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El Gobierno de Andalucía hace público en Noviembre de 1999 el Plan de Modernización de la Agricultura Andaluza para el período 2000-2006. Según se refleja al inicio del propio Plan, su misión fundamental era configurar las pautas mediante las cuales la agricultura andaluza debiera hacer frente a los numerosos retos los cuales desafiaban su evolución, debido a los cambios que se estaban dando en el sector a nivel mundial, que exigían un replanteamiento del devenir agrícola.

“La liberalización de los mercados, el surgimiento en los mercados mundiales de nuevos países productores con costes de producción más bajos, los nuevos espacios geopolíticos, los incrementos de rendimientos que permiten que un número reducido de explotaciones produzca una parte muy sustancial de la producción final agraria, la nueva sensibilidad social hacia el mundo rural (…) todo ello configura un nuevo contexto en el que la agricultura debe redefinir su posición” (Consejería de Agricultura y Pesca, ob. cit., pág. 1).

Se contó con un conjunto de cuatrocientos expertos divididos en cuarenta y dos grupos temáticos diferentes, tanto sectoriales como horizontales156, cuya misión era la de realizar un diagnóstico de la actividad agrícola andaluza, señalando sus principales

156 _{A fin de facilitar el análisis que debía ser llevado a cabo en las fases iniciales de diseño del Plan, se}

definieron 26 sectores productivos (la agricultura ecológica entre ellos) y 16 aspectos horizontales con suficiente importancia como para ser tratados individualmente, como por ejemplo la Investigación y Desarrollo, el agua, la sanidad vegetal o el asociacionismo.

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fortalezas y debilidades, el cual diera pie al diseño de las medidas correctoras del Plan. De este modo, se definieron cuatro objetivos específicos prioritarios para la agricultura andaluza, que son enumerados en la figura siguiente.

Figura 3. Objetivos específicos del Plan de Modernización de la Agricultura Andaluza 2000-2006157

La consecución de estos objetivos se concretaba en una serie de dieciocho estrategias, las cuales encontraban su desarrollo práctico en seis programas, conformados por diversos subprogramas y actuaciones concretas. Realizar un repaso detallado de todas estas medidas sería excesivamente dilatado, por lo cual, en el siguiente cuadro vamos a enumerar las líneas estratégicas presentes en el Plan y los programas a los que se asociaban.

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131 Cuadro 6. Estrategias y programas del Plan de Modernización de la Agricultura Andaluza 2000-2006158

Estrategia Programa Estrategias

asociadas

1. Incrementar la formación del personal agrario 2. Maximizar el potencial del agua

3. Mejora de estructuras, procesos productivos e infraestructuras

4. Mayor respeto medioambiental de la actividad agraria

5. Potenciar una agricultura que genere empleo 6. Industrialización y mejora de la

comercialización agrícola

7. Fomentar la calidad de los productos agrarios 8. Potenciar la investigación y la transferencia de tecnología

9. Mejorar los sistemas de información desde y hacia el sector

10. Optimizar la organización y vertebración del agroalimentario

11. Reconocer y apoyar la diversidad en el territorio agrario andaluz

12. Establecer mecanismos de renovación que permitan la incorporación de mujeres y jóvenes en el entorno agrario

13. Diversificar las actividades en el entorno rural 14. Mejorar la protección sanitaria de las

producciones

15. Garantizar la estabilidad económica, financiera y productiva agraria

16. Establecer una Administración agraria pronta a las demandas del sector

17. Mejorar la coordinación de Administraciones y políticas agrarias

18. Sensibilizar a la sociedad con respecto de la utilidad de la agricultura

1.1 Plan Andaluz de Regadíos 1, 2, 3, 8, 11, 16 y 17 1.2 Mejora de las infraestructuras

rurales

3, 13 y 17 2.1 Mejora de las producciones y

los sectores agrarios

3, 8, 10, 11 y 16 2.2 Mejora de la estructura

productiva y territorial de las explotaciones agrarias

3 y 12 2.3 Fomento de la agricultura

sostenible

4, 11, 17 y 18 2.4 Calidad de las producciones

agroalimentarias

7, 10 y 16 2.5 Plan Andaluz de Sanidad

Vegetal

1, 10, 14 y 16 2.6 Plan Andaluz de Sanidad

Animal

1, 10, 14 y 16 2.7 Mejora de las rentas agrarias 4, 9, 11, 15 y

16 2.8 Disminución de la

incertidumbre en la actividad agraria

9, 15 y 17 2.9 Fomento de la economía social,

las relaciones interprofesionales en el sector agrario y la concertación de los agentes económicos sociales

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3.1 Fomento de la industrialización y mejora de las empresas

agroindustriales

1, 4, 6, 7, 8, 9, 10 y 16 3.2 Mejora de la comercialización

agroalimentaria y ordenación de los mercados 6, 7, 9, 10, 15, 16 y 17 4.1 Desarrollo rural 10, 11, 12, 13 y 17 5.1 Instituto de innovación y

tecnología agraria, pesquera y alimentaria 1, 8, 10, 16 y 17 5.2 Investigación, desarrollo y transferencia de tecnología en el sector agroalimentario 1, 8, 9 y 10 5.3 Formación al sector agroalimentario 1, 3, 4, 6, 10, 12 y 17 5.4 Empleo en el complejo agroalimentario 5, 12 y 17 6.1 Sistema integrado de información agraria 8, 9, 10 y 16 6.2 Modernización de la

administración autonómica agraria

1, 9, 15, 16 y 17 6.3 Agricultura y sociedad 9, 17 y 18

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La Consejería de Agricultura y Pesca organizó un sistema de ayudas e inversiones para poder poner en marcha las medidas estipuladas en el Plan. En muchos casos eran los propios productores interesados los que debían requerir a la Administración su apoyo mediante la presentación de solicitudes a ser aprobadas. Una de las principales quejas relativas a este procedimiento fue la lentitud del sector público para evaluar, decidir y hacer efectiva la resolución de dichos expedientes.

Como soporte al Plan de Modernización de la Agricultura y aprovechando las reflexiones realizadas en el mismo, poco después la Consejería de Agricultura y Pesca elaboraría el Plan de la Agroindustria Andaluza 2002-2006. Mediante este documento se pretendía aumentar el valor añadido en la cadena productiva agroalimentaria andaluza, potenciando la eficiencia y calidad de la misma a fin de poder ser competitivos sus derivados en un mercado cada vez más amplio. La inversión total prevista para conseguir dicho objetivo era de 980,3 millones de euros, de la cual algo más de un tercio correspondía a subvención pública.