3.2 A Constructivist Ethnography
3.2.3 Data Analysis
El Asia-Pacífico también se presenta como una región defensora del libre comercio. Esto se ve principalmente en las posturas y retóricas que adopta China y en las diversas negociaciones comerciales en curso o recientemente concluidas, tanto a nivel regional como por los diferentes países que conforman el Asia-Pacífico.
Respecto de China, destaca la cantidad de reuniones que ha tenido con otros países en los que el liderazgo en libre comercio y la defensa del sistema multilateral son temas de preocupación, particularmente durante el presente año. Wang Yi, Ministro de Asuntos Externos de China, dijo en una reunión con su contraparte francés en mayo pasado que “debemos preservar el libre comercio internacional” (Reuters Staff, 2018b). Este acuerdo se repitió en una reunión del Vice Premier Hu Chunhua con el canciller francés en julio, en el que ambos líderes reafirmaron “su compromiso común con un sistema multilateral de comercio” (France Diplomatie, 2018).
104 Se observa una actitud similar durante la reunión en julio pasado entre Wang Yi y Jeremy Hunt, su contraparte británico, en la que ambos resaltaron sus “obligaciones para defender inequívocamente el proceso del multilateralismo, mantener el sistema mundial de libre comercio y normas de la [OMC], y oponerse al unilateralismo y al proteccionismo” (Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, 2018a). En sucesivas reuniones, Li Keqiang y Angela Merkel han declarado que “China y la UE son defensores del libre comercio” (Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, 2018b), que ambos están “interesados en un comercio libre de fricciones” (DW, 2018c) y que “estamos en contra del unilateralismo [y] a favor del libre comercio” (Escritt & Martin, 2018). La cancillería china ha indicado que “China y Alemania deberían (…) mostrar que los dos países están comprometidos con mantener el multilateralismo y el libre comercio” (Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, 2018c).
También se observa que se mantiene el interés en el libre comercio a nivel regional. En los últimos dos años, los países del Asia-Pacífico han iniciado o continuado negociaciones entre ellos mismos y con país externos a la región. La siguiente es una lista de las principales negociaciones que han iniciado en los últimos dos años:
Acuerdo Inicio de Negociación
Australia – Alianza del Pacífico 2017
Australia – Hong Kong 2017
China - Mauricio 2017
China – Moldavia 2017
Nueva Zelanda – Alianza del Pacífico 2017 Singapur – Alianza del Pacífico 2017
Tailandia – Turquía 2017
Tratado Integral y Progresista de
Asociación Transpacífico (CPTPP) 2018 Australia – Unión Europea 2018
China – Panamá 2018
Nueva Zelanda – Unión Europea 2018
Singapur – MERCOSUR 2018
Tabla 8: Negociaciones comerciales del Asia-Pacífico iniciadas entre el 2017 y el 2018.
Adaptado de EFE (2017), Efic (2017), CGTN (2017), Vlas (2017), Sahin & Ergocun (2017), Karp (2018), Comisión Europea (2018g) y Heng (2018).
105 Esta tabla no considera las negociaciones en curso iniciadas antes del 2017. Además de los procesos iniciados en los últimos dos años, los países del Asia-Pacífico cuentan con un importante número de negociaciones que habían iniciado en años anteriores y que siguen en curso. La siguiente tabla muestra las negociaciones en curso que iniciaron antes del 2017 para cinco países de la región, incluyendo Singapur, China y Japón, las tres economías del Asia-Pacífico con mayor número de acuerdos comerciales.
Australia China Japón Nueva
Zelanda Singapur
CCG RCEP Canadá India [ASEAN]
India
India CCG Colombia RCEP [ASEAN]
Japón
Indonesia Japón y Corea
China y
Corea TISA UEE
RCEP Sri Lanka RCEP China RCEP
TISA Israel CCG Noruega Corea Pakistán TISA Singapur Nueva Zelanda Corea
Tabla 9: Negociaciones comerciales del Asia-Pacífico iniciadas antes del 2017.
