturales, así como crecientes del río Frío y el río Bogotá. Las zonas de estudio de esta investigación se encuentran ubicadas en la ronda del río Bogotá.
Dentro del POT del año 2000 que se encuentra vigente en el municipio no se considera la gestión del riesgo en ningún capitulo. El plan de emergencia a pesar de tener en cuenta el plan de desarrollo del municipio lo cual es favorable, no se encuentra actualizado pues su última versión es del año 2009.
El municipio no contaba con un plan de contingencia, sólo hasta 2011 después de las inundaciones presentadas en el mes de abril de este mismo año se hace el Plan de Contingencia inundaciones Municipio de Chía.
Para protegerse de posibles eventos de inundación, los propietarios de diferentes viviendas, fincas e instituciones ubicadas en la ronda del río Bogotá construyeron jarillones después del evento presentado en 2010 y 2011, tanto las autoridades municipales como la autoridad ambiental (CAR) permitieron el levantamiento de estas obras, sin embargo no dieron a la comunidad parámetros para la construcción de éstas.
Una vez superada la emergencia, la alcaldía municipal a través de planeación, inicia un análisis cartográfico del territorio y de las zonas afectadas por las inundaciones, así como un proceso de acercamiento a propietarios que colindan con el río. Se realiza la revisión del POT actual, así como del acuerdo 03 de 1994 en donde el municipio establece 150 metros de distancia para poder construir o hacer uso del suelo.
El municipio pertenece a ASOCENTRO (asociación de 11 municipios) se inician mesas de trabajo para dar soluciones regionales entre las que se encuentra mejorar el sistema vial y la comunicación entre los municipios. Así mismo, se generó una propuesta para reubicar los jarillones a 30 metros y generar áreas de descanso del río.
8.2.1.3 Participación ciudadana
En el municipio de Chía se cuenta con las juntas de acción comunal donde por medio de los presidentes electos se llevan a cabo reuniones con la Alcaldía para revisar las necesidades de cada vereda. De Igual forma se tienen divulgaciones de los programas realizados por la Alcaldía.
8.2.1.4 Infraestructura institucional
El municipio cuenta con equipos de diversas especificaciones técnicas que han sido adquiridos con los recursos municipales para la atención de inundaciones y/o deslizamientos. También cuenta con un cuerpo de bomberos y la defensa civil. En el momento de las inundaciones presentadas en 2010 y 2011 ya contaban con todo lo anteriormente mencionado. Adicionalmente usan como refugios temporales el Salón Comunal de las Acacias y el salón comunal San Jorge.
Ilustración 9. Mapa de ocupación del municipio
Fuente: Alcaldía Municipal de chía, 2011
Ilustración 10. Distribución de usos del suelo.
Teniendo en cuenta el mapa de ocupación del municipio (ilustración 8 ) y la gráfica de usos del suelo (ilustración 9) se puede decir que en la zona de estudio de esta investigación presenta en su mayoría el uso agropecuario del suelo, así como la presencia de algunas instituciones y comercio. Comparando este análisis con la zonificación hecha en el POT vigente, se puede observar que no se cumple pues en su mayoría los predios ubicados en la ronda del río Bogotá están definidos como zona de jardín de uso múltiple en el cual deben predominar las zonas verdes y una franja de protección ambiental a lo largo de la zona.
8.2.2 Caracterización económica
La cuenca del Rio Bogotá presenta una de las estructuras económicas más diversificadas del país, estrechamente ligada al uso de sus recursos naturales, así como el desarrollo de una pujante actividad agrícola, minera y procesos de transformación industrial. Se observa un importante crecimiento industrial como el cultivo de flores que representa el 80% de la producción nacional. La principal base económica y vocación de la cuenca es la explotación ganadera y la cría del ganado lechero. (Al Verde Vivo, 2000)
En el cuadro 7 se describen los sectores de la economía y las principales actividades económicas que se realizan en el municipio de Chía en las zonas afectadas por las inundaciones.
Tabla 1. Economía zona de estudio
SECTOR ECONÓMICO ACTIVIDADES ECONÓMICAS Primario Agricultura, la ganadería lechera, cultivos de flores. Secundario Industria de cemento
Terciario Servicios educativos, servicios de salud general y especial, zonas de recreación y deportes (hipódromo, club de golf)
8.2.3.2 Servicios públicos
Se cuenta con la Empresa de Servicios Públicos de Chía EMSERCHÍA E.S.P la cual es prestadora del servicio de aseo, en la zona de estudio se encarga de hacer la recolección de los residuos sólidos y el barrido de las calles, la frecuencia de recolección es de 3 veces por semana en el casco urbano y 2 veces por semana en los sectores rurales. La disposición final de los residuos es hecha en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado en la jurisdicción del municipio de Bojacá. 8.2.3.4 Servicios de salud
Se cuenta con una clínica de cuarto nivel y una clínica y un hospital de primer nivel. La Clínica Universitaria Teletón de cuarto nivel está en capacidad de atender emergencias que incluyen operaciones, cuenta con un recurso humano de 350 personas para la atención. La Clínica Chía de tercer nivel con capacidad para atender emergencias de quemaduras de primer y segundo grado; fracturas, contusiones y afecciones respiratorias, cuenta con un recurso humano de 201 personas para la atención. El Hospital San Antonio de Chía de primer nivel con capacidad para atender urgencias y hospitalización, cuenta con un recurso humano de 111 personas para la atención.
8.2.3.5 Instituciones educativas y otras
En la zona se encuentran ubicadas diferentes instituciones que se vieron afectadas por las inundaciones presentadas en 2010 y 2011.
La Universidad de la Sabana, el Instituto de Educación Especial INTECI
durante la temporada de lluvias de noviembre de 2010 tuvo que desalojar como consecuencia del desbordamiento del río Bogotá, el nivel del agua alcanzó en ese momento un metro de altura. Los niños alojados en esta institución fueron trasladados en ese momento al seminario de Cajicá. En la temporada de lluvias de 2011, luego que la Corporación Autónoma Regional (CAR) decretara alerta
NACIONAL REGIONAL MUNICIPAL Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Departamento de Planeación Nacional Gobernación de Cundinamarca CAR CARÁCTER ESTATAL Planeación POLICIA Alcaldía BOMBEROS ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Oficina de Medio Ambiente
Comunidad Agricultores Ganaderos Visitantes ONGs Instituciones Educativas Instituciones de Salud Comercio Industriales SOCIEDAD CIVIL MUNICIPAL DAMA IDEAM Catastro
naranja, deben desalojar una vez más el instituto, esta vez se dificulta la ubicación de los niños pues por su condición especial no pueden albergarse un cualquier salón.
8.2.3.6 Conflictos sociales
No hay conflictos por desplazamiento forzado ni por invasión de terrenos o invasión de población vulnerable en zonas de riesgo de inundación. Entre las entrevistas hechas con diferentes actores, se pudo identificar que una de las problemáticas de la zona es la manipulación de influencias respecto a la consecución de licencias y de ayudas respecto a las autoridades competentes. 8.2.3.7 Identificación de actores
9. ANÁLISIS INTEGRAL DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA GTP EN LAS