militar, energética y de muchas otras áreas. Es la región del mundo que cuenta con más acuerdos de integración.
La integración aparece después de la IIGM. Se trata de unir los destinos de los países del continente para preservarlos de las convulsiones europeas en este caso bajo la tutela fraternal de EUA. Brotan algunos proyectos sin EUA: la ODECA (Organización de los Estados Centroamericanos, 1951), el MCCA (Mercado Común Centroamericano, 1960) y el GRAN (Grupo Andino de Naciones, también conocido como Pacto Andino, 1969) como integraciones económicas. En Suramérica se crea la ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio) como marco de integración económica.
Las dictaduras de los años 70 frenan los proyectos regionales, con la excepción de colaboración eficaz en materia de seguridad entre los países del Cono Sur: el Plan Cóndor, que era un marco conjunto de Chile, Argentina, Paraguay, Uruguay, Brasil y Bolivia para luchar contra los opositores. Refugiarse en un país vecino no era suficiente para escapar de la represión; hubo además operaciones en Europa y en el territorio estadounidense. Tras la progresiva vuelta a la democracia se fueron conformando nuevas alianzas o reformando las anteriores, con aspiraciones políticas o político- económicas. El Grupo de Río (1986) se constituyó como alternativa a la OEA, hasta comprender todos los países de América Latina, el Caribe y las Guayanas independientes (Cuba ingresó en 2002). 1991 ve la creación del Mercosur (Mercado Común del Sur), una unión aduanera. El MCCA se relanza como SICA (Sistema de Integración Centroamericano) en 1993. El GRAN, del que Chile ha salido en 1976 se vuelve la CAN (Comunidad Andina de Naciones) en 1996.
1994 es el año de la entrada en vigor del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte: Canadá, Estados Unidos y México). Aquel año se idea el ALCA: Área de Libre Comercio de las Américas (menos Cuba), para una entrada en vigor prevista para 2005. Mientras evolucionan ciertas comunidades (Venezuela deja la CAN para unirse al Mercosur) y se unen grupos anteriores: Mercosur y CAN + Chile + Guyana + Surinam como CSN (Comunidad Suramericana de Naciones, 2004) que se vuelve la UNASUR (Unión de las Naciones Suramericanas) en 2007. Y nace el ALBA (Alianza
Bolivariana de Naciones) como comunidad de orientación político-económica, opuesta al ALCA (2005). La más reciente, orientada a comerciar con China: el Área de Integración Profunda (abril de 2011). Grupos de integración con EUA:
- TLCAN (NAFTA). Entra en vigor en 1994; Canadá, Estados Unidos, México. Chile solicita su admisión en 1996; obtiene un TLC bilateral con EUA (2003). Sus objetivos son: promover las condiciones para una competencia justa; incrementar las oportunidades de inversión; proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual; establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución de controversias; eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos, estimulando el desarrollo económico y dando a cada país signatario igual acceso a sus respectivos mercados.
- TLCCA (CAFTA o CAFTA-DR) Entra en vigor en 2005; Guatemala, Honduras, El Salvador, Belize, Nicaragua, Costa Rica, República Dominicana (estos últimos solicitaron el ingreso en 2004). Mismos objetivos pero con un bloque muy reducido.
- C. ALCA. Proyecto global (34 países: todos menos Cuba, un 20% del comercio global) pero con cambio de prioridades de EUA tras los atentados de 2001 (cerrar las fronteras en vez de abrirlas) / oposición interna en EUA: sindicatos y ambientalistas; también ciertos políticos; oposición creciente de los presidentes de izquierdas en Iberoamérica. Cumbre de Miami (2003): hipótesis de evolución hacia un «ALCA lite »: los 16 países que ya tenían TLC bilateral con EUA. Definitivamente abandonado en 2005 en la Cumbre de Mar del Plata.
- A. CAN. Históricamente Pacto Andino (1969), CAN desde 1996: Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia (Chile salió en 1976, Venezuela en 2006). 5 países asociados (Chile, Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay). Integración Comercial caracterizada por: Zona de Libre Comercio, Arancel Externo Común, Normas de Origen, Competencia, Normas Técnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y Liberalización del Comercio de Servicios.
