Context Statement – Smithfield Plains High School

Las prácticas de interacción y comunicación se entienden como las formas que la junta de acción comunal utiliza para que sus integrantes se relacionen y comuniquen entre sí. Estas prácticas se concretan en escenarios como el encuentro cotidiano, las reuniones de junta, las actividades para recolectar fondos, las jornadas de trabajo colectivo y los eventos deportivos. Se hará referencia a cada uno de ellos y simultáneamente se profundizará en las prácticas que allí tienen lugar.

El encuentro cotidiano

En la vereda existen factores que favorecen la comunicación directa y el encuentro cotidiano entre sus habitantes, particularmente entre los socios de la junta. Los lazos de parentesco, la ubicación de sus viviendas en la vereda90 _{y el recorrido} que diariamente los integrantes de las familias realizan hacia el tanque comunitario favorecen el encuentro y generan escenarios alternos a la reunión mensual para la difusión de la información.

“…Antes de la reunión pues a veces se va pasando la chiva, por ejemplo yo como bajo allá,(a la casa de la presidenta) entonces ella le va comentando a uno, o a veces si se va a llegar la reunión nos comenta, pero si no hay forma nos va comentando mas que

todo a los que estemos mas cerquita…”91

90 _{La cercanía entre las viviendas de los socios de la junta se puede observar claramente en el} mapa de la vereda Yarumal Altavista. Ver anexo F.

130 Las reuniones de junta

Quien tiene la información ¿tiene el poder?

Las reuniones de junta son escenarios a los que acuden la mayoría de los socios de la junta. La presencia de la presidenta, la secretaria, la tesorera, los coordinadores de los comités y el representante de la junta administradora del acueducto es indispensable, pues sus intervenciones estructuran el desarrollo de la reunión. Es el espacio para llevar a cabo algo tan sencillo como cancelar la cuota del acueducto, pero también para acceder a información y tomar parte en alguna decisión.

En la vereda Yarumal Altavista, las reuniones de la junta se realizan los últimos viernes de cada mes, después de las seis y treinta de la tarde, cuando ha finalizado el segundo ordeño. Es importante tener presente que en ésta labor participan activamente las mujeres y tres de ellas conforman la mesa directiva de la junta. Por consiguiente, tanto la importancia de su participación en la reunión, como su facultad para incidir en la hora de la misma son evidentes.

La reunión se realiza en la caseta, un espacio, por excelencia de la junta. Además de la construcción, la junta se ha hecho cargo de su dotación y adecuación como un salón apto tanto para reuniones formales como para celebraciones e integraciones comunitarias. Cuenta también con una cocina en donde se preparan alimentos que en cada reunión de junta ofrecen a los socios para recolectar fondos para la junta. La caseta es un espacio apreciado por los socios y permanece bajo el cuidado de la presidenta de la junta y algunas mujeres cercanas.

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Una buena parte de la reunión92 _{se destina a la socialización de la información que} posee la presidenta, la tesorera, los coordinadores de comités y el coordinador de la junta administradora del acueducto. La presidenta es la única que maneja tanto la información del “adentro” de la junta, propia de su funcionamiento y actividades

en la vereda, como del “afuera”93_{, es decir aquella que se produce en las}

relaciones con instituciones o actores en la cabecera municipal de Sonsón.

En su intervención, la presidenta hace referencia a los fondos obtenidos por la junta a través de la realización de algunas actividades para tal fin, como meriendas ó festivales y especifica los fondos de cada comité. Además expone detalladamente los gastos que durante el mes se realizaron y justifica cada uno de ellos. Igualmente anuncia las fechas de realización de convites, festivales o actividades de la junta.

Es importante señalar que tanto la realización de gastos menores, como la definición de las fechas implican ya una serie de pequeñas decisiones que la presidenta toma, y que los socios aceptan. Igualmente la información concerniente a los fondos y gastos, serían competencia de la persona que se desempeña como tesorero en una junta.

En relación con la información del “afuera” la presidenta hace referencia a los avances o resultados de gestiones que adelanta ante dependencias de la administración municipal, principalmente la Secretaría de Obras públicas y el Fondo de Vivienda Social. Igualmente informa a los socios sobre la realización de talleres por parte de alguna institución o proyecto, o visita de un representante de estos últimos a la vereda.

