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Resumen de la Meta estratégica VII

• Programa 18: La P.I. y los desafíos mundiales

Esta nueva meta estratégica refleja la determinación de reafirmar la posición de la OMPI como principal foro intergubernamental de debate acerca de la interrelación entre la propiedad intelectual y las cuestiones mundiales de política pública. Ello implica asumir un compromiso firme y sostenido con otros organismos del Sistema de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales con el fin de contribuir a una búsqueda compartida de soluciones para los principales desafíos con que se enfrenta la humanidad, como el cambio climático, la seguridad alimentaria, la salud pública, la protección de la biodiversidad y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Gran número de esos problemas mundiales afectan muy particularmente a los países en desarrollo y países menos adelantados, y los programas que se desarrollen en el marco de esta meta estratégica estarán estrechamente relacionados con el cumplimiento de varios de los objetivos de la Agenda para el Desarrollo.

En 2009 se contratará a un nuevo Director que se encargará de dirigir y aplicar el programa 18, al que se consignarán recursos humanos y financieros adicionales. Sobre la base de la labor emprendida con arreglo al anterior programa 5 (Biociencias), los objetivos del programa serán suscitar debates e iniciativas de política pública sobre la P.I. y los desafíos mundiales; proporcionar la información necesaria para las deliberaciones sobre política; facilitar el acceso a la información y su utilización; y capacitar aún más a los Estados miembros de la OMPI para que puedan evaluar y utilizar opciones prácticas, jurídicas y de política relacionadas con la P.I. y los desafíos mundiales. Se establecerán vínculos estrechos con varios otros programas, en particular los relacionados con los objetivos de desarrollo de la OMPI y con las relaciones exteriores (20).

Meta estratégica VII: Vínculos entre la P.I. y los problemas mundiales de

política pública

• Programa 18: La P.I. y los desafíos mundiales

DESAFÍOS La propiedad intelectual ha llegado a ocupar un lugar central en toda una serie de debates internacionales sobre política pública en ámbitos de crucial importancia para la humanidad. Las repercusiones, tanto positivas como negativas, del sistema de propiedad intelectual, así como su utilización actual y el potencial de P.I. no utilizado en soluciones que son tan necesarias, son temas ampliamente debatidos y analizados en las esferas de la salud pública, la biodiversidad, el cambio climático, la seguridad alimentaria y otros tópicos relacionados con la protección del medio ambiente tales como la lucha contra la desertificación, la bioética y los nuevos descubrimientos en biociencias. Estos debates de importancia tan fundamental se están convirtiendo ahora en análisis sofisticados de carácter político y jurídico. De ahí que los encargados de la formulación de políticas a nivel internacional soliciten de la OMPI información más detallada y sólida, exigiéndole al mismo tiempo que desempeñe un papel más activo como protagonista e interlocutora, como fuente de análisis técnicamente fidedignos y como foro de política por derecho propio.

Se ha procedido dando un nuevo enfoque al programa anterior, basado en una trayectoria establecida de análisis de política relacionados con la salud pública, los recursos filogenéticos, la biodiversidad y las cuestiones del medio ambiente, y se lo ha consolidado como nuevo programa sobre la propiedad intelectual y los desafíos mundiales. Esta iniciativa permitirá a la OMPI desempeñar un papel más importante frente a muchos de los problemas actuales de política pública relacionados con la propiedad intelectual. Los desafíos mundiales que se abordan en este programa tienen que ver con la búsqueda de soluciones para necesidades humanas y sociales fundamentales, como la salud, la alimentación, la seguridad del medio ambiente y el acceso a los conocimientos, así como la urgencia de colmar la brecha digital. A medida que crece su importancia para la sociedad también aumentan el debate y el examen públicos sobre cómo establecer los marcos de política necesarios y el equilibrio entre los intereses público y privado, y entre el derecho de P.I. y los demás ámbitos del Derecho internacional público. Dentro del sistema internacional, la OMPI aporta una contribución única y fundamental.