- B. Mercosur. Creada en 1991 (Tratado de Asunción) con 4 socios: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Venezuela solicitó su integración en 2005; falta todavía la luz verde del Senado paraguayo (dudas sobre su ingreso). Tensiones por la asimetría Brasil – Argentina // Uruguay – Paraguay. Múltiples ejemplos de decisiones unilaterales en cuanto a trabas arancelarias y política monetaria. No ha demostrado su eficiencia para negociar con otros bloques: TLC con UE bloqueado por motivos del capítulo agrícola (la UE quiere seguir protegiendo su agricultura), ni ha comprado el dominio internet. Tiene un enfoque regional: los 12 países de América del Sur (todos menos la Guayana francesa). Es la alianza política, militar, financiera y energética de la región. Retomó los proyectos energéticos y bancarios del ALBA. En marzo de 2009 creó el Consejo de Defensa del Sur, a propuesta de Lula, para evitar que se repitan eventos como la incursión colombiana en territorio ecuatoriano en abril del 2008. Los objetivos del Consejo de Defensa del Sur son transparentar los gastos militares, promover la cooperación y realizar operaciones conjuntas. Bien sería necesario cuando todas las FF.AA. de la zona están reforzando sus arsenales.
- D. ALBA. Su creación es política, de oposición a la integración sobre bases de la OMC. « Respuesta » ALBA al ALCA, iniciativa de Chávez en 2005, cuando era el hombre más fuerte del subcontinente: había resistido una tentativa de golpe de Estado apoyado por los Estados Unidos (2002); sus partidarios habían arrasado en las elecciones locales; el precio del petróleo era elevado. Este dinero es la clave de los actuales procesos de integración regional. Chávez tenía entonces la capacidad de financiar importantes proyectos, cuando los demás presidentes se quedaban, muchas veces, en declaraciones de intención (Lula, Kirchner).
El laboratorio de experiencias de este modelo alternativo está en Venezuela y Cuba, que multiplican ofertas no rechazables por los otros países: prestar petróleo, invertir petrodólares en la industria energética, formar médicos y curar enfermos gratuitamente. Este modelo alternativo basado en la solidaridad, al servicio de los pobres: la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra América, le sirve para presionar en las negociaciones de los modelos de integración. Así, la CSN se volvió UNASUR en la Iª Cumbre Energética de la zona, celebrada en Venezuela, y retomó varias iniciativas (integración energética, Banco del Sur)
Su enfoque es integrar los pueblos. Telesur, un canal de televisión respaldado por Venezuela, Argentina, Cuba y Uruguay, es destinado a emitir informaciones y contenidos “independientes” para contrarrestar los canales norteamericanos, en especial CNN en español.
Los socios de ALBA son Cuba y Venezuela, los dos fundadores; Nicaragua, Bolivia y Ecuador; y los microestados caribeños de Dominica, San Vicente y Granadinas, y Antigua y Barbuda. Honduras había ingresado en 2008 pero después del golpe de Estado de junio de 2009, el presidente de facto retiró el país de la alianza. Paraguay contempló su integración también (sin novedades).
- - Petroamérica, es un consorcio petrolero estatal que englobaría a todos los estados del hemisferio y con el propósito a solucionar los problemas de suministro de la región, como medio para promover la unión y el desarrollo de los pueblos americanos. En ella se integrarían PetroCaribe (Venezuela y 18 países caribeños en 2009), PetroSur (Venezuela, Brasil, Uruguay y Argentina) y PetroAndina (Venezuela, Colombia, Bolivia y Ecuador).
- TLCCA. EE. UU. y los países de Centroamérica (Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) firmaron a finales de 2003 un tratado de libre comercio. Este tratado no se justifica por el volumen de mercado ni por razones comerciales estratégicas, ya que CA son 35 millones de habitantes y tan sólo el 3% del producto total de Latinoamérica. Pero este acuerdo es un antecedente a la hora de enfrentar las negociaciones de libre comercio con las Américas.
El esquema que quiso establecer EE. UU. Prohibía negociar el tema de los subsidios agrícolas, ni el de las reglas de origen sobre textiles, ni el de eventuales medidas antidumping. En cambio se abordaron las liberalizaciones en áreas desigualmente ventajosas para Estados Unidos como propiedad privada, comercio de servicios y libre acceso a licitaciones públicas. La producción de medicamentos genéricos quedó terminantemente prohibida por el refuerzo de la protección de las patentes. La firma del tratado condiciona la obtención de créditos del Banco Mundial destinados a mejorar la productividad. No se trata de libre comercio entre todos sino de cada uno, individualmente, con EE. UU. Luego hay evidente asimetría en el compromiso: destacó una política costarricense que para Costa Rica sería un tratado (treaty) mientras que para EE. UU es un acuerdo, lo que significa que no se puede modificar por voluntad exclusiva de Costa Rica, pero sí de EE. UU.
- TLCAN. Tiene efectos positivos a nivel macroeconómico y para las grandes empresas. Efectos desastrosos sobre tejido empresarial de pymes y más aún sobre agricultura familiar desde la entrada en vigor del capítulo agrario: EUA compite con México para los alimentos de base => destrucción del mercado local (menos competitivo). Aumento de las migraciones nacionales e internacionales.