Context Statement – Northfield Primary School

La vereda, el corregimiento y la esfera institucional se convierten en los tres ámbitos en los que la junta incide a través del establecimiento de relaciones con los actores sociales y políticos propios de cada uno70. ¿Qué tanto incide y cómo lo logra?, es la pregunta que orienta este aparte.

69 _{Entrevista # 5. Presidente junta de acción comunal. Vereda El Brasil.} 70

Estas relaciones se identificaron a partir del taller realizado para la “Construcción del diagrama de venn de la vereda”. Agosto 27 de 2007. Ver Anexo B.

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La junta en el Brasil_{: “Unas de cal y otras de arena”}

Ya se ha ilustrado ampliamente, la labor de la junta en la vereda. Sin embargo, es importante tener en cuenta que sólo el 39.5% de las familias de la vereda participan en la junta y cabe preguntarse por lo que logra la junta frente a los habitantes que no son socios así como sus relaciones con otros actores y organizaciones de la vereda.

Existen algunas situaciones que se encuentran bajo el control de la junta, y en las cuales ésta posee la capacidad para incluir o excluir. Se encuentran relacionadas con la asignación de ciertos beneficios que la junta logra otorgar a los socios en vista de su vinculación con la junta y que niega a quienes no poseen esta condición:

“…por ejemplo, un socio tiene que irse a Rionegro a una cirugía o a un médico, le ayudamos con pasajes o así… entonces la comunidad aprueba, se hace una recogida y

se le da a esa persona, pero desde que sea socio. La gente de por fuera no, porque hay un requisito, los mayores de 14 años que sean asociados, si tienen la ayuda, pero por ejemplo hay un papa en la junta y se le enferma un muchacho de 16 años y entonces el

papa pide pa’ ayudarle a ese muchacho, y no se le puede ayudar, ya si de pronto los amigos por fuera le quieren ayudar esta bien pero en la junta no, porque el muchacho

tiene edad de estar en la junta y no esta…”71

La relación de la junta con las demás organizaciones de la vereda, como son el grupo juvenil, la asociación de padres de familia, el grupo de estudiantes del bachillerato rural, la junta administradora del acueducto, es de carácter coyuntural. A excepción de ésta última, cuyos integrantes también participan activamente en la junta72.

La junta logra el reconocimiento de estas organizaciones y el control de algunas situaciones. Para fines concretos estas se acercan a la junta con el objetivo de

71 _{Entrevista # 13. Socia junta de acción comunal. Vereda El Brasil.}

72_{Esta situación se logró evidenciar en el taller “Construcción del diagrama de venn de la vereda”,} pues no se señalan relaciones entre las organizaciones que existen al interior de la vereda y los socios participantes en el taller tenían muy poca información acerca de estas. Agosto 27 de 2007. Ver anexo B.

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solicitar recursos económicos, apoyo en alguna actividad o establecer la interlocución con alguna institución. En ésta última, la intervención de la junta vuelve imprescindible.

Sin embargo, existen algunas actividades como el mantenimiento de la carretera que requieren del compromiso de toda la comunidad, y la junta no alcanza a incidir de manera significativa. Aunque, trata a través del diálogo directo con los habitantes de la vereda, conseguir su vinculación a los convites, la respuesta no es siempre la mejor. Se expresan en las reuniones de junta algunas demandas relacionadas con la poca participación del resto de la comunidad y la búsqueda de estrategias para hacer frente a esta situación73.

En lo que se refiere a la escuela de la vereda, espacio en el que el maestro, persona con tanto reconocimiento en la vereda como el presidente, se logra identificar cierto distanciamiento en las relaciones ente la junta y la escuela. La relación se mantiene por algunas solicitudes puntuales del profesor hacia la junta y que están relacionadas con materiales o ejecución de obras de mantenimiento en la infraestructura de la escuela. Podría nombrarse la escuela como un espacio de “no poder” para la junta:

“Ni la escuela es la mamá de los pollitos, ni la junta es la mamá de los pollitos. Usted

manda allá, yo mando aquí y nos respetamos. En muchas veredas la junta dice que hay que hacer en la escuela, pero desde el comienzo yo puse las cosas claras”74

Así como la escuela, los conductores de los carros en los que se realiza el trasporte desde la cabecera municipal hasta la vereda y viceversa, se constituyen

en otro ámbito de “no poder” para la junta. Si bien el presidente trata de intervenir

en la situación:

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En el libro de actas se encuentran intervenciones como “se espera mucha responsabilidad de los propietarios con el convite, que cada uno mande su trabajador” Acta 40. Junio de 2006.

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“A no, eso… no, no, el trata de organizar cierto, pero es que siempre esos chóferes son

rebeldes y ellos hacen lo que quieren, ósea si. No es que por ejemplo los chóferes van a hacer lo que el presidente les diga y que va a tener en cuenta lo que el presidente le

diga, no nada ellos son rebeldes y hacen lo que ellos quieren”75

En el corregimiento: “El presidente no es quién decide”

En el corregimiento Alto de Sabanas, las relaciones y el grado de influencia que alcance la junta son responsabilidad del presidente. Las reuniones del COPACO se realizan en el centro poblado del corregimiento y en ellas participan los presidentes de todas las juntas de acción comunal del mismo.

