LOS PROYECTOS DE ESTADO DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN LAS ELECCIONES DEL 2006 EN COMPARACIÓN
Como hemos visto en el apartado anterior, el movimiento etnocacerista ha logrado a través de su desarrollo inicial establecer un claro ideario político en el que está trazado objetivos, metas y definiciones con respecto al nuevo tipo de Estado que busca desarrollar en el país.
El establecimiento de idearios o programas no es ajeno a la conformación de un movimiento o partido político, pero en el caso peruano no es inherente. En los últimos cincuenta años, muchos de ellos aparecen como resultado de coyunturas determinadas (por ejemplo, las electorales) y responden a fines caudillescos y personales; razón por la cual, la idea de tener un ideario resulta ajeno a su perspectiva de poder.
r o reformar el Estado en el Perú; esta característica es esencial para establecer lo que son los partidos políticos. En este capítulo analizaremos, de forma general, los principales A pesar de lo referido, existen agrupaciones políticas que han logrado desarrollar un ideario en relación de construi
postul
nvergencia y diferenciación con respecto al tipo de Estado que buscan es
l proceso electoral del 2006. En segundo lugar definiremos los principales postulados en c
busca discur trazar
ados de aquellas agrupaciones políticas que han logrado obtener escaños en el Parlamento para el periodo 2006-2011. Esta delimitación como objeto de estudio responde al interés de comparar los programas de los partidos políticos con aquel del movimiento etnocacerista. Se buscará encontrar elementos de co
tablecer o introducir reformas; nuestra intención es que al comparar encontremos ciertos elementos que se mantienen dentro de estas agrupaciones a pesar de que en otros planos expongan discursos radicales, como es el caso del etnocacerismo. Se toma en cuenta los partidos ganadores del proceso electoral del 2006, porque responde a la coyuntura en la que se ha desarrollado, inicialmente, este movimiento. Los partidos y agrupaciones políticas que serán analizadas de forma general son el Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional, el Partido Nacionalista y el movimiento “Sí Cumple”.
En este capítulo pasaremos a exponer, en primer lugar, el carácter de estas agrupaciones políticas y cuáles son sus objetivos principales que busca desarrollar tomando como referencia los programas o planes de gobierno presentados para e
uanto al discurso sobre tipo de Estado que n establecer o reformar; y, por último, establecer las comparaciones sivas entre estas agrupaciones y el movimiento etnocacerista para
El Partido Aprista Peruano, fundado formalmente en marzo de 1931, es erado como un “partido mod
sas” que aparecieron durante las primeras décadas del siglo XX en consid erno” o parte de los denominados “partidos de ma
respuesta a los partidos tradicionales del periodo conocido como la “Repú
marxismo adaptadas a nuestra espec
antiim de tie postul
modificaciones con el devenir his
quitarle la riqueza al que la tiene, sino de crearla para el que no tiene” o la búsqueda de “interamericanismo”, es decir, de visión reformista pasa a una posición c
durant el Part
Torre, con maquiavelismo aparente, establecía connivencias fácticas con los blica Aristocrática”.
