El paiche y la gamitana son las principales especies cultivadas en la región amazónica. La gamitana ha tenido un aumento de su producción de manera sostenida entre 2000-2011, pasando de 14 TM en el año 2000 a 522 TM en el año 2011. Por otro lado, el paiche ha venido cobrando importancia, en términos de volúmenes de producción, desde el año 2009.
Respecto a la capacidad de producción acuícola de la Amazonía, un estudio técnico de Mincetur (2008)36 se estima 1,200 hectáreas de las cuales solo el 60% está operativa. A continuación se presenta dos gráficos, en los cuales se detallan las cadenas de valor de estas dos especies. En el caso del paiche, la cadena de valor se inicia con la autorización, la construcción de la infraestructura y el manejo de cultivo. Dentro de la cadena valor del paiche, se destaca la presencia de varios actores directos, indirectos o de apoyo y actores que influencian (Naciones Unidas, 200537
).
En el caso de la Gamitana, la cadena de valor tiene un patrón similar al del paiche. Inicia con trámites de autorización para la explotación, la construcción y adecuación de la infraestructura necesaria para el cultivo y la pesca, abastecimiento de semillas, manejo de cultivo, cosecha, transporte y comercialización (Naciones Unidas, 2005).
35 http://www.prompex.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archivo=BE22302B-1BB2-4072-90B6-75FF96E81355.PDf.
(PROMPEX)
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Estrategia de desarrollo de la Acuicultura en la región Loreto (Mincetur, 2008)
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Ilustración 11: Cadena de valor del paiche.
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Fase de producción de alevinos de paiche y gamitana
Las semillas, tanto para la gamitana como para el paiche, son suministrados por centros de investigación gubernamentales como el IIAP38 y FONDEPES39
.Para el caso de la gamitana, en Loreto existe un laboratorio privado que se dedica a la producción de semillas de esta especie; mientras que los centros de producción de alevines del paiche se ubican en Iquitos y Pucallpa (Naciones Unidas, 2005).
La demanda de los alevines se concentra principalmente en los productores piscícolas y un mercado dedicado a su repoblamiento. Loreto representa el 50% de la demanda potencial de alevinos en la Amazonía (MINCETUR, 2008).
En el caso del paiche, se estima que la demanda potencial por parte de los productores piscícolas sería de 14,000 alevines si se usa solo el 20% de las 700 ha de la capacidad instalada en piscigranjas de la Amazonía (Naciones Unidas, 2008).
El desconocimiento del uso de la tecnología moderna y la falta de capacitación en esta instancia generan un problema en este eslabón (Mincetur, 2008), pues genera una insuficiente producción de alevinos. La falta de tecnología no solo se enmarca en este eslabón, sino que afecta a la producción y en menor medida a la comercialización (Naciones Unidas, 2005). Además, la escasa investigación se da porque “…no existe un política nacional ni un claro entendimiento del papel que se espera de ella, ni de las responsabilidades de las diferentes instituciones, lo que lleva a una multiplicidad de esfuerzos, repeticiones, mala gestión del presupuesto, ausencia de cooperación a mayor nivel, entre otros” (Naciones Unidas, 2005).
Fase de producción (crianza) de paiche y gamitana
Para la producción de estas especies es necesario alimento balanceado40y asistencia técnica. Ya que son elementos necesarios si se quiere lograr especies con estándares de calidad deseados para su comercialización. Sin embargo, las poblaciones amazónicas carecen de conocimiento del proceso productivo, es así que suministran alimentos por debajo de los requerimientos proteicos de las especies; obteniendo así, especies sin el peso adecuado para ser comercializados. (Naciones Unidas, 2005).
El principal componente del alimento para las especies acuícolas es la harina de pescado; sin embargo, en la actualidad se está intentando reemplazar la harina de pescado por la harina de soya. Esto con el objetivo de disminuir costos y usar insumos de la región (MINCETUR, 2008). La producción del paiche se puede llevar en estanques o en jaulas flotantes; en este último, se puede lograr una producción de 1,000 paiches por jaula41. Además, en ambas modalidades de
38 Entre enero-Diciembre del 2007, el IIAP ha logrado producir 5 millones de avelinos (en su mayoría de gamitana). Asimismo ha
perfeccionado la tecnología de transporte, con el objetivo de asegurar la disponibilidad de semillas en condiciones de calidad. Por otro lado, FONDEPES alcanzó una producción de 1.4 millones de alevinos (Mincetur, 2008).
39 FONDEPES Y IIAP cuentan con un centro de producción de producción de alevinos ubicados en Nueva Horizonte y Quistocoha
(Mincetur, 2008).
40 La mayor parte de los alimentos son importadas o son extraregionales, lo que conlleva a los mayores costos de producción de
estas especies. Además, se estima que para cubrir la demanda total de alimento se necesita de 16 TM de alimentos por día; mientras que la planta del IIAP produce entre 400 a 8000 t/año. (MINCETUR, 2008).
