Control variables 94

Las experiencias y conceptualizaciones sobre ordenamiento territorial en el mundo permiten colegir que se trata de una política de Estado y un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central es el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de modo que éstos contribuyan al desarrollo humano ecológicamente sostenible, espacialmente armónico y socialmente justo.35

El ordenamiento territorial en los países latinoamericanos tiene una historia muy reciente que se remontan a los inicios de la década de los ochenta. Desde su origen, ha sido concebida de manera diversa, asociada a las políticas ambientales, urbanísticas, de desarrollo económico regional y de descentralización. Hoy predomina la idea de la ordenación como instrumento o estrategia para lograr el desarrollo sustentable, entendido en términos de política plurisectorial, horizontal.36

Según (Normas, pautas y criterios para el ordenamiento territorial)37, ordenamiento territorial es: “el proceso de planificación dirigido a evaluar y orientar el uso de la tierra en el territorio, de acuerdo con sus características, potenciales, limitantes y problemática, tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la población en el marco de una política de conservación y uso sostenible de los sistemas ecológicos”

Para (Estaba 1999)38 el ordenamiento territorial se refiere a acciones del Estado concertadas y dirigidas a buscar una organización del uso de la tierra, con base en la redistribución de oportunidades de expansión y la detección de necesidades, potencialidades, limitaciones y ventajas comparativas y competitivas.

35 Ordenamiento territorial y procesos de construcción regional, Angel Massiris Cabeza

36 Scripta Nova, revista electrónica de geografía y ciencias sociales, universidad de Barcelona. Vol. VI, núm. 125, 1 de octubre de 2002

37 Normas pautas y criterios para el ordenamiento territorial, capitulo 1, sección segunda, arto. 38 Ibidem, 23

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Su consecución supone propiciar un sistema de ciudades “armónico” y eficientemente integrado a la globalización, lo que significa salvar las desventajas de las fuerzas de integración de la globalización y aprovechar las fuerzas de la fragmentación o diferenciación espacial a los fines de fortalecer centros con capacidad para competir con los dominantes.

Para (Van Leeuwen 2001)39 el origen del concepto de ordenamiento territorial responde al intento de integrar la planificación biofísica con la socioeconómica. Siguiendo a Baeriswyl, define al ordenamiento territorial como una “expresión física del estilo de desarrollo, considerando los recursos naturales existentes y procurando el beneficio de la sociedad en función del uso sustentable de los mismos” (Baeriswyl, 2001:13; citado por van Leeuwen, 2001).

Para este autor, el ordenamiento territorial es un proceso, en el cual no sólo existe preocupación por el uso sustentable de los recursos naturales, sino que incluye aspectos institucionales, políticos, socio-culturales y económicos. Es un proceso de re-organización según los objetivos definidos y acordados.

Lo anterior pone en evidencia que en el ordenamiento territorial confluyen las políticas ambientales, las políticas de desarrollo regional, espacial o territorial y las políticas de desarrollo social y cultural, cuya naturaleza es determinada por el modelo de desarrollo económico dominante en cada país.

Se retoma a los antes referidos autores y se define el ordenación del territorio como un proceso y un instrumento de planificación, de carácter técnico-político- administrativo, con el que se pretende configurar, en el largo plazo, una organización del uso y ocupación del territorio, acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, las expectativas y aspiraciones de la población y los objetivos de desarrollo

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1.1.8 Ecoturismo

El término ecoturismo ha eludido la definición firme, porque es una noción compleja que ambiciosamente intenta describir una actividad, establecer una filosofía y esbozar un modelo de desarrollo. Al parecer, todos los que entran en contacto con el concepto aceptan el desafío de definir lo que es el ecoturismo. Hay varias definiciones normalmente usadas alrededor del mundo. Es importante proporcionar el arcoíris de definiciones propuestas para el ecoturismo y no sólo una versión unilateral de lo qué es y debe ser.

Con definición acuñada por (Ceballos-Lascurain)40 que generalmente es aceptado como la primera persona que definió el ecoturismo. Dicha definición es también utilizada por la IUCN (La Unión Mundial para la Naturaleza):

“Aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales”

La Sociedad Internacional de Ecoturismo41 define el ecoturismo como: “Un viaje responsable a áreas naturales que apoya la conservación del medio ambiente y mejora el bienestar de las comunidades locales”.

