11.1. Los refugiados iraquíes en España: las cifras reales
El Gobierno denegó el asilo al 99% de los ciudadanos iraquíesque lo solicitaron entre 1997 y 2001
La amenaza de un ataque inminente contra Iraq por parte del gobierno de EEUU y sus gobiernos aliados ha disparado todas las alarmas sobre la crisis humanitaria que tal acción militar desencadenaría. Además de las incalculables pérdidas en vidas humanas, infraestructuras y propiedades, la invasión de Iraq provocaría una masiva salida de refugiados, que Naciones Unidas ha estimado en más de un millón y medio (al menos 600.000 en los primeros días de guerra), y que desbordaría completamente la capacidad de las organizaciones humanitarias y de los dispositivos desplegados por el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
CEAR ha manifestado su rotundo rechazo a esta guerra anunciada, por considerar que el cauce para la solución del conflicto es la vía diplomática y los organismos multilaterales, especialmente la ONU, conforme indican los tratados y la legalidad internacional.
Asimismo, CEAR ha denunciado y constata la doble moral de la administración española con respecto a Iraq. Por una parte, el Gobierno defiende que el bombardeo y la invasión de Iraq se justifican por la crueldad y la amenaza que encierra el régimen de Sadam Hussein. Por otra, sin embargo, rechaza conceder el asilo a los ciudadanos iraquíes que llegan a nuestro país huyendo de ese régimen dictatorial.
Las cifras oficiales publicadas por la OAR no dejan lugar a dudas: de los 583 iraquíes que solicitaron asilo en nuestro país entre 1997 y 2001 (último año respecto al cual disponemos de cifras oficiales), el Gobierno español concedió asilo a tan sólo 6 (1,02%). Recordemos que a nuestro país llega sólo una pequeña parte de refugiados iraquíes, ya que la mayoría busca asilo en Alemania, Reino Unido y Suecia.
Según el último informe del ACNUR, Iraq fue en 2002 el principal país emisor de refugiados, con un total de 43.933 (13,94% de un total de 315.108 personas que salieron de sus países para solicitar protección a otros estados). Según el informe de ACNUR sobre los refugiados en 2002, Iraq fue el país del que salieron un mayor número de refugiados, con un total de 43.933, seguido de Yugoslavia (con 30.904) y Turquía (con 26.172). En su mayor parte, los solicitantes de asilo procedentes de Iraq se dirigieron a Alemania (10.367), Reino Unido (10.570) y Suecia (5.447).
Datos oficiales de la OAR de 2002
Del total de 6.203 solicitantes de asilo registrados en 2002, 82 personas son iraquíes, lo que representa el 1,3%. Iraq ocupaba el decimoprimer lugar entre los países con mayor número de solicitantes de asilo.
Datos oficiales de la OAR de 2001
- Del total de 9.490 solicitantes de asilo, 73 fueron iraquíes (0,76%).
- De los 73 iraquíes que solicitaron asilo, 33 lo hicieron en territorio nacional y 40 en frontera (puertos y aeropuertos).
- La Administración se pronunció sobre las peticiones de asilo presentadas por 9.074 personas: concedió el estatuto de refugiado a 298 personas (el 3,2%) y algún tipo de protección al 2,7% de los solicitantes (252 personas).
- La Administración resolvió sobre 111 peticiones de asilo de ciudadanos iraquíes y en todos los casos denegó el estatuto de refugiado.
De 111 solicitudes, el resultado fue:
- Concesiones del estatuto de refugiado: 0
- Acogidos por razones humanitarias (art.17.2 ley de Asilo): 7
- Otra protección: 15
- Denegación del estatuto de refugiado: 47
- Inadmitidos a trámite: 42
- Esto supone que el Gobierno negó el estatuto de refugiado al 100% de los solicitantes iraquíes, concedió algún tipo de protección al 19,81% (22 de 111) y rechazó el 80,18% de las solicitudes (89 de 111).
Datos oficiales de la OAR de 2000
- Irak ocupó el tercer lugar por el número de solicitantes de asilo registrados. Del total de 7.926 solicitantes 136 procedían de este país (1,7%).
- El colectivo de iraquíes está compuesto por 88 hombres y 48 mujeres. Respecto a su composición por edad, la mayoría (63 personas) tenían entre 18 y 35 años, 43 eran menores de 18 años, 27 tenían edades comprendidas entre los 36 y 60 años y 3 personas habían cumplido los 60 años de edad.
- En cuanto al nivel de estudios, en 21 casos dijeron tener estudios secundarios, en 55 no quedó determinado el nivel de estudios, en 33 alegaron estudios primarios, 22 realizaron estudios superiores, 1 con estudios técnicos y 4 analfabetos.
- Su llegada se produjo en todos los meses del año, siendo el de mayor afluencia mayo, con 30 personas, y el de menor, noviembre, con 2 personas. La media mensual fue de entre 11 y 12 personas.
- En cuanto al lugar de presentación de las solicitudes de asilo, en territorio nacional lo hicieron 105 y los 31 restantes en puestos fronterizos. Por provincias, dentro de las solicitudes cursadas en territorio nacional, en Melilla presentaron su solicitud 45 iraquíes, en Madrid 41 y en Ceuta 31.