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crianza, las poblaciones amazónicas tienen el problema del poco recambio de las aguas, lo que dificulta la obtención de productos con niveles adecuados de salubridad (Naciones Unidas, 2005).
Tomando como referencia a la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Ucayali para el Proyecto de cultivo de paiche en jaulas flotantes instaladas en la laguna Imiría, el costo de producción del paiche se ha estimado en S/. 4.72 por kg., a partir del segundo año de producción, en el caso que se quiera vender en filete refrigerado a los mercados de Lima. Además, el proyecto contempla que el gasto en alimentos e Infraestructura son los que componen el mayor porcentaje de la inversión, siendo estos el 39% y 24% respectivamente. Con respecto a la producción de la gamitana, esta puede criarse conjuntamente con otras especies (Naciones Unidas), lo que permite tener costos fijos comunes y ahorrar costos totales. Es así, que con rendimientos de cultivo intensivo, se puede lograr producir 10TM por hectárea por año (MINCETUR, 2008).
A pesar de el gran potencial que tiene la gamitana, aún presenta muchos problemas que detienen su desarrollo, entre los cuales encontramos “...precaria infraestructura de manipulación, procesamiento, transporte y conservación de los productos, pobres condiciones higiénico-sanitarias, inestabilidad en el suministro y altos precios de los insumos, escasa concentración de la producción para favorecer rendimientos de escala al nivel del manipuleo, comercialización y distribución y débil nivel organizativo de los pescadores en lo que concierne a la capacidad de negociación en relación con sus intereses más inmediatos desde el punto de vista económico…” (Naciones Unidas, 2005). A estos problemas se le suma la falta de financiamiento para la mejora de su producción y la informalidad que impide que los productores sean focalizados para programas de capacitación y/o asistencia técnica.
En el estudio de las Naciones Unidas (2005), se hace un análisis de factibilidad económica de la producción de gamitana. Así para un área de 5ha y una producción esperada de 1 pez/m2 (es decir 9,000 Kg/ha), se estima una inversión inicial de 66,531 soles y que el 58% de los costos de operación corresponde a alimentos. Tomando como referencia los costos y ganancias42
, se estima el punto de equilibrio en 16,045 Kg; es decir una producción menor a esa cantidad produciría pérdidas y una producción mayor a esa cantidad produciría ganancias.
Entre los principales problemas que enfrenta este eslabón se encuentra la sobre oferta; ya que dada la escasa planificación en la cosecha de estas especies, la mayoría de los productores coinciden en ofertar sus productos en una determinada fecha, lo que hace que se produzca un exceso de oferta y una caída en el precio. Esta caída hace que en la siguiente jornada de producción, los productores no cuenten con suficientes recursos para ampliar sus plantas y comprar insumos.
Asimismo, los potenciales conflictos entre las poblaciones nativas y los inversionistas foráneos pueden afectar la producción de estas especies. Este conflicto puede ser causado como consecuencia al reclamo por los derechos de propiedad sobre los espacios acuáticos por parte de las poblaciones nativas (Naciones Unidas, 2005).
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Comercialización del paiche y la gamitana
Respecto a la comercialización del paiche, los mercados donde se destina su producción son el mercado local y alternativamente Lima. En el mercado local, la carne del paiche es preferida por los sectores socioeconómicos medios o altos en presentaciones fresco y seco salado (Naciones Unidas, 2005). En una encuesta tomada por el equipo técnico de las Naciones Unidas, se detectó una demanda potencial de 125.9 TM anuales en la localidad de Coronel de Portillo (Ucayali). Por otro lado, parte de la producción que es comercializada en los mercados de Lima; la clase media/alta, restaurantes y hoteles son los agentes a quienes va dirigido este producto.
Si bien, la comercialización del paiche en los mercados internacionales es casi nula; un estudio de mercado dirigido por el equipo técnico de las Naciones Unidas (2005) ha estimado que en Suiza, Alemania, Francia, España y Bélgica hay un potencial, e incluso el precio variaría entre 10 a 17 $/Kg.
Respecto a la comercialización de la Gamitana, este producto tiene tres mercados potenciales: Local/ Regional, Nacional43
e internacional. A nivel Nacional, la gamitana es vendida a los mercados de Lima de forma fresca y enlatada; mientras que la demanda regional se concentra en Iquitos, en donde se vende la gamitana en forma fresca.
A nivel internacional, la gamitana es la especie amazónica con mayores volúmenes de exportación. El principal mercado es Estados Unidos, donde se vende la gamitana en forma de enlatados y congelado.
Según el estudio realizado por las Naciones Unidas (2005) y Mincetur (2008), tanto en el paiche como la gamitana no se le da un valor agregado, dado los bajos volúmenes de producción. Además, la infraestructura de frio es inadecuada en Loreto y solo cuenta con dos plantas de procesamiento44 (una dirigido por capitales privados y la otra dirigido por la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana- UNAP)45.Por otro lado, en Ucayali existe una planta de procesamiento. Esta potencial infraestructura de plantas de procesamiento puede ser explotada eficientemente si los niveles de producción son estables y altos.