En estas reuniones el presidente obtiene información acerca de algunos programas de la alcaldía. Allí, los presidentes acuerdan actividades relacionadas con la infraestructura del corregimiento y en las que la junta debe aportar con mano de obra o recursos económicos. La incidencia de la junta en este espacio, no es notoria. La diversidad y extensión del corregimiento, así como los intereses diferentes los presidentes de cada zona impiden que el COPACO se muestre como un escenario en el que se beneficien todas las juntas que lo conforman. En relación con el núcleo zonal Roblal Arriba, se identifica una situación diferente. La proximidad de las cinco (5) veredas que lo conforman, sus similitudes sociales y económicas han llevado a que este se convierta en un espacio de planeación y decisión. La junta del Brasil participa en este espacio a través del presidente, que dentro del núcleo zonal cumple el papel de tesorero.

Al contrario del COPACO, en donde la relación se basa en el aporte de mano de obra y recursos por parte de la junta. En el núcleo zonal se ha logrado la formulación y gestión de proyectos para las cinco veredas, alianza que ha posibilitado un mayor apoyo por parte de las instituciones.

106 La esfera institucional local

En la actualidad, las relaciones de la junta con otras instituciones, consisten generalmente en solicitud de materiales o “ayudas” como son nombradas en la junta y se resumen principalmente en el contacto con la administración municipal y algunas de sus dependencias, tales como Obras Públicas, el Fondo de Vivienda Social y la Secretaría de Asistencia Rural y Medio Ambiente. Igualmente es el presidente quien asume estas relaciones. El contacto con un miembro del Concejo Municipal, quien fuera hace algunos años presidente de la junta76, favorece las relaciones en términos de que obtiene citas con los funcionarios o con el propio alcalde.

Por su parte, la presencia de un ex -presidente de la junta en el Comité Municipal de Cafeteros y la participación del presidente y su familia en la Asociación Red de Reservas de Conservación Campesina de la zona páramo, han posibilitado la gestión de algunos proyectos para la vereda.

Aunque la mayoría de las relaciones con el “afuera de la junta” sean del dominio del presidente, la participación de algunos integrantes de la junta en estas organizaciones a nivel local, fortalece de alguna manera las posibilidades que tiene la junta para acceder a recursos y proyectos.

Es importante tener en cuenta que las relaciones que la junta establece con instituciones o actores se realizan por la iniciativa o necesidad de la junta, más que de las propias instituciones. La mayoría plantean relaciones paternalistas en donde la junta trata de conseguir “ayudas”. La junta, por ejemplo no ha logrado

76 _{Este ha sido el único presidente de la junta que no es miembro de las familias señaladas. Su} elección como presidente estuvo relacionada con el hecho que su esposa fue la profesora de la escuela de la vereda durante más de 15 años.

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participar en procesos organizados de elaboración de presupuestos municipales o planes de desarrollo77.

Sin embargo, la época pre-electoral plantea una dinámica diferente. Las juntas en poco tiempo adquieren un estatus distinto, se vuelven de gran valor para las campañas y equipos políticos que buscan a los presidentes con el fin de conseguir su respaldo y los votos de sus socios.

“…no se mira a una sola persona si no a varias personas porque realmente y vamos a

ser sinceros no todos votan por el mismo candidato, es muy difícil, muy complicado. Entonces lo que hicimos fue reunir a varios candidatos o llevar a varios candidatos, me llamaban a mi y me decían vea nosotros queremos ir a la vereda cuando podemos bajar

o en fin yo les decía la fecha y bajaban… normal, uno hacia …eso de por si eso fue lo

que más hicimos, que hubo preferencias por candidatos, si claro, si eso es común, normal cuando un líder de la vereda se lanza de por si también se apoya el candidato con el que está, y de por si eso pasó en la vereda…”.78

La decisión del candidato al que se apoyará en la junta, constituye otra práctica del ejercicio del poder. En esta zona, la decisión supera la facultad de cada uno de los presidentes de las juntas. El COPACO se convierte en el escenario para la construcción de las alianzas y el poder político.

En este escenario, que reúne a los presidentes de las juntas ya habían sido elegidas las personas para la candidatura al Concejo Municipal y a su vez ellas ya habían realizado alianzas con el candidato a la alcaldía. Con el argumento de que

“si todo el corregimiento apoya al mismo candidato, podremos conseguir más

ayudas y proyectos”, además una promesa de campaña relacionada con el arreglo de la carretera a la cabecera municipal de Sonsón. La decisión fue tomada por los presidentes más influyentes del COPACO y aceptada por los demás, que haría lo propio en cada una de sus juntas.

77 _{El único escenario en el que la junta, como organización social ha tenido una experiencia de}

este tipo fue la elaboración del plan de desarrollo zonal, que se adelantó en el núcleo zonal Roblal Arriba y en el que se priorizaron las necesidades y proyectos de las cinco veredas que lo conforman.

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Teniendo en cuenta las facultades que el presidente tiene sobre la toma de decisiones en la junta, y como una fórmula infalible. Lo que decidió el COPACO (es decir, algunos de sus integrantes), fue aceptado por los presidentes de las juntas, entre ellos la junta del Brasil. La decisión del presidente, aceptada por los socios y el candidato a la Alcaldía ganador en el corregimiento, el mismo que realizó la alianza con el COPACO.