92 _{La información sobre el contenido de las reuniones se obtuvo a partir de la revisión del libro de} actas de la junta de acción comunal en el período comprendido entre Agosto de 2004 y Agosto de 2007.

93 _Durante

el taller “Construcción del mapa veredal” los y las participantes señalan la familia de la presidenta, como la que tiene mayor información en la vereda. Noviembre 23 de 2007. Ver Anexo F

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Es pertinente anotar que las relaciones de la junta con otras instituciones o actores locales y que están orientadas a la gestión de recursos y proyectos, se asumen por la presidenta y por los socios como una de las responsabilidades propias de la persona que se desempeña en la presidencia. La mayoría de las veces, ella realiza estos contactos de forma individual, es decir sin la compañía de ningún socio. En algunas situaciones específicas, y sólo para gestiones ante la administración municipal, se conforma una comisión para presentarse donde el alcalde.

El segundo bloque de información en la reunión es aquella que presenta la tesorera, los coordinadores de los comités y de la junta administradora del acueducto y que hace parte del “adentro” de la junta. Aunque la presidenta la conoce a fondo, e incluso ya ha hecho mención a la misma, ellos intervienen para tratar asuntos puntuales bajo su responsabilidad.

En la junta de Yarumal Altavista, el préstamo de dinero a los socios es una práctica muy frecuente. En las reuniones, la tesorera informa acerca del estado de la cuenta del deudor. Por su parte, el coordinador de deportes interviene para hacer mención de algún evento deportivo o inversión a realizar con los fondos del comité. El coordinador de la junta administradora del acueducto se refiere a los fondos disponibles y el fontanero expone las dificultades que presenta la infraestructura y las necesidades para su superación.

La información que el coordinador del comité de carretera expone en la junta incluye además un componente de censura. El comité realiza convites de trabajo en la carretera mensualmente y su coordinador registra cuidadosamente la asistencia de los socios94, en la reunión da a conocer el listado de quienes no lo

94 _{El convite consiste en una jornada de trabajo, cuya duración es de uno o medio día en al que un} grupo de socios, generalmente hombres realizan labores de mantenimiento en la carretera. Algunas veces las mujeres participan en el convite y se hacen cargo de la preparación de los alimentos para quienes conducen la maquinaria.

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hicieron. Estas personas deben cancelar a la junta el valor correspondiente a un

día de trabajo o “jornal”, que es invertido en el mantenimiento de la carretera95_.

En la junta de acción comunal de la vereda Yarumal Altavista, la información se concentra en la presidenta. Tanto aquella que se genera dentro de la junta, es decir que proviene de las actividades y la dinámica propia de los comités de trabajo, y a la que accede por su condición de presidenta. Como la que se origina en la relación con las instituciones y el contexto local.

“(La presidenta)… siempre esta pendiente de los proyectos que hay en la alcaldía, en

que puede participar, pues… esta pendiente que en obras publicas, que en vivienda,

que en deporte, todo, de todas maneras ella esta pendiente de que hay para la vereda, de que proyectos hay y en cuales puede participar la vereda. Y ella ya informa y ya.”96

La decisión y la consulta: Dos caras de la misma moneda

La toma de decisiones representa para la presidenta y también para los socios un momento para demostrar su capacidad de incidir en los asuntos de la junta. Allí convergen el interés de la presidenta por orientar las decisiones de acuerdo a lo que ella considera conveniente y la oportunidad de los socios para ratificar que la mayoría es la que decide.

En relación con la toma de decisiones, se encuentran en la junta dos situaciones en las que la balanza se inclina de forma diferente. Hay una práctica propia de las decisiones más sencillas y cotidianas y otras prácticas distintas para la definición de temas complejos o sensibles dentro de la junta.

95 _{Es importante tener en cuenta que el carro recolector de la leche que se produce en la vereda} solo realiza el recorrido si la vía cuenta con condiciones adecuadas. Además la mayoría de las familias de la junta poseen sistemas lecheros pequeños y por lo tanto resultan muy afectados con la falta de comercialización del producto.

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Ya se había hecho referencia a una serie de pequeñas decisiones que la presidenta toma de forma individual y se convierten después en información para la junta. Además existen otras como la programación de actividades propias de cada comité ó la realización de algunos gastos que antes de llevarlos a cabo, la presidenta los expone en la reunión.

