2. Background and Formal Decision-Space Analysis
2.3 Comparative Analysis of Decision Space
Personas desplazadas:
25.000Actores armados:
MJF/MPRF, JTMM-G, JTMM-J, MRM/MNLF, MMT y otrosFacilitaciones:
ONUContexto del conflicto
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suspendidas durante el transcurso de estas negociaciones y se garantizaría la seguridad de sus líderes. En marzo, finalmente, el Parlamento nepalí cambió la Constitución estableciendo como forma de Estado el federalismo, como respuesta a las demandas de la población madheshi del sur del país, que se sentía margina en las instituciones. En abril el Gobierno anunció que llevaría a cabo una in- vestigación sobre los episodios de violencia ocurridos. La comisión de investigación estaría encabezada por un juez madheshi. A principios de junio, el Gobierno y el grupo de la minoría madheshi MJF-MPRF iniciaron negociaciones en Janakpur con la finalidad de encontrar una solución dia- logada a sus aspiraciones independentistas en la provincia de Terai. El grupo de negociadores del MJF, liderado por su presidente Upendra Yadav, presentó sus demandas en un documento de 26 puntos, que fueron bien recibidas por el grupo gubernamental, liderado por el Ministro para la Paz y la Reconstrucción, Ram Chandra Poudel. Entre los puntos acordados destaca la compensación a las familias de los fallecidos en los enfrentamientos contra el ejército nepalí y la devolución de las propiedades decomisadas por los maoístas. Igualmente Poudel se comprometió a conti- nuar negociando sobre la incorporación de un equipo téc- nico de Naciones Unidas a las conversaciones y el acceso de los Madheshi, dalit, mujeres y otros grupos desfavore- cidos a los órganos del Estado. El líder del MJF, Yadav, informó que temas más políticos como el derecho a la autodeterminación, el sistema federal y la representación proporcional serán discutidos en las próximas rondas. Uno de los principales grupos opositores de la región de Terai, JTMM, afirmó en julio que estaba preparado para mantener negociaciones de paz con el Gobierno bajo la su- pervisión de Naciones Unidas o de alguna otra organiza- ción creíble. El JTMM envió una carta a Naciones Unidas requiriendo su mediación. La UNMIN señaló que conside- raba muy positivamente la petición, pero que ambas partes tenían que estar de acuerdo. El JTMM se escindió de los maoístas hace tres años y reivindica la creación de un es- tado autónomo en el sur del país. Por otra parte, el Primer Ministro Girija Prasad Koirala se reunió en agosto con el líder del MJF, Upendra Yadav, para solicitar su colabora- ción en la pacificación de la zona de Terai y preparar las elecciones para la próxima asamblea constituyente. A pesar de ello, en septiembre se produjeron varios atentados en la capital, que fueron atribuidos a grupos de Terai, y al menos 28 personas murieron como consecuencia de los enfrenta- mientos desatados tras el asesinato de un político, Mohid Khan, en esta región al sur del país. Khan, líder madheshi, había sido el responsable de un grupo de autodefensa civil antimaoísta durante la historia del grupo armado, y tras su asesinato se desató una ola de violencia comunitaria en la zona según la policía. La mayoría de las personas muertas vivían en las zonas predominantemente musulmanas de la región. En octubre, los grupos armados de oposición Mad- hesi Mukti Tiger (MMT) y el JTMM-J, liderado por Jwala Singh, declararon un alto el fuego durante la celebración de las festividades religiosas hindú y musulmana y de Das-
hain y Eid. Además, el JTMM-J denunció que el incremen- to de la extorsión en las últimas semanas no era sino una campaña de difamación contra el grupo, por lo que pidió que ni los altos mandos aceptaran donaciones ni la pobla- ción entregara dinero a quien lo pidiera en nombre de ellos. En noviembre, el Gobierno anunció que había decidido la inmediata implementación de los acuerdos alcanzados con los grupos étnicos y regionales a través de los diferentes ministerios. Además, decidió la creación de un comité en el que participarían el secretariado del Ministerio de la Paz y de Interior y miembros de la organización madheshi MJF- MPRF para supervisar la implementación de estos acuerdos.
Hechos más destacados del año
• Los partidos que forman la coalición de gobierno acordaron la creación de un Estado federal (como demandaban los representantes de la comunidad madheshi), pero que la forma concreta tendrá que ser definida en la Cámara Constituyente.
• La organización Madheshi People’s Rights Forum (MJF-MPRF), mantuvo enfrentamientos con antiguos opositores maoístas, para pedir el establecimiento de un sistema federal en el país. • El Gobierno y el grupo de la minoría madheshi MJF-
MPRF iniciaron negociaciones en Janakpur con la finalidad de encontrar una solución dialogada a sus aspiraciones independentistas en la región de Terai. • El JTMM envió una carta a Naciones Unidas
requiriendo su mediación.
• El gobierno decidió crear un comité en el que participarían el secretariado del Ministerio de la Paz y de Interior y miembros de la organización madheshi MJF-MPRF para supervisar la implementación de los acuerdos logrados.
Webs de interés
• AlertNet (www.alertnet.org)
• Asian Center for Human Rights (www.achrweb.org) • Asian Study Center for Peace & Conflict Studies (www.aspectasia.org)
• BBC servicio nepalí (www.bbc.co.uk/nepali) • Butwal Today (butwaltoday.com/index.asp) • Conferencia de Terai
(www.himalassociation.org/baha/nepal-tarai-programme.htm) • Conflict Study Center (www.conflictstudycenter.org) • Gobierno del Nepal (www.nepalgov.gov.np)
• (madhesi.wordpress.com)
• Institute for Conflict Management (satp.org/satporgtp/icm/index.html)
• International Crisis Group (www.crisisgroup.org) • Nepal News (www.nepalnews.com)
• Nepal Times (www.nepaltimes.com) • Reliefweb (www.reliefweb.int) • Swiss Peace (www.swisspeace.org)
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UNMIN Ian Martin
MRM-MNLF (M. Yadav) Jefe equipo negociador: M Yhakur Ministro para la Paz y la Reconciliación (R. Chandra Poudel) Gobierno del
Nepal
(G.P. Koirala) CPN JTMM-J (J. Singh) JTMM-G (J.K. Goit) El espacio de intermediaciónAnálisis por países | PAKISTÁN (Bajaur, Baluchistán y Waziristán) |
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