Partido político fundado por Víctor Raúl Haya de la Torre, que tiene un ideario que responde a una “interpretación de la realidad latinoamericana (o indoamericana), amparada en categorías del
ial realidad” (Planas, 2000: 125), como lo notamos en el texto El perialismo y el APRA, con postulados reformistas como “nacionalización rras e industrias” y la visión de un “Estado anti-imperialista”. Estos ados del programa máximo aprista van tener una serie de
tórico planteando otros como “no se trata de
onservadora o populista que estaría expresada, principalmente, e el primer gobierno de Alan García Pérez (1985-1990). De esta forma, ido Aprista:
En origen radicalmente antioligárquico y antiimperialista, y apoyado en las clases obreras, con los años evolucionó hacia un reformismo de inspiración socialdemócrata de más amplia base, que, sin embargo, ni renegó de las formas populistas y de culto a sus jefes ni terminó de clarificar sus principios ideológicos, siempre nebulosos o contradictorios, más cuando Haya de la
sectores políticos y económicos más reaccionarios del Perú. (Puede verse: http://www.cidob.org/es/docu
mentacion/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/peru/alan_garcia_per ez)
eario introduciendo algunas ideas críticas a este modelo. De esta forma, en el Plan de Gobierno Aprista 2006- 2011 se trazan los siguientes objetivos:
integren transversalmente el territorio nacional […] un sector privado, motor del crecimiento y competitivo internacionalmente […] una reducción sensible del analfabetismo y la pobreza extrema; un gran número de provincias del
s asfaltadas, una conectividad que alcance a todos los distritos y a
electricidad; una economía abierta y fortalecida con unas exportaciones dominadas por los productos agroindustriales, minero-industriales y energéticos; un proceso de integración sudamericana consolidado a fin de Con el desarrollo del modelo neoliberal, a inicios de los noventas, el Partido Aprista buscará adecuar su id
Trabajaremos para que en el 2011 el Perú sea un país líder en la región, con una democracia consolidada que crece sostenidamente con equidad, un país con una estructura descentralizada en una área metropolitana y regiones que
país, incluyendo las de la Amazonía, integradas a la red vial nacional con carretera
un elevado porcentaje de centros poblados menores de tres mil habitantes, un número importante de la población nacional con servicios de agua potable y
hacer de la Confederación Sudamericana la primera potencia mundial en recursos energéticos y la tercera en términos económicos, para que en este contexto el Perú llegue a ser un “País Bioceánico Pacífico-Atlántico”, que
incluya nuestro posicionamiento en la Antártida. (Plan de Gobierno Aprista 2006-2011: 7)
Se observa una cercanía hacia un nacionalismo, buscando que el país sea “lí
sector export
En el caso de Unidad Nacional, esta es una alianza política-electoral conformada, en el 2001, por las agrupaciones políticas Partido Popular Cristiano, Renovac
sus fila io Radical, pero esta se retiró en el 2005). Esta alianza nace con el fin de obtener presencia política en las esferas de gobierno, ocupando escaños parlamentarios hasta la actualidad. La base de esta alianza lo tiene el Partido Popular Cristiano, agrupación que surge durante los sesentas del siglo XX del cisma con Democracia Cristiana, en el año de 1966.
urdes Flores Nano, entre otros. El ideario de esta agrupación “contiene la visión de la realidad nacional bajo los principios y valores de la Doctrina Social Cristiana, definiendo los objetivos a alcanzar a través de su acción política”, estos valores se basa en el humanismo cristiano y en el rescate de la tradición familiar; de esta forma, la posición política de esta agrupación con sus demás aliadas están vinculadas a ideas conservadoras.
der de la región”, esto con el apoyo del sector privado (no se refiere al estatal o público) que permita con la ejecución de obras y las aciones la integración de la región.
ión Nacional y Solidaridad Nacional (también estuvo entre s la agrupación Camb
La principal fuerza electoral de esta agrupación está en la capital, donde mayormente surgen sus líderes políticos: Luis Bedoya Reyes, Lo
Para el proceso electoral celebrado en el año 2006, la alianza Unidad al presenta su plan de gobierno, en donde expone los siguientes os:
Nuestro país será una nación integrada física, étnica, cultural, económica y socialmente e insertada plenamente en el proceso de globalización internacional de las economías. Nuestra nación estará constituida por seres humanos libres, responsables y solidarios, cuya formación fundamental como personas se realizará en la familia, célula fundamental de la socie Nacion
objetiv
dad y contará con una sólida institucionalidad defensora de los más altos valores
Como notamos, un objetivo principal es permitir que el país sea una “nación integrada”, insertada en el proceso de la economía internacional, pero basado en la formación que transmite la familia considerada “célula fundam
una se país d
otros países latinos desarrollados, como son España, Italia y Portugal”.
