Competitor Study 32

3.3.2.- Motivación: ¿Cuál es la naturaleza del problema a la que el proyecto

se va a solucionar?

La rentabilidad de los sistemas de producción de carne esta influenciada por factores de tipo internacional como lo son el precio de los insumos (fertilizantes, granos) y el precio de la carne (MERCOSUR), ambos lejos de poder ser manejados por el productor. El otro factor, esta relacionado a la productividad de los sistemas propiamente tal, en donde es posible y necesario de mejorar aspectos asociados a la capacidad de emprendimiento de los ganadero, la eficiencia del capital humano, sus capacidades ,competencias y habilidades en el trabajo y el grado de intensificación de los sistemas productivos; esto último incluye manejo carga animal, utilización de la pradera, estrategias de alimentación y duración de los ciclos productivos con distinto tipo de categoría y razas.

En la Provincia de Osorno y Llanquihue la mayor parte del ganado es de origen lechero, lo que implica la presencia de un animal de baja aptitud para producción de carne. Sumado a lo anterior se debe considerar por lo tanto que el desarrollo del proceso de exportación esta sustentado en la masa de ganando de carne que solo alcanzaría al 20% de la masa bovina nacional. Ello implica un gran problema si se desea continuar con el proceso exportador que ha venido desarrollando exitosamente el país.

Existencia de ganado bovino y vacas de lechería para la provincia de Osorno y Llanquihue, en explotaciones con 50 cabezas y más (INE, 2005)

Provincia Total (cab.) Total Vacas (cab.) Vacas Lechería (cab) % Osorno 449.948 178.841 148.573 83,1 Llanquihue 259.295 102.079 83.690 82,0 Total 709.243 280.920 232.263 82,6 Exportaciones

La posibilidad de exportar carne bovina nace como una alternativa viable hace aprox. cuatro años atrás, debido a la difícil situación que enfrentaba la ganadería nacional en el contexto de importaciones de carne bovina desde países del MERCOSUR. Entonces, el proceso chileno no se basó, como en la mayoría de los países de tradición exportadora para liberar excedentes de producción, sino como una vía de dar valor agregado a la producción nacional, aprovechando las ventajas zoosanitarias. Lo anterior permite disponer de oportunidades en los acuerdos comerciales firmados por Chile, que facilita una entrada preferencial a la carne nacional. El sector productivo de carne bovina nacional, se ha visto beneficiado con su participación en las exportaciones. En el año 2002 puede

considerarse el año que comienzan las exportaciones de carne bovina, con 3.524 toneladas e ingresos de US$ 7,2 millones, incrementándose anualmente para alcanzar su máximo en el año 2005 con 18.749 toneladas y US$54,4 millones. De acuerdo al Estudio de la Ganadería Bovina del INE (2005), en el segmento de mayor a 50 cabezas en la Provincia de Osorno y Llanquihue existe un total de 232.263 vientres de lechería, ello significa un potencial de del orden de los 92.905 terneros machos. En el segmento de la AFC existen 57.097 vientres, lo que daría un potencial de machos de lechería del orden 19.984 cabezas. En total existen 112.889 terneros que podrían ser sometidos a este tipo de evaluación y negocio productivo.

La creciente demanda de carne de calidad para exportación obliga a evaluar alternativas productivas con animales de baja condición cárnica. Pero que puede ser destinada a nichos especiales de mercado de mayor retorno económico. Esto implica realizar investigación destinada a originar nuevos atributos de nuestro producto cárnico que puedan constituir factores de diferenciación y de agregación de valor por parte del consumidor final. Existe una tendencia a exportar carne hacia los mercados donde la carne es comodity, lo cual lo hace ser un producto con alta probabilidad de ser sustituido o remplazado por otro de menor precio. Ello es necesario de considerar en la captura de nuevos mercados, en donde el país debería apostar por un mercado de menor volumen pero de calidad. En este caso es necesario mejorar la masa destinada a carne a partir de ganado lechero. En este sentido, una de las diferencias que pueden se pueden obtener desde este tipo de animal es el grado de infiltración, lo cual esta asociado a una condición genética y complementada con un efecto nutricional que permita expresar esa condición. En cuanto a la Agricultura Familiar Campesina, y de acuerdo a información presente en el último estudio de INE, año 2005, el 76% de las explotaciones tiene como única fuente de ingresos a la actividad rural en la Décima Región. Además se plantea que , en la Décima Región, un 51% de las explotaciones presenta actividad lechera, un 80,5% crianza y sólo un 9,2% engorda. Los sistemas de crianza de terneros, en este tipo de explotaciones son esencialmente vía natural, con escaso uso de nodrizas o crianza artificial. Esta propuesta permite abrir un nuevo nicho de negocio para la AFC y medianos productores crianceros, que permita otorgar una respuesta a esta complicada encrucijada de productores lácteos.

