Chapter 3 Defining Models and Processes to Support Policy
3.2 Developing Models to Support Thermal Envelope Analysis
3.4.2 Creating Energy Simulation Databases for Envelope Upgrades and Chiller Upgrades
humanidad o
genocidio si éstos
eran declarados
culpables
bró en Bujumbura una mesa de donantes para presen- tar el Plan de Acción Prioritaria del Gobierno, que reci- bió el apoyo económico de los asistentes. Entre los retos que afronta el país de cara a 2008, además de la gestión de las disputas en el seno parlamentario, están el proceso de reintegración de antiguos combatientes, las reformas del sector de la seguridad y el sistema judicial, el desarrollo socioeconómico y la reconstruc- ción de infraestructuras, sin olvidar la lucha contra la corrupción y la cuestión de los derechos humanos, así como el reasentamiento de las personas retornadas.7 En el ámbito de la rendición de cuentas por abusos pasados, el Gobierno accedió a crear una Comisión para la Verdad y la Reconciliación junto con un tribu- nal para juzgar a los presuntos perpetradores de atroci- dades durante la guerra civil, tras la visita realizada por la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Loui- se Arbour.8
En el Surde Sudánla falta de voluntad política para cumplir con muchas de las provisiones establecidas en
el acuerdo de paz obstaculizó el proceso de rehabilita- ción a lo largo del año. Este bloqueo motivó en octubre la salida del SPLM del Gobierno de Unidad Nacional.9 Los puntos más controvertidos fueron los relacionados con el reparto de poder y de riquezas entre el norte y el sur y la seguridad. En este sentido, continuó pendiente el establecimiento de una administración civil interina para la zona de Abyei y la demarcación fronteriza entre el norte y el sur. El estancamiento en la definición de la zona de Abyei afectó principalmente a la distribución entre las partes de los beneficios obtenidos por la explotación de esta zona rica en petróleo. Además, el bloqueo de la distribución de los ingresos obtenidos del petróleo por parte del Ejecutivo de Jartum produjo una crisis financiera en el Gobierno del Sur, que retrasó los procesos de reconstrucción de las infraestructuras y dificultó la asistencia a la población retornada y rema- nente. Los países donantes son corresponsales de esta falta de liquidez, ya que aún no han desembolsado una parte importante de los fondos comprometidos en la conferencia celebrada en Oslo en el 2005. El Consejo
7. Véase capítulo de crisis humanitarias.
8. Véase capítulo de derechos humanos y justicia transicional. 9. Véase capítulo de procesos de paz.
10. A/62/137–S/2007/458 de 27 de julio de 2007 en <http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/docs.htm>. Para más información véase: Escola de Cultura de Pau, Alerta 2005 sobre conflictos, derechos humanos y construcción de paz. Icaria, Barcelona, abril de 2005. 11. Ver nota 6.
12. El Fondo para la Consolidación de la Paz es un fondo fiduciario plurianual permanente, que se creó específicamente para apoyar a la Comisión. Este fondo está financiado por contribuciones voluntarias y su objetivo es asegurar la existencia de los recursos necesarios para la puesta en marcha de las actividades específicas de construcción de paz y la disponibilidad de la financiación adecuada para la rehabilitación.
Cuadro 4.1. Resultados de la Comisión para la Consolidación de la Paz de la ONU en su primer año de trabajo
En su informe anual presentado a la Asamblea General de la ONU y al Consejo de Seguridad el 27 de julio de 2007, la Comi- sión hizo un balance anual de su funcionamiento y destacó algunos aprendizajes.10El trabajo de la Comisión estuvo enfoca- do principalmente en concentrar la atención internacional sobre Sierra Leona y Burundi, los dos únicos países de los que se ocupa desde 2005. Varios miembros de la Comisión llevaron a cabo visitas a estos países para desarrollar, en colaboración con los Gobiernos y otros actores clave de la rehabilitación, las Estrategias Integradas para la Consolidación de la Paz, cuyo objetivo es orientar la intervención internacional, tanto política como económica. La Estrategia para Burundi se finalizó durante el mes de julio, mientras que la Estrategia para Sierra Leona quedó pendiente del resultado de las elecciones y al cie- rre de este informe todavía no se había hecho pública.11
En el plano organizativo, la Comisión decidió la participación permanente del FMI, el BM y la Organización de la Conferen- cia Islámica en todas las reuniones de la Comisión, a no ser que algún Estado miembro decida lo contrario. Además, se redac- taron unas directrices provisionales, que serán revisadas a los seis meses de su adopción, para regular la participación de la sociedad civil, incluyendo las ONG, en las reuniones de la Comisión. Por último, la Comisión también estableció un Grupo de Trabajo de Lecciones Aprendidas para acumular buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre cuestiones clave de la cons- trucción de paz.
En cuanto al Fondo para la Consolidación de la Paz, Liberia se convirtió en el quinto país que podrá ser financiado a través de este fondo.12Los países pueden ser beneficiarios del fondo de tres maneras: si están bajo consideración de la Comisión, o bien a través de una declaración del Secretario General, o por medio de proyectos específicos de país a través del mecanis- mo de emergencia del fondo. Este fondo fiduciario multi-anual de 250 millones de dólares ya ha recaudado 144 millones de dólares procedentes de los países donantes. A finales de 2007 había financiado 21 proyectos en Burundi y Sierra Leona por valor de 46 millones de dólares. También había destinado 750.000 dólares en fondos de emergencia para apoyar el diálogo entre el Gobierno de Côte d’Ivoire y los partidos de la oposición y 800.000 dólares para apoyar el proceso de mediación de R. Centroafricana.
Si bien el nivel de actividad y resultados de la Comisión se han incrementado notablemente en relación al año anterior, sus logros han seguido siendo más bien formales y aún queda por ver su capacidad de influencia en la implementación de las Estrategias que propone. No obstante, la presentación a finales de 2007 de un mecanismo de monitoreo para hacer el segui- miento de las mejoras logradas en las áreas de trabajo que señala la Estrategia propuesta para Burundi es un buen comien- zo. Es de esperar que este mecanismo se utilice de manera combinada con los fondos de los que dispone la Comisión para así incrementar las posibilidades de obtener resultados positivos para la construcción de paz.
de Seguridad hizo referencia a este hecho en la resolu- ción 1784, con la que amplió el mandato de la UNMIS por seis meses más.13 En cuestiones de
seguridad, las FFAA sudanesas continuaron desplegadas en el sur, pese a que tendrían que haber sido sustituidas por las Unidades Conjuntas Integradas, cuyo despliegue no se llevó a cabo en las zonas más conflicti- vas, como los estados de Kordofán del Sur y Nilo Azul. La falta de avances en el proceso de rehabilitación junto con la necesidad de equilibrar el Acuerdo de paz para el Sur de Sudán con el acuerdo de paz que se alcance en Darfur condicionarán la evolución de este proceso durante el 2008.