The Concept of Features

En esta etapa de la regulación contable en Colombia se busca analizar el avance y desarrollo que ha tenido la Contabilidad, a través del régimen fiscal, el cual produce el reglamento contable para control de las rentas y el patrimonio de los contribuyentes, con el propósito de dar cumplimiento de las obligaciones fiscales, por tal motivo Sierra (2001) afirma que “EI periodo fiscalista comprende desde la aparición del impuesto de renta en 1918 hasta el nacimiento de las primeras normas contables colombianas con autonomía propia en 1986.” (p. 54)

El Estado como ente regulador juega un papel fundamental en esta época debido a que tiene mayor participación en los temas económicos y empieza a tener considerable relevancia el tema del recaudo de los impuestos y el control sobre ellos. Es por lo que, Sierra (2001) refiere que, después de la Primera Guerra Mundial y de la bonanza cafetera en el País, se dan unas condiciones básicas para el nacimiento del impuesto de renta y es a partir de la Ley 56 de 1918 que se establece dicho tributo. Esta ley fue esencial para dar soluciones a problemas fiscales de la época, provocados por la reducción del comercio internacional, generado por la guerra, además dar prioridad a la información contable por parte del Estado.

En este periodo también incrementa el auge al crédito externo que según el Departamento Nacional de Planeación son:

Aquellos préstamos que celebren las entidades públicas con no residentes del territorio colombiano y/o que se pacten en moneda extranjera, pagaderas a través de esta y que de alguna forma afecten de manera directa la balanza de pagos de la Nación por aumento de pasivos en el exterior. Además, como hecho de importancia surge la indemnización por la suma de 25 millones de dólares que el gobierno de Estados Unidos otorgó a Colombia por el Canal de Panamá plasmada en el tratado entre los dos países en 1914. Época en la se vive un momento trascendental en materia administrativa, fiscal y bancaria, apareciendo la llamada misión Kemmerer que como destaca Sierra (2001) su objetivo fundamental era garantizar el equilibrio financiero para recuperar el crédito que le habían otorgado al País, como resultado se entregó al gobierno Nacional diez proyectos de ley relacionados con el desarrollo contable y dinamismo económico en cuanto a la inversión extranjera, de tal manera que el congreso de la república aprueba ocho (8) de estos proyectos y estos tienen una relación directa con el desarrollo contable, la Ley 45 de 1923 sobre los establecimientos bancarios, la Ley 42 de 1923 sobre la organización nacional de contabilidad y la creación de los departamentos de contabilidad y contraloría.

Sierra (2001) plantean que, hacia el año 1935 se dan muchos cambios estructurales en la economía se presenta un nuevo modelo que incluye el fortalecimiento del impuesto de renta y se consolida la reforma tributaria donde se busca fortalecer la industria nacional y obliga a llevar a los comerciantes el libro de contabilidad y con la reforma constitucional en 1936 se formaliza la intervención del Estado en la inspección de documentos privados con fines tributarios, para 1946 se consolida la creación de las sobretasas con destinación específicas

y el Estado es garante del desarrollo de la industria, la agricultura la minería y todos los servicios sociales para el afianzamiento del mercado interior.

Durante la década de los cincuenta, en Colombia se producen reformas tributarias a partir de un modelo proteccionista, en el cual, el Estado era garante de desarrollo de la industria, agricultura, minería y demás servicios que fortalecen la economía del país. En estas reformas antes mencionadas se adopta el impuesto sobre la renta y surge el Decreto 2521 de 1950 como una medida que diera mayor importancia a la práctica contable; es por esto que, la contabilidad se convierte en un elemento fundamental para proteger los intereses del Estado. Siguiendo con este recorrido histórico, en los años sesenta se promulga el Decreto 1651 de 1961, los papeles y libros de contabilidad se convierten en elementos probatorios.

Sierra (2001) señala que, el Decreto 377 de 1965 es el que reglamentará su vez el Decreto Ley 3288 de 1963 que trata sobre el impuesto sobre las ventas y se permite a las personas obligadas llevar la contabilidad en cuentas especiales para cada grupo de grabados o subcuentas para cada una y se exigen la conservación de los registros y las copias de las facturas. Además, en búsqueda de combatir la informalidad fiscal se promulga la Ley 63 de 1967 dictan normas sobre la evasión y fraude a los impuestos sobre la renta y la retención en la fuente para los asalariados y sujetos que se les practique retención y se debe registrar la transacción en la contabilidad para las posibles devoluciones por mayores impuestos.

Para 1974 se promulga una nueva reforma tributaria se elimina un gran número de deducciones y exenciones y se elevan las tasas impositivas. Con el Decreto Legislativo 2053 de 1974, por el cual se reorganiza el impuesto sobre la renta y complementarios, y se proporciona el marco conceptual más completo para reglamentar los aspectos relacionados con la técnica contable. Seguidamente se establece el decreto 2053 y este se establece para brindar un nuevo marco en la reglamentación de la técnica contable para las empresas colombianas, y los principios de contabilidad generalmente aceptados (p. 56).

Sierra (2001) refiere que otra legislación fiscal producida en esta época genera los siguientes decretos: el Decreto 1649 de 1976, el cual reglamenta parcialmente el decreto anterior, con relación a los bienes depreciables; el Decreto Legislativo 3803 de 1982 sobre el valor probatorio de la contabilidad y sanciones por diferencia en los registros contables; el Decreto Reglamentario 2579 de 1983 sobre movimientos contables de utilidades con la casa matriz u oficinas principales del exterior, y el Decreto Extraordinario 3410 de 1983 sobre efectos de la firma del contador público o revisor fiscal.