Es ella quien hace la propuesta y la pone a consideración de los socios. Seguidamente es aprobada por la asamblea sin mayor dificultad97. Esto se relaciona claramente con la gran aceptación de la labor de la presidenta por parte de los socios98, quienes consideran que si ella lo propone es porque es lo mejor para la junta.

“… ella tiene muy buena conciencia de lo que ella hace, cuando ella habla y lo que dice es porque ella lo puede sostener. Si uno le pidió un favor a ella y ella se lo hace es

porque ella puede después decir si lo hice y a conciencia de toda la comunidad…” “Lo mejor que ella ha hecho es trabajar por la comunidad, o sea ella presta servicios,

necesite…Una presidenta como ella no la volvemos a conseguir nosotros en la vereda…”99

Se podría decir que las anteriores, aunque aparecen como decisiones de la mayoría, representan en el fondo actos de consulta, pues la decisión implica mucho más que levantar la mano. Sin embargo permiten a la presidenta mantener la aceptación por parte de los socios que sienten que efectivamente participan de los asuntos propios de la junta. La consulta, puede además evitarle situaciones desfavorables que lleguen a debilitar el respaldo de los socios.

“… ni la embarró ni no la embarró, por ejemplo pa’ las carreteras. A veces las

carreteras están malas y ella necesita de urgencia hacer algo, y hay unos que no están de acuerdo porque les toca de pronto dar plata, que son más que todo los de los tanques, entonces por ejemplo una vez hubo una discusión por eso, porque ella no

97 _{Este procedimiento se identifica en la consulta del libro de actas de la junta de acción comunal.} Vereda Yarumal Altavista.

98 _{Es importante tener en cuenta los lazos de parentesco existentes entre los socios de la junta y su} contribución a la cohesión al interior de la misma.

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podía hacer reunión en un momentico pa’ hacer ese movimiento, pues de la carretera, y

ella lo hizo y ya en la junta conversó, dijo vea me tocó hacer esto, tantas volquetadas tocó comprar, o tal cosa. Les toca de a tanto, y hubo un señor que no le gusto como de a mucho y a ella también se sintió como mal, ya desde eso como que ya le da

cosa…”100

La definición de temas como los préstamos a los socios con los fondos de la junta, y la distribución de los beneficios relacionados con los proyectos de mejoramiento de vivienda en la vereda, hacen parte de la deliberación y definición en las reuniones de junta. Si bien es también la presidenta quien plantea el tema a la asamblea, este implica un proceso de análisis por parte de quienes la conforman, es decir un movimiento de la balanza hacia los socios.

La solicitud, aprobación y definición de la forma de pago de los préstamos a los socios de la junta, se llevan a cabo en las reuniones. La presidenta lo deja en manos de la asamblea. La decisión se registra en el libro de actas. Una vez realizado el préstamo, la tesorera hace seguimiento al comportamiento del deudor y actualiza en cada reunión el estado de la cuenta. La confianza, el parentesco y la poca movilidad101 de los socios de la junta posibilitan no sólo la realización de préstamos, sino también la negociación de los plazos para su cancelación.

“(una socia) propuso que si le cambian el plazo para pagar la plata y se le aplazó para

el 1 de agosto”102

En la vereda se han llevado a cabo varios proyectos de mejoramiento de vivienda. La elección de las familias beneficiarias constituye un tema sensible dentro de la junta. Así es como lo describe su presidenta:

“La decisión más difícil, es de pronto cuando hay que escoger una familia, osea que llegue un proyecto a la vereda y haya que escoger. Eso es muy difícil, porque en sí, hay muchas personas que tienen necesidades pero hay que priorizar, eso es, y por ejemplo

100 _{Entrevista # 20. Socia junta de acción comunal. Yarumal Altavista.}

101 _{La mayoría de las familias que participan en la junta son propietarias, de manera que es poco} probable que se vayan de la vereda antes de cancelar el préstamo.

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que hayan varias familias necesitadas y no nos llegue sino para una, eso es difícil tomar

decisiones, porque uno no sabe… casi siempre lo hacemos, cuando se nos presenta un caso así, lo hacemos por sorteo. Para que nadie nos quede… pero que no diga yo que

vea es esta familia, no, hacemos un sorteo o votación en la asamblea y listo”103

Para tomar este tipo de decisiones, la práctica no es siempre la misma. Tal como la presidenta lo señala, unas veces las decisiones se dejan en manos del azar. Otras veces se realizan votación en la asamblea para definir las familias que serán beneficiadas. Sin embargo, en este proceso se tienen en cuenta algunos factores que atraviesan las relaciones de la vereda.