decide claro o ideario
s en lo siguiente:
morales y de la convivencia en armonía social. (Plan de Gobierno de Unidad Nacional 2006-2011: 4)
ental de la sociedad”; para cumplir estos objetivos, se buscan realizar rie de medidas que permitan en “un plazo no mayor de veinte años, el ebe alcanzar un nivel de desarrollo similar al que actualmente tienen
Luego de desvincularse del movimiento etnocacerista, Ollanta Humala fundar, en abril de 2005, el Partido Nacionalista Peruano (PNP) con el
bjetivo de participar en las elecciones presidenciales del 2006. En su está definido el eje dinamizador de este partido, que es el “nacionalismo integrador”, como lo notamo
El Partido Nacionalista Peruano es un Partido Político que postula como doctrina ideológica un Nacionalismo Integrador, con un modelo de desarrollo de Nación, sin exclusión alguna de las diferentes clases sociales y etnias culturales del país. Ello como condición indispensable para hacer realidad las
Nacionalista Peruano se caracteriza por el sentimiento de Comunidad de una Nación, derivado de unos orígenes, religión, lengua, intereses y valores
comunes. (http://www.partido eario/principios.html)
“antineoliberalismo”, el “republicanismo democrático”, el “latinoamericanismo” y el “socialismo andino-amazónico”. Asimismo, se resalta los aportes de José Carlos Mariátegui y Víctor Raúl Haya de la torre; como también destaca ciertos hechos históricos de nuestro país, como observamos a continuación:
cionalista Peruano, surge en el escenario político con una clara
ros Incas, las
gesta heroica de Manco Inca y Túpac Amaru II y en general, del pueblo peruano que históricamente ha demostrado su compromiso con la Patria siendo siempre el primero en sacrificarse en defensa del país.
l-partido/ideario/principios.html)
de los cuales destacamos los siguientes:
aspiraciones sociales, económicas y culturales del pueblo peruano. El Partido
nacionalistaperuano.net/elpartido/id
Las bases ideológicas están conformadas por el “antiimperialismo”, el
El Partido Na
ideología Nacionalista, recogiendo y asumiendo la gran Veta Nacionalista de nuestros antepasados desde la época del gran Imperio de nuest
luchas libertarias contra la opresión de la Colonia española, reivindicando la
(http://www.partidonacionalista peruano.net/e
- Instauración de una Segunda República mediante la convocatoria a una Asamblea Constituyente, que oriente un proyecto nacional que
sticia y prepotencia.
base para la construcción de una
-
omía, estableciendo un modelo integrador de mercado que
un papel importante en América del Sur.
cambie y desarrolle nuestra patria, liberando así a los grandes sectores sociales marginados por siglos de inju
- Propulsar una política de decencia y docencia donde la paz, la verdad y la honestidad sean la
Segunda República, erradicando la corrupción, la hipocresía y la falta de autenticidad.
Rechazar los monopolios y la completa liberalización de la econ
cautele especialmente la propiedad privada nacional de nivel pequeño y micro que promueve el empleo y la rentabilidad.
- Impulsar proyectos de reactivación del sector agro-industrial que nos permitan volver a desempeñar
- Integrar, en condiciones de igualdad, a nuestras culturas étnicas postergadas históricamente de todo proyecto nacional.
- Reactivar la agricultura, como fuente de trabajo y soberanía alimentaria.
- Fortalecer el capital nacional privado y el empresariado nacional eficiente.
- Defender la soberanía popular, estableciendo normas claras y precisas de control como el derecho de revocatoria a toda autoridad
cuyo mandato emane del sufragio universal y el derecho a exigir rendición de cuentas a sus autoridades.
istaperuano.net/elpartido/ideario/objetivos.ht ml)
político del etnocacerismo, de ahí su cisma que se verá reflejado con las
btener escaños en el parlamento es “Alianza para el Futu
respal el 200 partido
por An erada por Martha Chávez
Cossio
- Rechazar la historia inventada de sumisión perpetua de nuestro pueblo revalorando nuestros valores andinos.