Se postula a que este tipo de productor, el cual alcanza a 4.951 en la provincia de Osorno y 9.820 en la provincia de Llanquihue (INIA-INDAP), podría desarrollar un negocio atractivo con los machos de lechería, pero ello significa cambiar drásticamente desde un manejo tradicional a uno más intensivo, que implica un uso más eficiente de la pradera y con mayor carga. Dentro de las alternativas de negocio puede estar no solo la etapa de crianza, sino también la recría y entregar un animal en condición de ser engordado por un ganadero de mejor condición de alimentación e inversión. El optimizar este tipo de manejo o negocio no solo permitiría favorecer un desarrollo del animal, sino también lograr obtener una carne de mejor calidad al entregarle las condiciones favorables para la expresión de su capacidad genética como ser la infiltración de grasa y terneza, permitiendo con ello aumentar la oferta de carne de calidad exportable.

el aprovechamiento del potencial genético existente. Por ello, se debe optimizar las alternativas de alimentación y manejo para aprovechar hembras de desecho, machos lecheros, e investigar también las posibilidades de generar productos cárnicos con atributos de calidad que sean deseados por nichos de mercado. Por otra parte, los sistemas de pastoreo, forma predominante de alimentación de la zona centro-sur del país generan posibilidades de movimientos de animales y personas en la misma superficie. En este sentido, y al alero de la formación de la Corporación de la Carne, los representantes de las siguientes empresas han priorizado la situación de la cisticercosis como un problema de vital importancia: FRIVAL S.A., MAFRISUR S.A., PROCARNE S.A., FRIGOSORNO S.A., TATTERSALL REMATES S.A., FERIA DE OSORNO S.A., SAVAL F.G., AGROLLANQUIHUE A.G., FEDAGRO F.G., INIA REMEHUE, SAGO F.G., CALLE-CALLE CORRETAJES. Este problema se viene planteando en forma unánime desde el año 2005, en el cual se comienzan a reunir antecedentes sobre la casuística de cisticercosis a nivel nacional y regional. A las consultas efectuadas a los líderes de la industria regional, éstos argumentan que el incremento de los saneamientos, además del desmedro económico implícito, genera daños a las relaciones de confianza entre los productores y las plantas faenadoras. La opinión de las ferias en este sentido no difiere mucho de las industrias. En este caso, se ha adoptado un sistema de seguros a nivel de feria que, junto a otras enfermedades, cubre hasta el 30% del valor del animal decomisado. Sin embargo, éste importe sólo se paga al destinatario final, generalmente la industria, pero su prima es descontada a todo productor que pasa por el recinto de remates. La cisticercosis constituye una zoonosis alimentaria. Para el rubro cárnico bovino, la elevada y creciente tasa de decomisos por cisticercosis es un gran problema que aqueja tanto a industriales como a ganaderos; es un problema que ha experimentado un incremento nacional cercano al 100%, entre los años 2004 y 2006. Sin embargo, estas cifras oficiales, consolidando la información del Ministerio de Salud y del Servicio Agrícola y Ganadero, no coinciden. Al analizar las cifras obtenidas de parte de las 3 Plantas Faenadoras de Exportación de la X° Región, indican que en los dos últimos años, la tasa de decomisos por cisticercos se ha incrementado en un 122%, aproximadamente. El impacto recae sobre grandes y pequeños ganaderos, quienes terminan absorbiendo mayormente los costos asociados a las pérdidas económicas, dadas por el saneamiento por frío de los animales con infecciones leves, y el decomiso total en caso de cisticercosis masivas. Se calcula que durante los 11 meses del año 2006, existiría, a lo menos una pérdida cercana a los $1.000.000.000.-, sólo por esta causal. En la medida que las plantas faenadoras han ingresado en las nuevas exigencias requeridas para exportar, los casos atribuidos a cisticercosis han incrementado notablemente. Ensayos aislados de plantas faenadoras y ferias de ganado han constatado que sólo 1/3 del total de muestras positivas a la inspección visual son positivas al momento de corroborar con otros métodos diagnósticos. Estudios a nivel internacional que cuestionan la validez de los actuales procedimientos. Lo anterior lleva de la mano una nueva situación para el ámbito de sanidad alimentaría y salud pública, lo cual puede perjudicar gravemente los esfuerzos para fomentar la producción y la comercialización internacional de alimentos. Por