CCG es el Consejo de Cooperación del Golfo. RCEP es la Asociación Económica Integral Regional. TISA es el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios.
Adaptado de Department of Foreign Affairs and Trade (s.f.-a), Ministry of Commerce (s.f.), Ministry of Foreign Affairs of Japan (s.f.), Ministry of Foreign Affairs and Trade (s.f.) y Enterprise Singapore (s.f.).
Estas tablas muestran a una región que no solo está lista a seguir con la apertura comercial, sino que también está dispuesta a ampliar el alcance de este proceso, de forma contraria a lo que sucede con Estados Unidos.
Hay dos acuerdos que muestran la forma en que el Asia-Pacífico avanza en materia de libre comercio, a pesar de las políticas proteccionistas de Estados Unidos.
106 El primero es la Asociación Económica Integral Regional (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP), un bloque que incorpora a los miembros de la ASEAN y todos aquellos países asiáticos con los que tienen acuerdos de libre comercio, formando un mercado de US$ 23.8 billones y 3.5 mil millones de personas, alrededor de la mitad de la población mundial (Department of Foreign Affairs and Trade, s.f.-b).
Las negociaciones iniciaron en el 2012 y contemplan los principales puntos de los acuerdos modernos, incluyendo comercio de bienes y servicios, inversiones, cooperación técnica, propiedad intelectual y resolución de disputas, entre otros (Association of Southeast Asian Nations, 2016). En meses recientes ha habido un mayor esfuerzo por ciertos países participantes por suscribir el acuerdo. Luego de una reunión ministerial en julio pasado, los países participantes concordaron sobre la necesidad de culminar con éxito las negociaciones “en vista del ambiente comercial global actual, que enfrenta serios riesgos de acciones y reacciones comerciales unilaterales, así como sus implicancias debilitadoras para el sistema comercial multilateral” (“Joint Media Statement”, 2018).
El 20 de agosto, Retno Marsudi, Ministra de Asuntos Externos de Indonesia, dijo, en el marco de una reunión entre el Presidente de Indonesia y el Primer Ministro de Corea, que era necesario acelerar las negociaciones del RCEP, y que esta aceleración “enviará un fuerte mensaje de que la integración económica en Asia funciona sin problemas” (Xinhua, 2018). Ese mismo día, Li Keqiang y Mahathir Bin Mohamad, Primer Ministro de Malasia, emitieron una declaración conjunta en la que piden una conclusión acelerada para las negociaciones del RCEP (The Star Online, 2018), mostrando en interés de diversos estados miembros por culminar con éxito el acuerdo.
El segundo acuerdo es el Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP), sucesor del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). Luego del retiro de Estados Unidos, los países miembros restantes acordaron mantener el acuerdo original, excepto veinte provisiones sobre propiedad intelectual, prioridades de Estados Unidos, que fueron suspendidas bajo el nuevo tratado (Greenfield & Packham, 2018).
En respuesta a la conversión del TPP en el CPTPP, Justin Trudeau, Primer Ministro de Canadá, ha dicho que “es un gran día para el comercio progresista alrededor del mundo” (Petroff, 2018). The Japan Times (2018) publicó un editorial al respecto en marzo pasado, saludando la suscripción del CPTPP a pesar del retiro de Estados Unidos:
107 El TPP no solo es un acuerdo comercial. Su valor real es
estratégico. El TPP – ahora el CPTPP – establece normas para la interacción e integración regional. Promueve estándares y normas que permiten a todos los países competir de forma equitativa y justa, y promueve una visión de recompensas y ganancias compartidas. Es la antítesis del enfoque de suma cero de la administración Trump a las relaciones internacionales.