- La Administración se pronunció sobre las peticiones de asilo presentadas por 7.523 personas y concedió el estatuto de refugiado a 370 personas y lo denegó a 7.153 personas. De estas últimas, 382 obtuvieron algún tipo de protección. - La Administración se pronunció sobre las solicitudes de asilo presentadas por 98 ciudadanos iraquíes. El resultado fue:
- Concesiones del estatuto de refugiado: 0
- Acogidos por razones humanitarias (art 17.2 ley de Asilo): 4
- Otra protección: 4
- Denegación del estatuto de refugiado: 31
- Inadmitidos a trámite: 59
- Esto supone que el Gobierno denegó el estatuto de refugiado al 100% de los solicitantes iraquíes; reconoció algún tipo de protección al 8,16% (8 de 98) y rechazó el 91,83% de las solicitudes (90 de 98).
Datos oficiales de la OAR de 1999
- En total solicitaron asilo 8.405 personas, de las que 196 procedían de Iraq (2,33%).
- En Europa, Irak fue el segundo país en número de solicitantes (32.643), sólo por detrás de Yugoslavia.
- El Gobierno se pronunció sobre las peticiones de asilo presentadas por 199 iraquíes:
- Concesiones del estatuto de refugiado: 2 - Acogidos por razones humanitarias (art. 17.2 ley de Asilo): 16 - Otra protección: 22 - Denegación del estatuto de refugiado: 57 - Inadmitidos a trámite: 102
- Esto supone que el Gobierno negó el estatuto de refugiado al 99% de los solicitantes de asilo iraquíes, concedió algún tipo de protección al 19,09% (38 de 199) y rechazó el 79,89% de las solicitudes (159 de 199).
Datos oficiales de la OAR 1998:
- En total solicitaron asilo 6.764 personas, de las que 134 eran iraquíes (el 1,98%).
- El descenso de solicitantes de asilo iraquíes en España contrasta con su aumento en otros países de la Unión Europea (Alemania, Países Bajos, Italia o Austria). Este colectivo de solicitantes ha variado las opciones de destino a otros países en que pueden estar encontrando mayores beneficios sociales, documentales o una mayor colonia de apoyo, ya que en alguno de estos países dado el amplio plazo del procedimiento de determinación de la condición de refugiado se dificulta su posterior retorno si la solicitud es rechazada.
- El Gobierno se pronunció sobre las peticiones de asilo presentadas por 59 iraquíes:
- Estatuto de refugiado: 3 - Permanencia: 28 - Denegación del estatuto de refugiado: 28
- Esto supone que el Gobierno negó el estatuto de refugiado al 94,91% de los solicitantes de asilo iraquíes; concedió algún tipo de protección a un 47,45% de los solicitantes y rechazó el 47,45% de las solicitudes.
Datos oficiales de la OAR de 1997
Del total de 4.975 solicitantes, 44 fueron iraquíes (0,88%). Esta cifra es la menor en términos absolutos y relativos en comparación con las de los años anteriores:
- 1997: 44 solicitantes iraquíes (0,88%)
- 1996: 200 solicitantes iraquíes (4,23% del total anual).
- 1995: 129 solicitantes iraquíes (2,27% del total anual).
- 1993: 210 solicitantes iraquíes (1,66% del total anual).
- De los 44 iraquíes que solicitaron asilo en España en 1997, 36 lo hicieron en territorio nacional, 7 en frontera (puertos y aeropuertos) y 1 en embajada.
- En 1997 el Gobierno se pronunció sobre las peticiones de asilo presentadas por 1.587 personas: concedió el estatuto de refugiado a 156 personas y lo denegó a 1.431.
- En 1997 Gobierno resolvió sobre 133 peticiones de asilo de ciudadanos iraquíes:
-Concesiones del estatuto de refugiado: 1
-Acogidos por razones humanitarias (art.17.2 ley de Asilo): 22
-Denegación del estatuto de refugiado: 41
-Inadmitidas a trámite: ¿?
- Esto supone que el Gobierno denegó el estatuto de refugiado al 99,24% de los solicitantes de asilo iraquíes; concedió algún tipo de protección al 16,54% (22 de 133) y rechazó el 82,7% de las solicitudes (110 de 133).
- La agudización de las hostilidades entre los partidos kurdos rivales a mediados de 1996 elevó el número de peticiones: se trataba de familias que alegaban ser de origen kurdo con temor de persecución por verse afectados por el conflicto o por negarse a participar en alguna de sus facciones.
- El perfil en 1997 varió y pasó a tratarse sobre todo de solicitantes individuales, normalmente hombres jóvenes y solos, que alegaban huir del país para no cumplir el servicio militar o por haber participado en algún tipo de actividad opositora. También hubo alegaciones de persecución por ser musulmanes chi ítas.
- El descenso de solicitantes iraquíes en España contrastó una ve más con su aumento en otros países de la Unión Europea, como Alemania, Países Bajos, Italia o Austria.
- Fuentes: Informe del ACNUR sobre los refugiados en el mundo (enero- diciembre 2002), Memorias Anuales de la OAR (1997-2001) y Boletines Estadísticos de Asilo de la OAR (Enero-diciembre 2002).