otro lado, y a pesar de que Taenia saginata es una parasitosis de denuncia obligatoria, el Ministerio de Salud no posee registros actualizados de casuística desde los años noventa. Por lo anterior, nunca ha existido hasta ahora una coordinación sostenible en el tiempo entre productores, ferias y corredores de ganado, industriales, SAG y MINSAL para abordar estos predios positivos. Si la situación persiste sin investigar alternativas tecnológicas de mayor precisión para aplicar a nivel de faena, siempre existirá duda respecto a la posibilidad de estar diagnosticando en forma errónea, frente a otras patologías de similar presentación a la inspección visual. Un crecimiento sostenido en los niveles de decomisos que pudiesen incluso repercutir negativamente sobre la imagen país en materia alimentaría. No hay que perder de vista que a nivel nacional se estima que la industria cárnica puede proveer cerca de 5.000 empleos directos, y otros 5.000 indirectos. La agricultura otorga casi 750.000 empleos actualmente. Si los niveles de cisticercosis se incrementan al ritmo actual, probablemente no sólo la carne bovina se verá afectada, sino también otros rubros alimentarios como frutales menores, pesca, por la mala imagen de higiene en los procesos productivos Desde el punto de vista productivo, la existencia de la infección afecta agrandes y pequeños productores. Este proyecto plantea la factibilidad de abordar el problema en forma integral, aprovechando los esfuerzos del Estado de Chile en materia de defensa pecuaria y de trazabilidad.

Otro tema de recurrente preocupación es la presencia de corte oscuro en un porcentaje variable de los animales que llega a matadero (0-20%). Las repercusiones económicas son importantísimas, debido a que los animales afectados cuentan con musculatura que resiste menor tiempo en envasado, hay modificación a nivel molecular en la capacidad de retención de agua del tejido, y se observa un cambio de color del producto, lo cual produce un importante factor de rechazo por parte de consumidores de nichos de mercado de alto valor.

Un punto fundamental para el desarrollo del sector cárnico es aquel relacionado con el quehacer del recurso humano. En este momento las competencias laborales están siendo levantadas, evaluadas y validadas a través de las constituciones de redes del programa Chilecalifica y de Fundación Chile. Hasta el momento se ha podido abarcar sólo algunas competencias del área frutícola y lechera. Se ha levantado información respecto a las competencias requeridas en el área cárnica industrial, y durante este año 2008 se avanzará en el área de producción primaria.

Una importante motivación esta centrada en la escasa movilidad que disponen, tanto los propietarios y los trabajadores, para asistir a los centros de capacitación, normalmente establecidos en ciudades, debiendo disponer del tiempo laboral y tiempos de descanso, sumando los costo asociados. Por tanto el proyecto pretende disminuir los tiempos de movilidad para la capacitación, llevando los móviles de capacitación eminentemente prácticos a los lugares de trabajo.

Es importante mencionar que en la actualidad dadas las exigencias ambientales y de bienestar animal, en los procesos productivos, se hace necesario desarrollar medios de aprendizaje prácticos a través de la tecnología disponible o a desarrollar para hacer compatibles la transferencia los procesos de enseñanza aprendizaje con dichas exigencias.