La firma del CPTPP, junto con el impulso por parte de varios estados a las negociaciones del RCEP, muestra que “las economías asiáticas están encontrando un modo de evitar las políticas proteccionistas de EE.UU., mientras que EE. UU. sigue retirándose del mercado global” (Lee, 2018). Es posible que, al denunciar el rol de Estados Unidos en el desarrollo del libre comercio, Trump haya obligado a los países del Asia-Pacífico a impulsar de forma más enérgica sus propias políticas de libre comercio (Rana & Ji, 2018).
108
CONCLUSIONES
El objetivo de esta investigación es determinar cómo influye, el avance del populismo en Estados Unidos y Europa, en la evolución del libre comercio, no solo en estos dos mercados, sino también en otras regiones. En capítulos anteriores se desarrollaron los conceptos de populismo y libre comercio, para luego explicar la relación que existe entre ambos, con ejemplos específicos de las acciones emprendidas por líderes populistas y tradicionales, tanto en las dos regiones de estudio como en otras regiones, específicamente América Latina y el Asia-Pacífico.
En base a la evidencia examinada, una conclusión inicial lógica es que el libre comercio no se encuentra en un estado de crisis inminente. A pesar de las críticas expresadas por Trump y Sanders en Estados Unidos, así como el escepticismo demostrado por líderes como Di Maio y Salvini en Italia, en el cuarto capítulo se han visto múltiples ejemplos de gobiernos que siguen negociando y suscribiendo acuerdos comerciales: las firmas del CTPP y el CETA, y las negociaciones del RCEP, la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR muestran que aún hay un interés en reducir las barreras comerciales y rechazar las tendencias proteccionistas propuestas por diversos líderes populistas.
Más allá de este efecto inmediato, sin embargo, hay diversas posibles conclusiones. En primer lugar, es posible que se mantenga esta tendencia inicial. Italia podría ratificar el CETA, a pesar de sus amenazas. Esto ayudaría a consolidar la posición de la Unión Europea como defensora del libre comercio y debilitaría la amenaza del populismo respecto del libre comercio. Junto con una posible culminación exitosa de las negociaciones del RCEP y de la Alianza del Pacífico, esto demostraría que, a pesar del surgimiento del populismo en Estados Unidos y Europa, los países siguen suscribiendo acuerdos comerciales, con o sin los países escépticos. El hecho que se haya firmado el CPTPP sin Estados Unidos es un importante indicador de la posibilidad que esto suceda, aunque queda por ver si el acuerdo es ratificado.
También cabe la posibilidad que se desacelere el avance del libre comercio. Italia podría rechazar el CETA. Si la Unión Europea no se adapta para enfrentar esta situación, sea aliviando las preocupaciones italianas, o negociando acuerdos que no requieran la ratificación de los parlamentos nacionales, se estancaría la firma de acuerdos comerciales en Europa. Sería más difícil que esto suceda en América Latina o el Asia-Pacífico, pero esta situación sí implicaría que estas dos regiones quedarían como los principales polos de libre comercio, sin mayor aporte de mercados más desarrollados, en tanto que se mantengan en el poder gobiernos favorables al libre comercio.
109 Se requiere de mayor investigación para determinar el alcance total de la influencia del populismo estadounidense y europeo sobre el libre comercio, tanto para determinar cuál de estas dos posibles hipótesis es cierta, como para determinar si hay otros posibles efectos aún no contemplados. La presente investigación es un importante primer paso, toda vez que establece que existe un vínculo entre estas dos variables y explora los efectos iniciales que ejerce el populismo sobre el libre comercio, una temática que no había sido explorada adecuadamente con anterioridad.
Esta investigación permite comprender de mejor forma la evolución del populismo y su efecto sobre el libre comercio, un tema que afecta tanto a nivel de países como a nivel de empresas y personas, y se presta para futuras investigaciones que aclaren con mayor grado de confianza el futuro del libre comercio, sea este uno de continuo avance, de desaceleración o incluso de retroceso, dependiendo del futuro desarrollo de los hechos descritos en esta tesis.
110
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