En el programa se abordarán desafíos actuales tales como:

– la cuestión de cómo hacer que la P.I. logre resultados favorables en materia de bienestar social y promueva la innovación, el acceso en condiciones equitativas y la transferencia eficaz de tecnologías clave, especialmente en relación con el cambio climático, las enfermedades desatendidas y las necesidades de los agricultores con pocos recursos de los países en desarrollo;

– cuestiones de política que plantean las inversiones públicas en la investigación realizada en los ámbitos de la salud, la agricultura y en la tecnología ecológica en el sentido de cómo utilizar adecuadamente la P.I. para que de estas inversiones se deriven ingresos equitativos destinados al bienestar social;

– cuestiones específicas tales como la forma en que los criterios generales de patentabilidad pueden seguir promoviendo el interés público si se los aplica a tecnologías sensibles, y los vínculos entre la legislación de patentes y ámbitos de política y reglamentación públicas, como las políticas sobre el medio ambiente, los productos farmacéuticos y los recursos genéticos; y la posibilidad para los encargados de la formulación de políticas de promover los objetivos de interés público;

– propuestas para establecer estructuras alternativas de innovación adaptadas a objetivos de interés público, como la innovación colaborativa, los vínculos de cooperación entre el sector público y el privado en el desarrollo de productos farmacéuticos, la producción mancomunada basada en el patrimonio común de la biotecnología agrícola y las iniciativas de puesta en común de los recursos para una ecopatente común;

– la brecha existente entre la cantidad de datos sin procesar y las necesidades que tienen los encargados de formular políticas de contar con información accesible y fidedigna en los sectores de la tecnología de mayor interés para la política pública; y

– el acelerado ritmo de difusión de las innovaciones y la tecnología que exige i) una supervisión sistemática de los progresos en materia de P.I.; ii) una información objetiva sobre las tendencias de patentamiento; y iii) un debate abierto, incluyente y con conocimiento de causa sobre las posibilidades y limitaciones del sistema de P.I. en el logro y fomento de resultados de interés público en esta esfera. Los encargados de la formulación de políticas han pedido a la OMPI que utilice sus conocimientos especializados para aportar contribuciones fácticas y técnicas a la política pública en este ámbito, no sin recalcar que la OMPI debe permanecer neutra y objetiva.

Mejorar el acceso a la tecnología médica, por ejemplo, constituye un desafío mundial. La OMPI puede contribuir a reconocer las opciones concretas de P.I. que pueden ser utilizadas por las tecnologías de atención sanitaria y a mejorar la calidad y el alcance de los recursos de información sobre patentes con valor añadido. Los Estados miembros de la OMPI procuran garantizar que los sistemas de P.I. respondan a las expectativas y preocupaciones del público en general relacionadas con los avances de las biociencias. Existe la necesidad general de fomentar el diálogo y los conocimientos técnicos sobre política en estos ámbitos tan arduos utilizando recursos de política accesibles, empíricos y técnicamente sólidos que resulten del diálogo y la cooperación.

En su calidad de organismo especializado del Sistema de las Naciones Unidas capaz de ofrecer una experiencia específicamente centrada en la P.I. que se adapte al contexto de la política, la OMPI puede aclarar el horizonte de la P.I. para los encargados de la formulación de políticas ofreciéndoles mejores posibilidades políticas y jurídicas, y respetando al mismo tiempo la experiencia y competencia políticas de otros organismos especializados. Al suscitarse entonces debates de gran alcance y técnicamente complejos que representan un desafío común, los encargados de la formulación de políticas dispondrían de una fuente empírica más rica que les permitiría abordar las cuestiones de política que se plantean en la actualidad y las organizaciones asociadas estarían mejor dotadas para lograr sus objetivos. Del mismo modo, la OMPI desempeñaría el papel esencial que se espera de ella como principal foro de política y fuente de conocimientos técnicos sobre cuestiones de P.I. en el seno de la familia de las Naciones Unidas.

OBJETIVO GLOBAL

Dirigir iniciativas sobre política pública relacionadas con la P.I. y los desafíos mundiales y fomentar las deliberaciones sobre política, el acceso a la información y su utilización, y mejorar la capacidad de los Estados miembros de la OMPI para evaluar y hacer uso de las opciones prácticas, jurídicas y de política en relación con la P.I. y los problemas mundiales

RESULTADOS PREVISTOS INDICADORES DE RENDIMIENTO Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Reconocimiento del papel de la OMPI en la política internacional y aumento de la capacidad de los encargados de formular políticas para seguir de cerca la evolución en la P.I. y las cuestiones mundiales, examinar las

consecuencias de las opciones de política y evaluar los intereses y perspectivas de política

pertinentes

−

Uso de las aportaciones de la OMPI en los procesos internacionales y nacionales. Objetivo específico: 8 procesos

−

Comentarios y repercusiones en

los foros de política que convoca la OMPI o a los que aporta su contribución

−

Peticiones de aportaciones a la OMPI por parte de los Estados miembros, OGI y otras

organizaciones

Fomento del intercambio interactivo entre gobiernos, organizaciones internacionales, agentes de la sociedad civil y el sector privado.