En primera instancia, la familia que posiblemente será beneficiada, debe cumplir algunos requisitos:

“Más que todo, se tiene en cuenta las necesidades de la casa, en qué estado está la vivienda y que la persona sea de escasos recursos, y este dispuesta también…porque

hay gente que aunque necesite la casa y necesite y no tenga muchos recursos pero tampoco se ayuda. Siempre se tiene en cuenta primero que el socio este dispuesto porque se tiene en cuenta más que todo que sean socios de la junta, es siempre el principal requisito que sean socios de la junta, que sean activos y que haga como seis meses que estén afiliados a la junta para poder recibir beneficios. Personas que no

estén no“104

De acuerdo con lo anterior, los beneficios se distribuyen entre los socios de la junta. La exclusión de los demás habitantes de la vereda se realiza para demostrar a quienes no participan, la importancia de la junta como un escenario para el acceso a determinados beneficios.

“Es priorizar, exacto, en este último hubo un proyecto de cinco viviendas de la vereda y

nosotros siempre primero que todo incluimos que sean socios de junta porque es muy

bueno que la gente vaya entendiendo que la junta sirve pa’ alguna cosa porque si uno le da a una persona que no, o sea que llegue una ayuda y si este es socio o no socio se le va a colaborar lo mismo, nunca, pues nunca hemos hecho eso, porque, pa’ que sepan y entiendan que la junta, que la junta sirve105

103 _{Entrevista # 11. Presidenta junta de acción comunal. Yarumal Altavista.} 104 _{Entrevista # 10. Socia junta de acción comunal. Yarumal Altavista.} 105 _{Entrevista # 11. Presidenta junta de acción comunal. Yarumal Altavista.}

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La “priorización” que se realiza la interior de la junta al parecer implica otros criterios, no tan explícitos en los testimonios. Las familias beneficiadas no sólo deben ser asociadas, sino que es importante su nivel de compromiso, su desempeño al interior de la junta. Así, las viviendas beneficiadas en el último proyecto realizado fueron: La familia de la secretaria de la junta, el papá de la presidenta, y la familia de uno de las personas consideradas por los habitantes de

la vereda como “el más rico de la vereda”106_.

Estas decisiones fueron tomadas por votación en la asamblea y hablan de la junta como una alianza entre integrantes de dos familias de la vereda y algunas personas cercanas a la junta.

Otros escenarios de interacción de la junta son las actividades para recolectar fondos tales como meriendas o festivales. Algunos como iniciativa que la presidenta lleva a la asamblea y otros como iniciativas de los comités de trabajo. Los fondos recolectados se utilizan tanto para cubrir los gastos de cada comité, como para colaborar a los socios con dificultades económicas, problemas de salud o tener manifestaciones de solidaridad con una familia que atraviesa un duelo o una calamidad.

Las jornadas de trabajo colectivo son principalmente los convites y las marchas del adobe107. Los primeros se realizan mensualmente en la carretera de la vereda pues se hace necesario garantizar tanto el acceso del carro recolector de la leche, como de los vehículos de algunas familias en los que se realiza el transporte de

106 _{Percepciones obtenidas de los habitantes de la vereda a través de la elaboración del mapa} veredal. Noviembre 23 de 2007. Ver Anexo F.

107 _{Las marchas de adobe consisten en que cada socio aporta adobes para una familia, en un día} se reúnen y de forma conjunta transportan los adobes hasta la vivienda de la familia beneficiada. Se realizan desde la década del noventa, y se acude a ellas principalmente en las épocas donde no se logra la financiación de los proyectos de mejoramiento de vivienda por parte de la administración municipal.

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carga y pasajeros hacia la cabecera municipal, pues la vereda no cuenta con servicio de transporte público.

De otro lado, los eventos deportivos constituyen una tradición en la vereda que se ha caracterizado por tener equipos femeninos y masculinos para la práctica del fútbol y el baloncesto. En el transcurso de la semana se realizan en las noches y los domingos, en la tarde. Se convierten es espacios de esparcimiento e integración. Aunque en la vereda, no tienen escuela, tienen un espacio para el deporte y la valoración del mismo por parte de los socios da cuenta de la importancia que para la junta ha tenido la cancha.

Es importante anotar la marcada intervención de la presidenta en cada uno de los