La intervención del Estado en el territorio se concreta a través de las acciones de todas y cada una de las instituciones públicas.
Como máximo organismo planificador encontramos a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) que es el ente rector de la Planificación en el Ecuador. Dicta los lineamientos generales y las metodologías de planificación e inversión pública en función de lo que mandan la Constitución, el COOTAD y el COPYFP.
Sus instrumentos de planificación son: el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010; el Plan Nacional de Descentralización; el Plan Nacional para el Buen Vivir 2010-2013; Plan Nacional para el buen vivir 2013-2017; legislación sobre el funcionamiento de las zonas-distritos- circuitos. (SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir. Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, 2010)
De igual forma podemos anotar en el siguiente cuadro, las áreas de intervención, los programas y proyectos de cada una de las entidades estatales.
Por otra parte, tenemos al Banco del Estado que es el banco público promotor de programas, productos y servicios tales como:
Cuadro Nro. 2.6.1 Participación y ejecución de políticas por el Estado.
ENTIDAD PROGRAMAS PROYECTOS INTERVENCION AREAS DE
Crédito de inversión
pública. Agua potable y saneamiento (alcantarillado y gestión de desechos sólidos).
Financiamiento público para obras de infraestructura en los sectores urbanos y rurales. Construyendo Caminos
Mejoramiento de las redes vial secundaria, terciaria y la construcción de puentes, ampliación, mejoramiento y rehabilitación de la vialidad rural, Equipamiento urbano para mejorar la infraestructura productiva
Proyectos de gestión de riesgos Medio ambiente
Ordenamiento Territorial,
Líneas de crédito multisectorial para actividades específicas dentro de la agricultura, ganadería, pesca, energía y minas, riego y control de inundaciones, salud, turismo, educación y cultura, transporte y comunicación
BANCO DEL
ESTADO Programa vivienda de PROHABITAT
Crédito de vivienda de interés social para vivienda para personas con recursos bajos.
Cofinanciamiento con el MIDUVI, los GADs municipales y
parroquiales, en áreas rurales
Programa PROHABITAT
Cofinanciamiento para vivienda. Mejoramiento de fuentes de ingresos para la gestión.
Fortalecimiento de las capacidades locales para la administración bajo la metodología Aprender- haciendo. Capacitación a los servidores de las instituciones y los GADs.
Programa PATGES
Proyecto “aprender haciendo” dentro del programa
de gestión de servicios. Asistencia capacitación y formación técnica, a los servidores públicos
en tributación,
ordenanzas, proyectos de fortalecimiento institucional, etc.
Bono inmobiliario para la adquisición de vivienda en programas de vivienda de interés social aprobados por el MIDUVI
Financiamiento público para vivienda
Bono para la construcción de vivienda en terreno propio
Bono para mejoramiento de vivienda
Programas de
construcción y mejoramiento de vivienda rural.
Bono de titulación para financiar la legalización de tierras a efectos de contar con el título de propiedad previo a la construcción de vivienda
Bono de emergencia cuando se han producido destrucciones por desastres o surgen amenazas naturales contra las viviendas.
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) (Ministerio de desarrollo urbano y vivienda, s.f.)
Bono Manuela Espejo dirigido a personas con discapacidad a efectos de dotar de vivienda o mejorar las condiciones de habitabilidad y accesibilidad para garantizar la seguridad de este grupo de atención prioritaria
Servicios
especializados de asesoría técnica
Avalúos de inmuebles. Personas de las áreas
urbana y rural.
BDH Bono de desarrollo humano de $ 50.
Personas en extrema pobreza, adultas mayores y personas con discapacidad
Crédito de desarrollo humano para fomentar
actividades productivas Niños y Niñas de 0 a 5 años. Reinserción y acogimiento familiar en caso de
abandono a personas con discapacidad.
Atención domiciliaria bajo la modalidad Creciendo con Nuestros Hijos.
Ministerio de inclusión económica y social MIES Permisos de funcionamiento a los centros infantiles públicos y privados y centros de acogida para jóvenes, adultos mayores en situación de abandono.
Adopciones. Aseguramiento para la seguridad social.
Madres de familia quienes reciben el bono de desarrollo humano. Inclusión al ciclo de vida y familia. Desarrollo infantil (CIBV) (CNH). El Instituto de economía popular y solidaria (IEPS). (Ministerio de inclusión económica y social, s.f.) Fortalecimiento de los actores de la economía popular y solidaria.
Proyecto hombro a hombro. Involucra a los
beneficiarios del bono de
desarrollo para
desarrollar proyectos bajo el sistema de economía popular y solidaria.
Proyecto socio vulcanizador. Dotación de
infraestructura
productiva, y el acceso a crédito para mejorar la infraestructura y la compra de maquinaria así como la capacitación técnica, administrativa y turística a través de las organizaciones de economía popular y solidaria.
Proyectos ACES. “Articulación de Circuitos Económicos Solidarios”.
Tierras y riego. Legalización, redistribución y administración de tierras rurales y cartografía.
Sector rural. Rectoría, planificación y regulación integral del
riego y drenaje
Acuacultura y pesca. Regulación, control, asistencia técnica y fomento de los recursos acuáticos y pesqueros
Agricultura y ganadería
Regulación, control, asistencia técnica e implementación de sistemas integrales de producción agrícola y ganadera
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Comercialización. Desarrollo de cadenas agro productivas, mercados, control bananero y almacenamiento de productos Forestación Proyectos de forestación, reforestación y revegetación. Articulación para el acceso al crédito a organizaciones campesinos
Financiamiento y
seguro agrícola Subsidio de apoyo a los pequeños y medianos agricultores afectados por fenómenos naturales. Registros, asistencia técnica, articulación productiva y comercial entre pequeños productores y empresas agroindustriales e impulso a redes comerciales locales.
Organizaciones. Programa hombro a hombro.
Banco del Ecuador. (antes Banco Nacional de Fomento BNF)
“Micro fomento” Crédito MI PYMES
Préstamos para las micro, pequeñas y medianas empresas
FUENTE: INSTITUCIONES GESTORAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. ELABORACIÓN: AUTORA.
CAPÍTULO III.
STAKEHOLDERS Y POLITICAS PÚBLICAS EN EL DESARROLLO RURAL TERRITORIAL
El resultado de la aplicación de las políticas públicas en la población es de suma importancia. Con la previa identificación de actores y gestores de los planes, programas y proyectos (stakeholders), la evaluación de esos impactos, mediante el análisis de los resultados nos dirá si estos son positivos o contrarios a los objetivos del buen vivir.
Los resultados de la implementación de planes y programas gubernamentales participativos en el territorio rural dependen del papel que han cumplido los actores sociales, sean estos públicos o privados, y serán positivos, si éstos contribuyeron al cumplimiento de los objetivos y metas para el buen vivir.