−

Peticiones de participación de la OMPI en foros de política

−

Comentarios y repercusión en los foros de política convocados por la OMPI

−

Diversidad de los interlocutores para el diálogo sobre políticas, y repercusiones de un mejor diálogo Objetivo específico: fomento de la cooperación con 4 interlocutores actuales y cooperación con 4 nuevos interlocutores. Seis foros de política convocados por la OMPI

Disponibilidad práctica de las nuevas herramientas de análisis y de estudio sobre patentes y recursos de información sobre patentes relacionados con la P.I. y los desafíos mundiales

−

Número y alcance de las nuevas herramientas de estudio sobre políticas, y de análisis de información sobre patentes

−

Comentarios de usuarios y de

interlocutores sobre la calidad y pertinencia de las herramientas desarrolladas

Objetivo específico: 6 nuevos productos

RESULTADOS PREVISTOS INDICADORES DE RENDIMIENTO Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fomento de la capacidad de los

Estados miembros y de las OGI que colaboran con la OMPI para adoptar decisiones con

conocimiento de causa a fin de utilizar de manera práctica tecnologías patentadas en las esferas de mayor importancia en relación con los desafíos

mundiales de política pública

−

Peticiones de productos de información sobre patentes

−

Comentarios de usuarios de

productos

Objetivo específico: peticiones de 6 nuevos productos

ESTRATEGIAS Con arreglo a este programa, que en un comienzo se centró en las biociencias pasando progresivamente a abordar cuestiones más generales como el medio ambiente, ya se ha realizado una extensa labor preparatoria para la adopción de un enfoque sistemático, pragmático y neutro de los aspectos de la política pública relacionados con la P.I. En el marco de este programa y en coordinación con las tareas asignadas al programa 4, se han convocado simposios sobre política, se han publicado documentos y se han creado nuevas herramientas de información sobre patentes para respaldar a los encargados de la formulación de políticas. Esta labor ha permitido establecer lazos de cooperación con la Organización Mundial de la Salud, la UNESCO, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la Organización Mundial del Comercio y otros colaboradores en el programa. La estrategia consiste en primer lugar en enterarse de la existencia de procesos de política distintos entablados en otros foros y realizar amplias consultas; en segundo lugar, elaborar proyectos de documentos sobre las cuestiones pertinentes, realizar estudios de casos, convocar sesiones de información y desarrollar panoramas de patentes que respondan a las nuevas necesidades de información; y en tercer lugar, presentar esos materiales en una serie de simposios sobre política y otras reuniones conexas convocadas en coordinación con otros interlocutores en el ámbito de la política.

Sobre la base de esta sólida labor preparatoria se realizarán, con arreglo a este programa, análisis sustantivos de los aspectos de propiedad intelectual que entrañan los principales desafíos mundiales de política pública que se plantean a la comunidad internacional en los ámbitos del cambio climático, la seguridad alimentaria, la sanidad pública y la biodiversidad, y se identificarán los nuevos problemas que surgen. Se determinará de qué opciones dispone la OMPI para seguir afrontando esos desafíos en el marco de una acción colectiva y en estrecha cooperación con otros organismos de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales, promoviendo y dirigiendo debates constructivos entre los gobiernos, las ONG y la industria; la OMPI ofrecerá también su experiencia en los debates y otros procesos sobre política que se entablen en reuniones internacionales.