Por tanto el proyecto pretende entregar una capacitación modularizada eminentemente práctica, de terreno, utilizando tecnología y medios de enseñanza aprendizaje acorde a las competencias requeridas en las etapas del proceso productivo de carne bovina y acorde a las exigencias ambientales y de bienestar animal exigidas por el mercado.

3.3.3.- Objetivo: ¿Cuál es el objetivo del proyecto? 3.3.3.1.- Objetivo General

Mejorar la competitividad de sector cárnico a través del aumento y diversificación de la oferta de carne de calidad y del desarrollo de capacidades del recurso humano.

3.3.3.2.- Objetivos Específicos.

a) Generar un programa de capacitación modularizado en base a competencias laborales, eminentemente prácticos, para las etapas de producción primaria, aplicable al recurso humano que labora en el sector, implementando con recursos tecnológicos y medios de enseñanza

aprendizaje para entregar una capacitación practica en terreno de acuerdo a las exigencias ambientales y de bienestar animal, disponiendo de un móvil de capacitación transportable a terreno implementado con medios tecnológicos y de medios para la enseñanza práctica.

b) Incrementar la competitividad del sector cárnico a través de un aumento de la productividad y mejoramiento de la oferta de carne

3.3.3.3.- Marco de Congruencia de Objetivos Específicos

Objetivo Específico Estrategia Acciones Productos Recursos

2008 2009 Humanos Logísticos Financieros

Logístico RR.HH. 1.Generar un programa de capacitación modularizado en base a competencias laborales, eminentemente prácticos, para las etapas de producción primaria, aplicable al recurso humano que labora en el sector, implementando con recursos tecnológicos y medios de enseñanza aprendizaje para entregar una capacitación practica en terreno de acuerdo a las exigencias ambientales y de bienestar animal, disponiendo de un móvil de capacitación transportable a terreno implementado con medios tecnológicos y de Recurrir a instituciones como Chile Califica y Fundación Chile para recoger información sobre competencias laborales levantadas y validadas. 1.-Modularización de competencias en las etapas de producción primaria 2.-Redacción de los programas de estudios, y carga académica 3.-Valorización de los programas 4.-Asignación relatores 1 programa de capacitación modularizado en base a competencias de la producción primaria de carne bovina. 2 Profesionales (700.000) 3 semanas 1 secretaria (150.000) 3 semanas Oficina, computador, teléfono, medio de transporte, papel, impresora (100.000) Logístico: 100.000 RH 2.100.000 RH 450.000 Indagar en el mercado nacional e internacional los medios tecnológicos de enseñanza y aprendizaje de competencias. 5.-Seleccionar, cotizar y adquirir los medios para la implementación del programa de capacitación Medios tecnológicos, software interactivos, prototipos y modelos animales 1 profesional (350.000) 4 semanas Oficina, computador conexión Internet, teléfono, papel, impresora (150.000) Adquisición de prototipo modelo de animales(5.000. 000) Logístico 150.000 5.000.000 RH 1.400.000

medios para la enseñanza práctica Indagar en el mercado nacional o internacional el diseño y construcción de un móvil de capacitación. 6.-Selección y/o diseño ,Cotización de la Compra y/o construcción del móvil de capacitación 7.-Adquisición de Móvil de capacitación y equipos complementarios. 1 móvil de capacitación implementado con recursos y medios de enseñanza 2 Profesionales expertos en educación 6 semanas (400.000 por semana) 1/2 jornada Oficina, computador conexión Internet, teléfono, papel, impresora 150.000 Adquisición de móvil (camión más contenedor) acondicionado a las necesidades de la capacitación más equipamiento 50.000.000 150.000 50.000.000 RR.HH.: 4.800.000 8.-Aplicación de los programas 9.-Evaluación y mejoramiento de los cursos pilotos para la puesta en marcha 10.-Aplicación de los programas de capacitación implementados y en terreno

3 Cursos pilotos de prueba de plan de capacitación. Programa de capacitación mejorado. Aplicación en terreno de programas de capacitación 2 profesionales 700.000 4 semanas 2 profesionales 700.000 4 semanas Oficina, computador conexión Internet, teléfono, papel, impresora 100.000 Movilización, viático, peajes, otros 1.000.000 100.000 1.000.000 RR.HH 2.800.000 RR.HH 2.800.000 $55.600.000 $14.350.000