- Rescatar la conciencia histórica de la Nación para afirmar la ciudadanía del pueblo peruano.
- Renovar las formas de entender la política, dándole a ésta decencia, dignidad y patriotismo.
(http://www.partidonacional
Estos objetivos buscan representar una moderación con el discurso
candidaturas de Ollanta, en alianza con Unión Por el Perú, y de su hermano Ulises, con la agrupación Avanza País.
La otra agrupación que logra también o
ro”, que integra a los sectores que dan a Alberto Fujimori (hoy en prisión). Esta alianza electoral surge en
5 bajo otra denominación: la alianza “Sí Cumple”, que integraba al Sí Cumple, fundado por Fujimori en julio de 2003, Cambio 90 dirigido drés Reggiardo Sayán, y Nueva Mayoría, lid
. De esta forma se buscaba “que el fujimorismo con Fujimori se constituya en la fórmula ganadora y tenga la posibilidad de conducir nuevamente el país por la senda del progreso y el desarrollo, dejando atrás la
nefasta experiencia de este desastroso quinquenio”, en referencia al gobierno de Alejandro Toledo.
Por aspectos jurídicos, “Sí cumple” no logró obtener su inscripción en el
por el Futuro, cuya sigla, AF, coincidía con las
o su presidente orgánico, decidió no vincularse a Alianza por el Futuro y ni siquiera presentó candidatos al Congreso.
gobier este convo ideológic
los noventas. Al respecto, Romeo Grompone afirma:
ís. A partir de su gestión, los distritos contaron con mayores recursos. El ex gobernante calculaba cuidadosamente sus intervenciones para hacer congruente lo que
Congreso, mientras que en las presidenciales Martha Chávez, con el 7,4%, quedó en un distante cuarto puesto tras Lourdes Flores, de Unidad Nacional, Jurado Nacional de Elecciones; ante ello, Cambio 90 y Nueva Mayoría constituyeron la Alianza
iniciales de su denominado “líder histórico”, lanzando la candidatura presidencial de Martha Chávez. “Sí Cumple”, que mantuvo a Fujimori com
Esta alianza electoral fue la única que no ha presentado su plan de no ante el JNE. Hasta el 2006, no se tiene referencias documentales de movimiento sobre reuniones, plenarias o congresos que hayan cado para la discusión de su ideario político, que no tiene un marco
o, más allá del pragmatismo y la experiencia que han tenido durante
Debe tenerse en cuenta que el gobierno de Fujimori desarrolló efectivas políticas sociales focalizadas en zonas abandonadas del pa
ofrecía con lo que cumplía. (Grompone 2006: 5)
el exp Unión
2.- Discurso del tipo de Estado de los partidos vencedores del Parlamento en el 2006
Para e
e lo siguiente:
ciudadano como cantidad, sino en el ciudadano como calidad. Por eso nuestro Estado tenderá a ser un Estado de participación de todos aquellos que en una forma o en otra contribuyan con trabajo a la formación de la
el
tado y ciudadano, quien debe ”, con una visión pragmática y
también la encontramos reflejada en el Plan de Gobierno Aprista 2006-2011: residente Alan García Pérez, del Apra y Ollanta Humala Tasso, de por el Perú (UPP).
l Partido Aprista, el tipo de Estado claramente está definido por su ideólogo y líder Víctor Raúl Haya de la Torre, quien expon
Los apristas propiciamos un nuevo tipo de Estado, basado no sólo en el
riqueza nacional. Queremos un Estado en el cual cada hombre participe sin abandonar su función vital de trabajador. Queremos un Estado en el cual técnico y el experto dirijan las actividades estatales a fin de poder enrumbar científicamente hacia un nuevo camino que resuelva nuestros grandes problemas. Tratamos de organizar un Estado técnico, tratamos de acercarnos a la democracia funcional. Este es el fundamento del aprismo en cuanto a la organización del Estado. (Haya de la Torre, 1985: 374-375)
Observamos la relación entre Es contribuir a la formación de la “riqueza nacional
Construir y mantener un Estado al Servicio del Pueblo. Democrático, transparente y unitario, promotor y regulador del desarrollo integral, sostenible y descentralizado del país, que atienda las demandas de la población y asegure su participación en la formulación y fiscalización de las políticas públicas, así como en la regulación de los servicios públicos en los tres niveles de gobierno. (Plan de Gobierno Aprista 2006-2011: 11)
Para lograr este objetivo general, el aprismo se trazó la meta de impulsar una reforma del Estado a través de lo siguiente:
- La reforma de la Constitución Política con el restablecimiento de la
y jefe del Poder Ejecutivo” .