La estrategia esencial de este programa seguirá consistiendo en recabar información empírica, realizar estudios exhaustivos sobre la evolución de la actividad, las opciones políticas y las diferentes estructuras de innovación, y también análisis técnicamente sólidos de las distintas opciones de política. Si bien las actividades del programa representan un cambio pronunciado hacia el desempeño de un papel más activo y central en el espacio de la política internacional, seguirán siendo fundamentalmente basadas en la demanda, en respuesta a peticiones de los Estados miembros y a invitaciones de otras organizaciones, particularmente las del Sistema de las Naciones Unidas. El programa se centrará en los aspectos del derecho de P.I. y la normativa conexa que estén más relacionados con los desafíos mundiales de política

pública señalados. De este modo, en el marco de este programa se consolidarán y presentarán a un público más amplio relacionado con la política pública documentos de referencia de años anteriores en forma de documentos de trabajo y estudios de fondo, para ofrecer un apoyo más eficaz y sostenido a los procesos políticos nacionales e internacionales mediante la recopilación de información empírica, exhaustiva y objetiva. Asimismo se elaborarán con arreglo al programa nuevas herramientas e iniciativas de carácter analítico, como los panoramas de patentes y el examen de las tendencias en ese ámbito, en dominios de política específicos, especialmente en el ámbito de la innovación biomédica, la biotecnología agrícola y los recursos fitogenéticos, así como la tecnología ecológica, en especial las tecnologías relacionadas con la adaptación y mitigación del cambio climático.

Con arreglo a este programa, la OMPI seguirá cooperando en el ámbito técnico o especializado con otros organismos y organizaciones internacionales que se ocupan de las biociencias, por ejemplo, el CDB, la FAO, ONUSIDA, la UNCTAD, el ICGEP, el PNUMA, la UNESCO, la OMS y la OMC y seguirá proporcionando la aportación solicitada por estos organismos. Asimismo se contribuirá de manera adecuada a procesos internacionales como el del Grupo de Trabajo Intergubernamental de la OMS sobre Salud Pública, Innovación y Propiedad Intelectual y el Comité Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre Bioética. Además, alimentará el debate internacional con material de información sobre determinas cuestiones de P.I. relativas a las biociencias en las que se tengan en cuenta temas que interesen especialmente a los Estados miembros, a otras organizaciones internacionales, al sector privado y a la sociedad civil. Mediante una serie de coloquios, talleres, conferencias y foros de política se contribuirá a reconocer y aclarar la dimensión de la P.I. en estos desafíos mundiales de política pública y a subrayar la función de la OMPI a la hora de proporcionar información que facilite los procesos mundiales de política pública.

VÍNCULOS ENTRE PROGRAMAS

Se establecerán vínculos estrechos con el programa 1 (Patentes, promoción de la innovación y transferencia de tecnología), programa 3 (Derecho de autor y derechos conexos), programa 4 (Conocimientos tradicionales, expresiones culturales tradicionales y recursos genéticos), programa 14 (PATENTSCOPE® y servicios conexos en materia de P.I.) y programa 20 (Oficinas y relaciones exteriores)

VÍNCULOS CON LA AGENDA PARA EL DESARROLLO

Recomendaciones adoptadas en el marco de la Agenda para el Desarrollo que guardan relación con este programa: 12, 24, 34, 36 y 40.

RECURSOS*

Programa 18

La P.I. y los desafíos mundiales

(en miles de francos suizos)

Presupuesto Revisión Diferencia aprobado propuesta Importe %

2008/09 2008/09

A. Recursos del personal

Puestos 420 852 433 103,1

Empleados con contratos de corta duración -- -- -- --

Consultores -- 137 137 --

Acuerdos de servicios especiales -- -- -- --

Pasantes -- -- --

Total, A 420 989 570 135,8 B. Recursos no relativos al personal

Viajes y becas

Misiones del personal 92 101 9 9,6

Viajes de terceros 50 100 50 100,0 Becas -- -- -- -- Servicios contractuales Conferencias -- 20 20 -- Honorarios de expertos 80 180 100 125,0 Publicaciones 30 50 20 66,7 Otros -- -- -- -- Gastos de operación Locales y mantenimiento -- -- -- -- Comunicaciones y otros 4 8 4 102,5 Equipos y suministros Mobiliario y equipos -- -- -- -- Suministros y materiales 4 7 3 80,0 Total, B 260 466 206 79,3 TOTAL 680 1.455 776 114,1

Meta estratégica VIII:

Comunicación eficaz entre la OMPI, sus Estados

In document Internet of Things: Converging Technologies for Smart Environments and Integrated Ecosystems (Page 187-190)