Para (Honey Merg 1999) 42 “Ecoturismo es el viaje a áreas frágiles, prístinas, y

normalmente protegidas que se esfuerzan por ser de bajo impacto y (normalmente) de pequeña escala. Ayuda a educar a los viajeros; provee de fondos para conservación; directamente beneficia el desarrollo económico y el

40 Ceballos-Lascurain, H. (1991). Tourism, eco-tourism and protected areas. In Kusler, (ed.) Ecotourism and Resource Conservation. Vol. 1. Eco-tourism and resource conservation project.

41 TIES/ The Internaticional Ecoturism Society “Ecotourism and Sustainable Tourism Conference” 1990 42 Martha Honney “Ecotourism and Sustainable Development” 1999

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fortalecimiento político de comunidades locales; y promueve el respeto por las diversas culturas y los derechos humanos.”

Según la definición de Martha Honey que se concluye que el concepto ecoturismo hace referencia a un método de desarrollo, cuyo objetivo es generar actividades económicas bajo criterios de compatibilidad del desarrollo del turismo en completa armonía con el medio natural, haciendo sustentable esta actividad económica, aplicando técnicas de manejo que no afecten y degraden el medio ambiente, por el contario, sean de carácter conservacionista y prevencionistas a todos los niveles y que puedan mejorar la situación económica local.

1.1.9 Paisaje

El paisaje es un concepto que divaga o se matiza bajo las diferentes circunstancias al que es expuesto, por este motivo para muchos autores es un término no agotado, que no ha sido definido claramente, ni delimitado en el espacio. En este contexto difuso, el paisaje, según Escribano (1987) 43, se presenta como un recurso desde el punto de vista ambiental, visual y cultural y adquiere categoría de valor dentro de los estudios urbanos regionales.

Este término ha sido empleado a lo largo de la historia con diversos significados, entre los que se pueden destacar los siguientes 44: “Como sinónimo de panorama, vista o percepción de la realidad ambiental, con un valor estético y emocional” .

Así, el Diccionario de la Real Academia Española 45de la Lengua define el paisaje como una “extensión de terreno que se ve desde un sitio”. Esta definición supone que no hay a priori una descripción universal de un espacio o de un objeto, sino que viene definido por el observador en función de su objetivo, quedando la visión o la percepción modificada por causas psicológicas procedentes del sujeto receptor.

43 La humanidad sobre la arquitectura organica-sostenible en el paisaje, Francisco Javier Vidal Lara, Universidad Juarez autónoma de Tabasco, Mexico.

44 El paisaje como elemento de la ordenación territorial. Un análisis de paisaje desde su enfoque visual en el borde centro oriental de medellín, Colombia, Paula Másmela Díaz. Pag 15, 16

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Por otra parte, hay definiciones que abordan el concepto de paisaje desde un punto de vista ecológico, es decir, atendiendo a las relaciones o funciones de los elementos que lo conforman. Por ejemplo, Zonneveld 46 lo define como “una parte de la superficie terrestre reconocible, que es resultado y está mantenida por la mutua actividad de seres vivos y no vivos, incluyendo entre los primeros al hombre”

El paisaje es una nueva fuente de delimitación que viene determinada por el territorio que rodea y es apreciable por el observador cuando se sitúa en un punto del mismo o se mueve por él.47

El paisaje es todo aquello que percibe una persona en un punto determinado, es decir, el entorno de percepción plurisensorial que rodea a una persona en un momento dado.

Al situarse al hombre ante su entorno, a través de sus recursos intelectuales y perceptivos, se produce en él una respuesta que se llama paisaje. Según esto, paisaje es el resultado global donde el hombre procesa los estímulos de su entorno.48

La Carta del Paisaje Mediterráneo 49 indicaba que “el paisaje puede ser

considerado como la manifestación formal de la relación sensible de los individuos y de las sociedades en el espacio y en el tiempo con un territorio más o menos intensamente modelado por los factores sociales, económicos y culturales. El paisaje es así el resultado de la combinación de aspectos naturales, culturales, históricos, funcionales y visuales, esta relación puede ser de orden afectivo, estético, simbólico, espiritual o económico e implica la atribución a los paisajes por los individuos o las sociedades de valores de reconocimiento social a diferentes escalas (local, regional, nacional o internacional).”

46 Zonneveld, I.S., 1984). 47 Villarino, 1985. PAG 482 48 Arias, 2003. PAG 89

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Partiendo de los conceptos antes referidos, se puede afirmar, que todo territorio que la población pueda percibir, sean cuales sean sus características, es un paisaje, entiéndase este a través del estudio de la estructura de sus elementos así como sus interconexiones.