de política pública que permitan avanzar. El fortalecimiento también implica contar con los recursos necesarios y realizar la revisión y modificación de estructuras institucionales y sus funciones.
En consonancia con lo anterior, se reportan a continuación aquellas acciones que contribuyen a desarrollar estos aspectos de la PGG. Se agregan las acciones vinculadas con el fortalecimiento de los sistemas informáticos, elemento indispensable del fortalecimiento institucional que favorece la modernización del Estado.
1.3.3 Fortalecimiento del recurso
humano
El Instituto Nacional de Administración Pública
(INAP) desarrolló el Sistema Nacional de Certificaciones de Instituciones del Organismo Ejecutivo, cuyo objetivo es promover la carrera
administrativa y la profesionalización del servidor público, consolidando el servicio civil con criterios
de eficiencia, eficacia, honestidad y transparencia. Con este sistema fueron certificados 2,641
servidores públicos pertenecientes a ministerios y secretarías.
El INAP también fortaleció las competencias de servidores públicos por medio de la formación y capacitación en el corto, mediano y largo plazos. A corto plazo se desarrollaron conferencias sobre gobierno abierto, ética en la función pública, cultura democrática y participación ciudadana, con abordajes específicos relativos a «¿Una cuestión de moda o actualidad?», y en el ámbito de la gestión gubernamental, «La ética en la gestión de gobierno».
A mediano plazo, el INAP impartió cursos en modalidades presencial y virtual, así como diplomados. Ello contribuyó a promover conocimientos básicos en administración pública, con el fin de coadyuvar a la profesionalización y la carrera administrativa. Algunos de los temas impartidos fueron: gerencia pública, monitoreo y evaluación en la gestión pública, finanzas y presupuesto por resultados, gestión del talento humano, organización y sistemas de archivo. Asimismo, los temas de ética y valores, liderazgo, comunicación efectiva en la administración pública, Estado, Gobierno, administración pública y política pública.
En cuanto a la formación profesional a largo plazo, el INAP desarrolló dos programas a nivel de maestría, en el campo de la Administración Pública y la Investigación de Políticas Públicas, en el marco de un convenio suscrito con la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) de Costa Rica. En la tabla 1.3 se muestra el número de personas beneficiadas en los diferentes cursos descritos.
Firma de convenio de cooperación SAT-CHN, para ampliar servicios con enfoque en atención al cliente. MINFIN
En seguimiento al compromiso del
Gobierno de implementar acciones
enfocadas en la modernización del
Estado, durante 2017 se realizaron
distintos procesos de formación del
recurso humano de las instituciones
públicas, entre ellos la certificación,
por el INAP, de 2,600 servidores
públicos.
Tabla 1.3
Número de personas (servidores públicos) beneficiados por los diferentes programas del INAP
Programa Servidores públicos beneficiados
Ética y Transparencia 84
Estudios de Postgrado: Maestría con enfoque a la administración pública e investigación 96
Programa de Gerencia Política con enfoque en Ética Pública 228
Escuela de Gobierno y Gestión Pública / Cursos presencial y virtual sobre Gobierno Abierto 1,873 Curso: Administración pública, pensamiento y acción (solo diploma) 2656 Curso: Administración pública, pensamiento y acción (certificados y diploma) 2,641
Total 7,578
Fuente: SEGEPLAN, con base en información del INAP al 11 de diciembre (2017)
Certificación de Servidores Públicos en conocimientos sobre Administración Pública. INAP
Sumado a lo anterior, el INAP fortaleció las
capacidades gerenciales y estratégicas de dieciséis gobernadores departamentales. Los temas en
que fueron capacitados dichos funcionarios se especifican en la figura 1.2.
Es importante destacar que las instituciones públicas también han llevado a cabo procesos para el fortalecimiento de las capacidades del recurso humano con que cuentan. Tal es el caso de la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM), que impulsó tres procesos de esta índole: el «Programa de Valores», la capacitación inductiva a personal, y el «Diplomado en Derechos Humanos de las Mujeres».
Asimismo, la SAT, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) a través del Proyecto de Reforma Fiscal y de Compras, capacitó a colaboradores de diferentes dependencias en modelado de procesos bajo el estándar BPMN (Business Process Model and Notation) versión 2.0.4 Para ello se realizó un curso ejecutivo
dirigido a las autoridades de la SAT, con el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales y apoyar la reingeniería de procesos, con base en la aplicación de criterios de integridad, integración, 4 El modelo BPMN tiene la finalidad de servir como lenguaje común para cerrar
la brecha de comunicación que frecuentemente se presenta entre el diseño de los procesos de negocio y su implementación. El uso del modelo facilitará una mejor comprensión de lo que se realiza.
trazabilidad, flujos transversales, automatización y eficiencia.
Esta actividad también persigue incorporar las buenas prácticas internacionales de identificación y creación de la cadena de valor, aplicando el estándar BPMN 2.0.I. La optimización de procesos persigue agregar valor a través de la generación de información oportuna, completa, transparente e íntegra para la toma de decisiones, mejorar niveles de ingresos fiscales y facilitar el cumplimiento tributario. La reingeniería de procesos, renovación tecnológica y creación de nuevas capacidades del personal son acciones encaminadas a los objetivos del Plan estratégico institucional 2016-2020.
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), por su parte, aprobó un proyecto para el fortalecimiento del recurso humano. Dicho proyecto contribuirá a mejorar competencias en materia de desarrollo social inclusivo y su vinculación con las políticas públicas de protección social, así como en el diseño e implementación de programas y proyectos de desarrollo social.
Figura 1.2
INAP: Temas en que se fortalecieron capacidades de gobernadores departamentales (2017)
En función del compromiso de las
autoridades de gobierno de fortalecer
y modernizar las instituciones del
Estado, en 2017 la Secretaría General
de la Presidencia logró certificar el
90.0% de sus procedimientos internos
a través del Sistema de Gestión de
Calidad ISO 9001:2015.
El MINFIN estableció alianzas estratégicas para capacitar al recurso humano en temas como detección y consecuencias del lavado de dinero en la administración pública, Ley de Acceso
a la Información Pública, manejo del Sistema
Informático de Administración de Recursos Humanos (SIARH), procedimiento de registro de contratos de la Contraloría General de Cuentas (CGC), y detección de documentos falsificados.