Asimismo, cabe destacar que el transporte juega un papel fundamental en la compra de insumos y la comercialización. Es así, que las regiones de Loreto y Ucayali transportan su producción de manera vial; mientras que la ciudad de Iquitos transporta de manera Fluvial. Además, el transporte de estos productos no tienen un buen sistema de refrigeración (MINCETUR, 2008).
De manera transversal a todos los eslabones de la cadena de valor, el uso de recursos humanos varía por género; así la mano de obra masculina interviene en la etapa de cultivo y
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Según el estudio dirigido por MINCETUR (2008) el precio de estas especies en los principales supermercados varían entre 4.1 y 5.5 dólares.
44 Estas plantas de procesamiento fueron diseñadas para el procesamiento de palmito y néctares de fruta tropical. Sin embrago,
estas también pueden servir como para el procesamiento del pescado.
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crianza dado que se requieren de mayor fortaleza; mientras que el personal femenino interviene activamente en la etapa del procesamiento por su mayor habilidad y delicadeza. Los problemas identificados en este eslabón es el desconocimiento de las ventajas de vender la producción en forma de asociaciones, lo que se refleja en el bajo poder de negociación de los productores. A pesar de ello se ha llevado esfuerzos por vender la producción en asociaciones, es así que en Loreto existe una asociación que integra a los productores a los pequeños productores de la carretera Iquitos- Nauta (Naciones Unidas, 2005). Además, “…la falta de estandarización del producto (corte, peso y empaque) de acuerdo con las características del mercado de destino, así como la utilización inapropiada de los canales de distribución.” (Mincetur, 2008) son otros problemas de esta etapa de la cadena de valor.
Instituciones de apoyo a las cadenas de valor del paiche y la gamitana
Los actores competentes para brindar apoyo a los productores de especies amazónicos lo podemos clasificar en directos, relacionados, de coordinación y privadas (Mincetur, 2008). Entre los actores directos, el ente rector es el Ministerio de Producción, el Viceministerio de Pesca y Acuicultura y la Comisión Nacional de Acuicultura; los cuales promueven y coordinan actividades de promoción de la actividad Acuícola. En ese sentido, se han dado una serie de leyes para desarrollar la acuicultura en la Amazonía. Así se destaca la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley 27037) y la Ley 23407 que dispone la aplicación del impuesto a la renta a las empresas de la Amazonía Peruana.
La Dirección General de Acuicultura (DGA) es el encargado de implementar las políticas; mientras que SANIPES, IMARPE, FONDEPES, ITP Y CEP de Paita completan la lista de actores directamente involucrados.
Los “actores relacionados” son los encargados de la gestión en términos del comercio, sanidad y conservación. Entre ellos podemos destacar a Mincetur, DIGESA, DICAPI, INRENA y los gobiernos regionales. Dentro de este grupo, FONDEPES viene otorgando créditos para la compra de alevines y alimentos, mientras que Agrobanco apoya a los productores acuícola que estén integrados a la cadena productiva. Por otro lado, el Gobierno Regional de Loreto (GOREL), desde el año 2008 ha venido apoyando a los acuicultores mediante el otorgamiento de créditos.
Por otro lado, los actores de coordinación son aquellos cuyas acciones afectan el desarrollo del sector; y se relacionan a la conservación de aguas, seguridad ciudadana, formación de capital humano, transferencia tecnológica, promoción de mercados y productos, entre otros. Los principales actores que conforman este grupo son los centros de investigación, PROMPERU, universidades, centros tecnológicos, entre otros.
Asimismo, las instituciones privadas se encuentran orientadas “...a promover la empresa, la competitividad del comercio nacional y exterior, la promoción social, la transferencia tecnológica y la capacitación” (Mincetur, 2008). Es así que se identifica a la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP), Asociación de exportadores (ADEX), las ONG como ProNaturaleza (manejo del paiche en cochas), AIDER (promoción de piscicultura de seguridad alimentaria), CARE PERU
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(promoción de acuicultura amazónica), TERRA NUOVA y CESVI (promoción de la acuicultura comercial y de seguridad alimentaria).
A pesar de la legislación y de las leyes propuestas para el desarrollo de la Acuicultura, estas se han centrado en beneficios tributarios y no en una verdadera política de incentivos que abarque características particulares de cada región. El estudio de MINCETUR clarifica de la siguiente manera:
“Los mecanismos e incentivos propuestos por la ley son básicamente de origen tributario, por lo que se requiere complementarlos con otros para promover el desarrollo de la industria, como la dotación de infraestructura económica y de capital humano, el impulso a la investigación aplicada, el ordenamiento territorial y la seguridad pública; todos ellos en conjunto pueden ayudar a disminuir significativamente los costos de transacción y los de comercialización, y así mejorar la eficiencia y competitividad del sector. Es importante mejorar la legislación con una visión de diversidad territorial, debido a que los niveles y estrategias de desarrollo acuícola son particulares en cada una de las regiones.” (Mincetur, 2008).
3.1.2.5.6 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS CADENAS DE VALOR Y SUS LINEAS