Communication Early Prototype (Deliverable D10.1.a)

Para un análisis de la probable evolución del medio ambiente en caso de no aplicar el programa de desarrollo rural en el período 2014-2020 habría que evaluar el estado del medio ambiente en el momento actual (véase apartado 3.1) y extrapolar cual sería su posible evolución en un futuro si se siguieran aplicando las medidas y actuaciones que contempla el PDR vigente actualmente, el del periodo 2007-2013. En este caso, hay que analizar las mejoras ambientales que ha supuesto la aplicación del programa de desarrollo rural durante el período 2007-2013, y, suponer que las medidas y actuaciones que se realizarían serían las mismas y con la misma intensidad. Por lo tanto, se extrapola que el estado del medio ambiente evolucionaría siguiendo la misma tendencia.

Así pues, en primer lugar, se identifican las actuaciones propuestas en el PDR 2007-2013 que contengan criterios de mejora ambiental. Y, en segundo lugar, se analizan los resultados de la aplicación de éstas actuaciones y se determinan si han comportado una mejora ambiental en el territorio.

El PDR de Catalunya para el período 2007-2013 se basa en cuatro grandes ámbitos de actuación dónde, para cada uno, se proponen una serie de medidas que se deben realizar durante el período de programación. Así pues, el ámbito de actuación relacionado directamente con el medio ambiente es el Ámbito 2. Mejora del medio ambiente y del entorno

rural; y, las medidas propuestas son:

- 211. Indemnización compensatoria en zonas de montaña

- 212. Indemnización compensatoria en zonas distintas a las de montaña - 214. Ayudas agroambientales

- 215. Fomento del bienestar animal a través del sistema de producción ecológico - 216. Ayudas para inversiones no productivas

- 221. Primera forestación de tierras agrícolas: mejora del balance del carbono - 226. Mitigación de la desertificación: prevención de incendios forestales - 227. Conservación y desarrollo de Red Natura 2000 en el medio forestal

En el Informe intermedio anual del Programa de Desarrollo Rural de Catalunya para el período

de programación 2007-2013. Año 2012 (elaborado en 2013), se analiza el periodo de

programación des del año 2007 al 2012 y la evolución financiera de las medidas.

Así pues, según este informe, hasta el año 2012 las medidas que tenían más ejecución eran las destinadas a la Mitigación de la desertificación (226) con un 79,29% de ejecución financiera; el Fomento del bienestar animal a través del sistema de producción ecológica (215) con un 78,88%; y, la Conservación y desarrollo de Red Natura 2000 en el medio forestal (227) con un 74,54%. Las seguían las medidas Primera forestación de tierras agrícolas (221) con un 65,28% de ejecución; Ayudas agroambientales (214) con un 58,88%; Indemnizaciones compensatorias

en zonas de montaña y en zonas distintas de montaña (211/212) con un 46,63%; y, Ayudas para inversiones no productivas (216) con tan solo un 12,36% de ejecución (véase Figura 3.28). Cabe remarcar que, en general, ya en el año 2012 se habían superado los objetivos marcados en cuanto a superficie y número de explotaciones acogidas a cada una de las medidas, e incluso en algunas se habían llegado a duplicar.

Figura 3.28. Ejecución financiera de Gasto Público Total ejecutado del Ámbito 2 del PDR de Catalunya 2007-2013.

Fuente: Informeintermedio anual del Programa de Desarrollo Rural de Catalunya para el período de programación 2007-2013. Año 2012. Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi

Natural.

Por otro lado, el documento Anàlisi dels ajuts agroambientals i de benestar animal del

Programa de Desenvolupament Rural de Catalunya 2007-2013 de 10 de junio de 2013, realiza

un análisis más detallado de la medida 214. Ayudas agroambientales y 215. Fomento del bienestar animal. Estas medidas se analizan por separado debido a su complejidad.

El objetivo del informe es analizar, en primer lugar, si su distribución territorial es justa y adecuada para la medida, en segundo lugar, si el mecanismo actual de aplicabilidad y controlabilidad es eficiente y, por último, si ofrece un beneficio ambiental en aquellos ámbitos ambientales objeto para cada actuación. Finalmente, el documento expone las conclusiones más significativas para la medida y se establecen recomendaciones de mejora para su gestión. Las actuaciones definidas para el desarrollo de la medida 214. Ayudas agroambientales son: - 21401. Gestión de las zonas de humedales incluidas en el convenio RAMSAR

- 21403. Producción integrada

- 21404. Lucha contra la erosión en medios frágiles de cultivos leñosos en terrazas y mantenimiento del paisaje

- 21405. Mejora y fomento de los prados y pastos naturales en zonas de montaña - 21406. Mejora de los hábitats esteparios de Llanura Agrícola de Red Natura 2000 - 21407. Fomento del pastoreo de sotobosque en perímetros de protección prioritaria - 21408. Conservación y mejora de variedades vegetales autóctonas

- 21409. Conservación y mejora de razas autóctonas - 21410. Gestión sostenible de la fertilización

- 21411. Sistemas alternativos a la lucha química para el cultivo de la vid

- 21412. Agricultura racional y de conservación en el cultivo de frutos de cáscara - 21413. Agricultura para la mejora de la biodiversidad en zonas frágiles

- 21414. Mejora de pastos en zonas de montaña para la protección del paisaje y la biodiversidad

En total, teniendo en cuenta las 14 actuaciones derivadas de la medida 214 y la medida 215, el documento mencionado analiza un total de 21 submedidas, de las cuales, en 11 se puede determinar una mejora clara de las condiciones ambientales del medio físico. En las 10 submedidas restantes no se puede determinar esta mejora de las condiciones ambientales, debido a diversos factores:

- Falta de indicadores ambientales para determinar la mejora de las condiciones del medio físico, en el caso de que existan indicadores. Se puede dar el hecho de que 5 años no sean suficientes para poder definir una mejora ambiental en base al indicador empleado para la evaluación.

- Algunas actuaciones implican prácticas que sólo se pueden realizar en casos muy concretos, y al ser el número de expedientes solicitados bajo, el impacto ambiental será también bastante bajo.

En general, las medidas y actuaciones con criterios ambientales aplicadas durante el período de programación 2007-2013 han comportado un beneficio ambiental, sobre todo en el campo de la mitigación de la desertificación y la prevención de incendios forestales; la conservación y desarrollo de la Red Natura 2000 en el medio forestal así como la mejora de sus hábitats; la gestión de las zonas húmedas; la conservación y mejora de las variedades vegetales autóctonas; la agricultura ecológica; y el fomento de las prácticas de bienestar animal a través de sistemas de producción ecológico y ganadería ecológica.

Así pues, es de esperar que la tendencia en el futuro en caso de no aplicación del PDR 2014- 2020 se mantenga igual que la de los 5 años de aplicación del PDR 2007-2013 analizados. Por

lo tanto, se seguirían superando las expectativas en relación a los objetivos fijados en cuanto a superficie y número de explotaciones acogidas a medidas incluidas en el Ámbito 2 (Mejora del

medio ambiente y del entorno rural) y la mayoría de las actuaciones definidas dentro de la

medida de ayudas agroambientales seguirían teniendo un beneficio ambiental.