3.3.4.- Descripción

3.3.4.1.- Descripción General Iniciativa:

Esta iniciativa apunta a generar investigación y desarrollo aplicado al sector carnico bovino. Este documento responde a las inquietudes del sector privado y focaliza los esfuerzos científicos, tecnológicos y de educación a través de siete sub programas, que aunque por si solo constituyen iniciativas individuales, deben desarrollarse en forma conjunta para lograr un impacto productivo y económico a nivel regional. La iniciativa pretende mejorar las capacidades productivas, del ser saber y hacer del capital humano a través del desarrollo y mejoramiento de sus de habilidades y destrezas laborales en el sector productivo primario de producción de carne bovina. Se pretende entregar una capacitación modular de competencias, eminentemente práctica, en terreno o en el entorno habitual de trabajador.

Para llevar a cavo esta iniciativa es imperioso diseñar programas de capacitación con pertinencia local y con medios de enseñanza aprendizaje que les permitan aumentar su capacidad productiva, en forma sustentable y acorde con las exigencias ambientales, laborales y de bienestar animal exigidas por el mercado.

Para lograr un impacto positivo con esta iniciativa es importante considerar la poca disponibilidad de tiempo que tienen los trabajadores después de su jornada laboral para capacitarse, sumado a esto están las largas distancias de los predios a los centros de capacitación urbanos, por tanto actualmente es baja la tasa de

capacitación y quedan muchos recursos disponibles que no son utilizados por los empresarios para tales efectos. Por tanto esta iniciativa pretende llegar con la capacitación a las personas en los lugares de trabajo, pretendiendo así aumentar el número de personas capacitadas y por ende el aumento en las tasas de producción

3.3.4.2.- Descripción de las Estrategias:

1.-Recurrir a instituciones como Chile Califica y Fundación Chile para recoger información sobre competencias laborales levantadas y validadas.

Instituciones como Chile Califica y Fundación Chile registran información a través de las redes agropecuarias a nivel nacional formadas para realizar proyectos en donde se han levantado, validado y certificado competencias laborales del sector agrícola. La estrategia consiste en obtener esta información a través de consultas y análisis de la información para rescatar las competencias que se demandan en la etapa primaria de la producción bovina y utilizarlas en la elaboración del programa de capacitación.

2.-Indagar en el mercado nacional e internacional los medios tecnológicos de enseñanza y aprendizaje de competencias.

El mercado nacional e internacional , en el mundo de la educación tecnológica, ofrecen y/o utilizan medios tecnológicos de enseñanza y aprendizaje de

competencias laborales que se pueden adecuar para dar cumplimiento con los objetivos de la capacitación. La estrategia consiste levantar información respecto de la disponibilidad de medios de enseñanza aprendizaje de competencias laborales existentes en el mercado nacional e internacional.

3.-Indagar en el mercado nacional o internacional el diseño y construcción de un móvil de capacitación

Los medios de comunicación y de marketing especializadas en educación de

algunos países lideres en educación tecnológica como España, Holanda y Alemania, disponen de algunos modelos de capacitación móviles interactivos. La estrategia consiste en levantar información respecto de la existencia de algún sistema móvil de capacitación.

3.3.4.3.- Descripción de Acciones:

1.-Modularización de competencias en las etapas de producción primaria:

Esta acción apunta a crear programas de capacitación modularizado en base a competencias de la producción primaria de carne bovina.

2.-Redacción de los programas de estudios, y carga académica: Esta acción

consiste en redactar los programas de estudios y crear las mallas académicas de los programas.

3.-Valorización de los programas: El conocer los costos de los programas será el

motivo de esta acción.

4.-Asignación relatores: Una vez que los relatores de los programas hayan sido

contactados se procederá a la asignación de estos a los programas.

5.-Seleccionar, cotizar y adquirir los medios para la implementación del

programa de capacitación: El programa de de capacitación que será seleccionado

deberá ser cotizado antes de ser adquirido.