- Modernización del aparato estatal, y
Constitución de 1979 “actualizándola a las necesidades de un Estado promotor, regulador, descentralizado y democrático; que el pueblo peruano sienta que está a su servicio y participe en las decisiones y beneficios de sus políticas, programas y proyectos”. - Reforma del Poder Ejecutivo con la idea de “Reformar el régimen
presidencial, orientado a un sistema político con un Presidente como Jefe de Estado y con la Presidencia del Consejo de Ministros asentada en la legitimidad del Congreso de la República, ejerciendo el Primer Ministro las funciones de jefe de la administración pública
- Reforma del poder legislativo. (Plan de Gobierno Aprista 2006- 2011: 12)
Como notamos, existe una clara diferenciación del discurso planteado en el plan de gobierno con el gobierno de Alan García durante el 2006 al 2011, muchas de estas metas en la reforma del Estado y su relación con el ciudadano han tenido limitaciones, provocando por ejemplo la continuidad de un régi
la idea
ndo en esos años, se observó la creación de cientos de empresas públicas y un aumento notable
de su rol primordial, más ajeno a una cultura de productividad en el gasto público haciendo menos competitiva a nuestra economía. (Plan de
argumentando que este tipo de Estado limita
planteando que con el proceso que empezó a desarrollarse en 1990 se iniciado “un tímido proceso de restitución de los mecanismos de mercado”,
men presidencial y la vigencia de la Constitución de 1993.
En el caso de Unidad Nacional, destaca el diagnóstico que hace sobre de modernización del Estado; sobre ello se refiere lo siguiente:
Desde la década de los cincuenta y siguiendo la tendencia predominante en muchos países del mundo, nuestro país se caracterizó por un crecimiento del aparato estatal y una mayor intervención del Estado en la actividad económica del país. Este proceso estuvo marcado por políticas económicas que sustituyeron los mecanismos de mercado, y, comenza
de la presencia del gobierno central en la economía. Este crecimiento en el rol del Estado incluyó a un frondoso sistema legal, una multiplicidad de controles, excesivos procedimientos, numerosas empresas públicas. Al mismo tiempo, este estado cada vez más grande se volvió cada vez más ineficaz en el cumplimiento
Gobierno de Unidad Nacional 2006-2011: 30)
La crítica al modelo estatista y proteccionista es claramente notoria a la competitividad económica,
pe
pro chos de los problemas que
se
(ac
aspectos básicos de la sociedad. En esa perspectiva se trazan principalmente las sig
da nivel gubernativo para evitar las ro que aun no se “introducen mejoras significativas en la calidad y
ductividad del gasto público lo que explica mu
hoy se registran en áreas como educación, salud o infraestructura”, e incluso llega a afirmar que:
Se ha perdido la noción del rol que debe cumplir el Estado, el cual, en el contexto de un país integrado al proceso de globalización, debe concentrarse en educación, salud, justicia, seguridad e infraestructura básica. Igualmente, se ha perdido la noción del rol regulador que le corresponde al Estado, a fin de asegurar el correcto funcionamiento de los mecanismos de mercado. Similarmente, se ha malinterpretado el rol subsidiario que le corresponde al Estado en la actividad económica del país, habiéndose atendido equivocadamente necesidades que corresponde satisfacer al sector privado.